Siparişlerim

Ana Sayfa

Hukuk Kitapları

İdare Hukuku

Kamu – Özel İşbirlikleri

Kamu Hizmetlerinin Özel Kişilere Sözleşme Yoluyla Gördürülmesinin Hukuki Rejimi

Çınar Can Evren

1. Baskı,

Mayıs 2016

Kitabın Detayları

Dili:

Türkçe

Ebat:

16x24

Sayfa Sayısı:

576

Barkod / ISBN:

9789750237836

Kapak Türü:

Karton Kapaklı

Yayınevi:

Seçkin Yayıncılık

Kitabın Fiyatı:

805,00₺

İndirimli (%64):

290,00₺

24 saat içerisinde temin edilir.

Kitabın Açıklaması

İmtiyaz, yap-işlet-devret gibi modeller eskiden beri ülkemizde uygulanıyor olmakla birlikte, "kamu – özel işbirliği" kavramsal olarak Türkiye'de sağlık kampüslerinin gündeme gelmesiyle adını duyurmaya başlamıştır. Bu noktada kamu-özel işbirliğinin kavramsal olarak genellikle hukukçu olmayan kişilerce incelendiği görülmektedir. Bu eksikliğin biraz da olsa giderilmesi arzusuyla kamu – özel işbirliği uygulamaları, Eserde idare hukuku perspektifinden incelenmiştir. Konu temelde idare hukuku bağlamında ele alınmış olsa da kesiştiği noktalarda kamu yönetimi, kamu maliyesi ve hukukun diğer dalları da (ticaret hukuku, borçlar hukuku, eşya hukuku) dikkate alınarak kapsamlı bir inceleme yapılmaya çalışılmıştır.

Kitabın Konu Başlıkları

Kamu – Özel İşbirliği Kavramının Anlamı

Kamu – Özel İşbirliği Uygulamaları Hakkında Görüşler

Kamu – Özel İşbirliği Uygulamalarının Genel Özellikleri

Kamu – Özel İşbirliği Uygulamalarının Başarısı İçin Gereken Şartlar

Kamu – Özel İşbirliği Uygulamalarında Yer Alan Kişi ve Kurumlar

Kurumsal Kamu – Özel Ortaklıkları ve Sivil Toplum Örgütlerinin Yer Aldığı Kamu – Özel İşbirlikleri

Uygulama Sözleşmesinin İçeriği ve Özellikleri

Kamu – Özel İşbirliği Projelerinin Hazırlık Süreci ve İhale Aşaması

Kamu – Özel İşbirliği Modelleri

Avrupa Birliğinde Kamu – Özel İşbirlikleri ve Birliğe Üye Ülkelerde Uygulanması

Kamu – Özel İşbirliği Türkiye Uygulaması

Kitapla İlgili Kategoriler

Hukuk Kitapları>İdare Hukuku

Ekonomi, İşletme Kitapları>Kamu Yönetimi

Yorumlar

Kitabın İçindekileri

Önsöz

Kısaltmalar

Giriş

Birinci Bölüm

KAMU–ÖZEL İŞBİRLİĞİ KAVRAMI VE ÖZELLİKLERİ

I. KAMU–ÖZEL İŞBİRLİĞİ KAVRAMI VE ANLAMI

II. KAMU–ÖZEL İŞBİRLİĞİ KAVRAMININ DOĞUŞU VE UYGULANMA NEDENLERİ

A. Kamu–Özel İşbirliği Kavramının Doğuşu

B. Kamu–Özel İşbirliğinin Uygulanma Nedenleri

III. KAMU–ÖZEL İŞBİRLİĞİ UYGULAMALARI HAKKINDA GÖRÜŞLER

A. Kamu–Özel İşbirlikleri Lehinde Görüşler

B. Kamu–Özel İşbirlikleri Aleyhinde Görüşler

IV. KAMU–ÖZEL İŞBİRLİKLERİNİN ÖZELLİKLERİ

A. Kamu–Özel İşbirlikleri Uzun Süreli İlişkilerdir

B. Kamu–Özel İşbirlikleri Karmaşık İlişkilerdir

C. Kamu–Özel İşbirliklerinde İdare Bir Kısım Yetki ve Sorumluluklarını Özel Sektöre Devreder

D. Kamu–Özel İşbirliklerinde Amaç “Paranın Karşılığının” (Value for Money/VfM) Alınmasıdır

E. Kamu–Özel İşbirliklerinde Taraflar Arasında Risk Paylaşımı Yapılır

F. Kamu–Özel İşbirliklerinde Finansmanı Özel Sektör Sağlar, İdare Çeşitli Destekler Verir

1. Genel Olarak Devlet Destekleri

2. Garantiler

3. Garantilerin Bütçede Gösterilmesi

4. Katkı Payı

5. Umulmayan Haller Nedeniyle Proje Şirketine Ödeme Yapılması (Emprevizyon Teorisi)

6. Kamu Taşınmazlarının Tahsisi

7. Özel Kişi Lehine Kamulaştırma

8. Diğer Destekler

101

G. Kamu–Özel İşbirliklerinde Özel Sektör Geliri ve Tarifeler

102

V. KAMU–ÖZEL İŞBİRLİKLERİNİN BAŞARISI İÇİN GEREKLİ ŞARTLAR

111

A. Rekabet

113

B. Açıklığın Sağlanması ve Bilgi Edinme Hakkının Tanınması

120

C. Mevzuat Birliği

127

D. Kamu–Özel İşbirliklerinde İdarenin Denetim Yetkisine Sahip Olması

140

VI. KAMU–ÖZEL İŞBİRLİKLERİNDE YER ALAN KİŞİ VE KURUMLAR

148

A. Kreditörler

149

B. Proje Şirketi/Özel Amaçlı Şirket (Special Purpose Vehicle)

154

C. Kamu Kesimi

163

1. Sözleşme Yönetimi

170

2. Müdahale Yetkisi

171

D. Danışmanlar

175

E. Kamu–Özel İşbirliği Birimi

180

1. Kamu–Özel İşbirliği Biriminin Yapısı ve Örgütlenmesi

182

2. Kamu–Özel İşbirliği Biriminin Görevleri

186

VII. KAMU–ÖZEL İŞBİRLİKLERİNDE AKDEDİLEN SÖZLEŞMELER

190

İkinci Bölüm

KAMU–ÖZEL İŞBİRLİĞİ ÇEŞİTLERİ VE SÖZLEŞMEYE DAYALI KAMU–ÖZEL İŞBİRLİĞİ MODELLERİ

I. KAMU–ÖZEL İŞBİRLİĞİ ÇEŞİTLERİ

193

A. Kurumsal Kamu Özel Ortaklıkları

194

1. Tanımı

194

2. Kurumsal Kamu–Özel Ortaklıklarının Kurulması, Ortaklığa Özel Ortağın Seçimi ve Ortaklığın İşleyişi

197

3. İmtiyazlı Hisse Uygulaması

209

4. Kamu–Kamu Ortaklıkları/İşbirlikleri

211

B. Sivil Toplum Örgütlerinin Yer Aldığı Kamu–Özel İşbirlikleri

215

C. Sözleşmeye Dayalı Kamu–Özel İşbirlikleri

219

II. KAMU–ÖZEL İŞBİRLİKLERİNDE TEMEL SÖZLEŞME: UYGULAMA SÖZLEŞMESİ

220

A. Uygulama Sözleşmesinin Hukuki Niteliği

220

1. İdari Sözleşme–Özel Hukuk Sözleşmesi Ayrımı

221

2. Uygulama Sözleşmesinin Hukuki Niteliği

227

3. Kamu–Özel İşbirliği Projelerinde Akdedilen Diğer Sözleşmelerin Hukuki Nitelikleri

235

B. Uygulama Sözleşmesinin Özellikleri

239

1. Uzun Süreli Sözleşmelerdir

239

2. Eksik Sözleşmelerdir

242

C. Sözleşme Öncesi Süreç ve İhale Süreci

243

1. Genel Olarak İhale

245

2. İhale İlkeleri

247

3. İhalelerin Yapılışı

252

a. İhalesiz Teklifler (Unsolicited Proposals)

252

b. Rekabete Dayalı İhaleler (Competitive Bids – Solicited Proposals)

260

i. İlan Aşaması

261

ii. Ön Yeterlik Değerlendirme Aşaması

263

iii. Teklif Aşaması

267

iv. İhale Usulleri

270

v. Tekliflerin Nitel ve Nicel Olarak Yetersizliği

271

vi. Teklif Sahipleri İle Müzakereler

274

vii. İhale Kriterleri

276

D. Uygulama Sözleşmesinde Düzenlenecek Konular

279

E. Uygulama Sözleşmelerinde Uyuşmazlık Çözüm Mekanizmaları

287

F. Uygulama Sözleşmelerinin Standardizasyonu

290

G. Uygulama Sözleşmelerinde Değişiklik Yapılması

292

1. İdarenin Sözleşmede Tek Taraflı Değişiklik Yapması

297

2. Uygulama Sözleşmelerinde Değiştirilemeyecek Hükümler

300

3. Özel Kişinin Sözleşmede Değişiklik Yapılmasını Talep Etmesi

302

4. Uygulama Sözleşmelerinde Kanunla Değişiklik Yapılması

308

H. Uygulama Sözleşmelerinde Süresinin Uzatılması veya Sözleşmelerin Yenilenmesi

310

İ. Uygulama Sözleşmelerinin Devri ve Projelerde Alt Yüklenici Kullanılması

315

J. Uygulama Sözleşmelerinin Sona Ermesi

319

1. Uygulama Sözleşmesinin Proje Şirketinin Kusuru Nedeniyle Sona Ermesi

322

2. Uygulama Sözleşmesinin İdarenin Kusuru Nedeniyle Sona Ermesi

332

3. Uygulama Sözleşmesinin Kamu Yararı Gerekçesiyle Sona Ermesi

334

4. Mücbir Sebep Nedeniyle Sona Erme

336

5. Uygulama Sözleşmesinde Sözleşme Bitiminde Yapılacak Ödemeler

340

III. KAMU–ÖZEL İŞBİRLİĞİ MODELLERİ

345

A. İmtiyaz Modeli

352

B. Yap–İşlet–Devret Modeli

355

C. İşletme ve Bakım Sözleşmeleri

355

D. Kiralama Sözleşmeleri

356

E. Hizmet Sözleşmeleri

357

F. Tasarla–Yap Modeli

357

G. Tasarla–Yap–İşlet Modeli

357

H. Yap–Devret–İşlet Modeli

358

İ. Yap–Devret Modeli

358

J. Yap–Sahip Ol–İşlet Modeli

359

K. Yap–Sahip Ol–İşlet–Devret Modeli

360

L. Yönetim Sözleşmeleri

360

IV. KAMU–ÖZEL İŞBİRLİĞİ MODELLERİNİN UNSURLARI

362

A. Tasarım Unsuru

364

B. Finansman Unsuru

365

C. Yapım Unsuru

366

D. Bakım ve Onarım Unsuru

370

E. İşletme Unsuru

370

F. Devir Unsuru

374

V. SÖZLEŞMESEL İŞBİRLİKLERİNİN BİR KISIM DİĞER KURUMLARLA İLİŞKİSİ

382

A. Kamu–Özel İşbirliği – İmtiyaz

382

B. Kamu–Özel İşbirliği – Ruhsat (Lisans)

384

C. Kamu–Özel İşbirliği – İhale

387

D. Kamu–Özel İşbirlikleri – Tedarik Sözleşmeleri

388

E. Kamu–Özel İşbirlikleri – Özelleştirme

393

Üçüncü Bölüm

KAMU–ÖZEL İŞBİRLİĞİ UYGULAMA ÖRNEKLERİ

I. AVRUPA BİRLİĞİ’NDE KAMU–ÖZEL İŞBİRLİKLERİ

397

A. Avrupa Birliği’nde Kamu Hizmeti

397

B. Avrupa Birliği’nde Kamu Hizmetlerinin Görülmesi

400

C. Kamu–Özel İşbirliklerine İlişkin Avrupa Birliği Mevzuatı

402

D. Avrupa Birliği’nde Sözleşmesel İşbirlikleri ve Kurumsal Ortaklıklar

404

1. Sözleşmesel İşbirlikleri

406

2. Kurumsal Ortaklıklar

409

E. Avrupa Birliği İhale Direktifleri

411

1. 2004/18/EC ve 2014/24/EU Sayılı Direktifler

412

2. İhale Usulleri

414

a. Açık İhale Usulü

415

b. Belli İstekiler Arasında İhale Usulü

416

c. Pazarlık Usulü

416

d. Rekabetçi Diyalog

417

F. İmtiyazlar Direktifi

428

II. KAMU–ÖZEL İŞBİRLİĞİ ÜLKE UYGULAMA ÖRNEKLERİ

433

A. İngiltere

433

B. Fransa

440

C. Almanya

447

D. İtalya

451

E. Portekiz

454

III. KAMU–ÖZEL İŞBİRLİKLERİ TÜRKİYE UYGULAMASI

458

A. Türkiye’deki KÖİ Mevzuatı

458

B. Yürürlükteki Mevzuata Göre Uygulanabilen Kamu–Özel İşbirliği Modelleri

460

C. Türkiye’de Uygulanan Modeller

462

1. İmtiyaz Modeli

465

2. İşletme Hakkı Devri Modeli

479

3. Yap–İşlet–Devret Modeli

483

a. Modelin Kullanım Nedenleri, Tanımı ve Hukuki Niteliği

483

b. Yap–İşlet–Devret Modelinin Türkiye’de İzlediği Seyir

486

c. Yap–İşlet–Devret Modeli İle Gerçekleştirilebilecek Kamu Altyapı Yatırım ve Hizmetleri

488

4. Restore Et–İşlet–Devret (RİD) Modeli

490

5. Yap–İşlet (Yİ) Modeli

490

6. Yap–Kirala–Devret (YKD) Modeli

493

a. Eğitim–Öğretim Kamu Hizmetinde Yap–Kirala–Devret Modeli

493

i. 652 Sayılı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve İlgili Diğer Mevzuat Uyarınca Yap–Kirala–Devret Modeli

493

ii. 351 sayılı Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Kanunu Uyarınca Yap–Kirala–Devret Modeli

501

b. Sağlık Hizmetlerinde Kamu–Özel İşbirliği Uygulamaları ve Yap–Kirala–Devret Modeli

502

Sonuç

533

Kaynakça

549

Kavramlar Dizini

573

Kitabın Fiyatı: