AFET – DOĞAL AFET KAVRAMLARI VE İDARE HUKUKUNDA DOĞAL AFETİN YERİ VE ÖNEMİ
AFET – DOĞAL AFET KAVRAMLARI
1. Ortaya Çıkış Hızlarına Göre
31
2. Kaynaklarına (Kökenlerine, Oluş Nedenlerine) Göre
32
a. Doğal Olmayan Afet (Teknoloji ve İnsan Kaynaklı Afet, Yapay
b. Doğal Afet (Doğa Kaynaklı Afet, Tabii Afet)
35
II. DOĞAL AFET KAVRAMI
37
B. BENZER KAVRAMLARLA İLİŞKİSİ
39
1. Doğal Afet – Kriz İlişkisi
40
2. Doğal Afet – Tehlike İlişkisi
41
3. Doğal Afet – Risk İlişkisi
42
4. Doğal Afet – Zarar Görebilirlik İlişkisi
43
5. Doğal Afet – Acil Durum İlişkisi
43
C. DOĞAL AFETİN ÖZELLİKLERİ
44
2. Can ve Mal Kaybına Neden Olması
47
Ç. DOĞAL AFETİN ÇEŞİTLERİ
53
1. Yer Kökenli Doğal Afetler
54
2. Atmosfer Kökenli Doğal Afetler
55
3. Biyolojik Kökenli Doğal Afetler
58
D. DOĞAL AFET SAYILIP SAYILAMAYACAĞI TARTIŞMALI AFETLER
59
2. Hava, Su ve Toprak Kirliliği
61
3. Küresel Isınma ve İklim Değişikliği
62
4. Düşen Uzay Cisimleri
65
5. Yangın / Orman Yangını
66
İDARE HUKUKUNDA DOĞAL AFETİN YERİ VE ÖNEMİ
I. KAMU HİZMETİ FAALİYETİ BAKIMINDAN
77
A. AFET YÖNETİMİ FAALİYETLERİ (7269 ve 5902 sayılı Kanunlar
B. SİVİL SAVUNMA FAALİYETLERİ (7126 sayılı Kanun Uyarınca)
85
C. ÇEVRENİN KORUNMASI FAALİYETLERİ (2872 sayılı Kanun Uyarınca)
85
Ç. KENTSEL DÖNÜŞÜM UYGULAMALARI (6306 sayılı Kanun Uyarınca)
87
II. KOLLUK (İDARİ KOLLUK) FAALİYETİ BAKIMINDAN
88
A. İDARENİN DOĞAL AFETE İLİŞKİN KOLLUK FAALİYETLERİ
90
1. İmar Faaliyetleri (3194 sayılı Kanun Uyarınca)
90
2. Kentsel Dönüşüm Uygulamaları (6306 sayılı Kanun Uyarınca)
91
3. Yapı Denetim Kuruluşlarının Faaliyetleri (4708 sayılı Kanun
4. 7269 sayılı Kanun Uyarınca
94
5. 4373 sayılı Kanun Uyarınca
98
B. İDARİ KOLLUK YETKİLERİNİN GENİŞLEME GEREKÇESİ OLARAK
1. Doğal Afet Hallerinde İdarenin Yetkilerinin Olağan Dışına
2. Doğal Afet Hallerinde Öngörülen Olağanüstü Hal Yönetimi
100
3. İstimval (Rekizisyon)
100
III. PLANLAMA FAALİYETİ BAKIMINDAN
102
A. İMAR PLANLAMA FAALİYETİ (3194 sayılı Kanun Uyarınca)
103
B. AFET PLANLAMA FAALİYETİ (7269 sayılı Kanun Uyarınca)
105
IV. ÖZENDİRME VE DESTEKLEME (TEŞVİK) FAALİYETİ BAKIMINDAN
108
A. ZORUNLU DEPREM SİGORTASI (6305 sayılı Kanun Uyarınca)
109
B. KENTSEL DÖNÜŞÜM UYGULAMASI (6306 sayılı Kanun Uyarınca)
112
DOĞAL AFETLERİN MÜCBİR SEBEP OLARAK SORUMLULUĞU KALDIRAN BOYUTUNUN GÜNÜMÜZDEKİ ANLAM VE KAPSAMI
I. İDARENİN SORUMLULUĞU
113
B. İDARENİN SORUMLULUĞU – İDARİ SORUMLULUK AYRIMI
115
C. İDARENİN SORUMLULUĞUNUN ŞARTLARI
118
1. İdari Davranış (Fiil)
118
3. İlliyet Bağı (Nedensellik Bağı, İlliyet Rabıtası)
120
Ç. İDARENİN SORUMLULUĞUNUN TÜRLERİ
121
2. Kusursuz Sorumluluk
123
II. İDARENİN SORUMLULUĞUNU KALDIRAN VEYA AZALTAN SEBEPLER
124
a. Dışsallık (Haricilik)
131
c. Önlenemezlik (Karşı Konulamazlık)
134
c. Önlenemezlik (Karşı Konulamazlık)
137
C. ZARAR GÖRENİN DAVRANIŞI (ZARAR GÖRENİN KUSURU,
Ç. ÜÇÜNCÜ KİŞİNİN DAVRANIŞI
139
III. İDARENİN SORUMLULUĞUNA ETKİSİ BAKIMINDAN DOĞAL AFET
A. DIŞSALLIK UNSURU BAKIMINDAN (MÜCBİR SEBEP – UMULMAYAN
HAL BAĞLAMINDA DOĞAL AFET)
140
B. ÖNGÖRÜLEMEZLİK UNSURU BAKIMINDAN
152
C. ÖNLENEMEZLİK UNSURU BAKIMINDAN
163
IV. DOĞAL AFETLER NEDENİYLE İDARENİN SORUMLULUĞUNUN HUKUKİ
V. DOĞAL AFETLER NEDENİYLE 7269 SAYILI KANUN UYARINCA YAPILAN
YARDIMLARIN HUKUKİ ESASI
199
YARGI KARARLARI IŞIĞINDA DOĞAL AFETLER NEDENİYLE İDARENİN SORUMLULUĞUNUN GÖRÜNÜMLERİ VE DOĞAL AFETLER NEDENİYLE UĞRANILAN ZARARLARIN TAZMİNİ MESELESİ
I. DEPREM VE İDARENİN SORUMLULUĞU
210
A. İDARENİN DEPREM ÖNCESİ YERİNE GETİRMEKLE YÜKÜMLÜ
OLDUĞU FAALİYETLER NEDENİYLE SORUMLULUĞU
210
1. İdarenin Deprem Öncesi Yerine Getirmekle Yükümlü Olduğu
Faaliyetleri Gereği Gibi Yerine Getirmemesi Nedeniyle
2. İdarenin Deprem Öncesi Yerine Getirmekle Yükümlü Olduğu
Faaliyetleri Gereği Gibi Yerine Getirmemesi Nedeniyle Asker
Kişilerin Uğradıkları Zararlardan Sorumluluğu
219
3. İdarenin Deprem Öncesi Yerine Getirmekle Yükümlü Olduğu
Faaliyetlere İlişkin Olumsuz Eylemi Nedeniyle Sorumluluğu
222
B. İDARENİN DEPREM SONRASI YERİNE GETİRMEKLE YÜKÜMLÜ
OLDUĞU ARAMA VE KURTARMA FAALİYETLERİ NEDENİYLE
C. DEPREM NEDENİYLE ORTAYA ÇIKAN ZARARLARDA İDARENİN
YANINDA ZARAR GÖRENİN DE BİRLİKTE (MÜTERAFİK) KUSURUNUN
BULUNMASI HALİNDE İDARENİN SORUMLULUĞU
227
Ç. BİRDEN FAZLA İDARENİN YERİNE GETİRMEKLE YÜKÜMLÜ OLDUĞU
FAALİYETİN BULUNMASI HALİNDE İLGİLİ İDARELERİN
II. SEL VE İDARENİN SORUMLULUĞU
238
A. İDARENİN SEL ÖNCESİ YERİNE GETİRMEKLE YÜKÜMLÜ OLDUĞU
FAALİYETLER NEDENİYLE SORUMLULUĞU
238
B. SEL NEDENİYLE ORTAYA ÇIKAN ZARARLARDA İDARENİN YANINDA
ZARAR GÖRENİN DE BİRLİKTE (MÜTERAFİK) KUSURUNUN
BULUNMASI HALİNDE İDARENİN SORUMLULUĞU
263
1. İşyeri ya da Konutu Sigortasız Zarar Görenin Gerekli
Ruhsatlarının Olmaması Halinde İdarenin Sorumluluğu
267
2. İşyeri ya da Konutu Sigortalı Zarar Görenin Gerekli Ruhsatlarının
Olmaması Halinde İdarenin Sorumluluğu
270
C. BİRDEN FAZLA İDARENİN YERİNE GETİRMEKLE YÜKÜMLÜ OLDUĞU
FAALİYETİN BULUNMASI HALİNDE İLGİLİ İDARELERİN
III. HEYELAN VE İDARENİN SORUMLULUĞU
276
A. İDARENİN HEYELAN ÖNCESİ YERİNE GETİRMEKLE YÜKÜMLÜ
OLDUĞU FAALİYETLER NEDENİYLE SORUMLULUĞU
276
B. HEYELAN RİSKİ NEDENİYLE “AFETE MARUZ BÖLGE” İLAN EDİLEN
SINIRLAR İÇİNDE KALAN TAŞINMAZLAR HAKKINDA TAHLİYE
VE/VEYA YIKIM KARARI VERİLMESİ HALİNDE İDARENİN
1. Heyelan Riski Nedeniyle “Afete Maruz Bölge” Olarak İlan Edilen
Sınırlar İçinde Kalan Taşınmazlar Hakkında Tahliye ve/veya Yıkım
Kararı Verilmekle Birlikte Henüz Tahliye ve/veya Yıkım
İşlemlerine Başlanmaması Halinde İdarenin Sorumluluğu
281
2. Heyelan Riski Nedeniyle “Afete Maruz Bölge” Olarak İlan Edilen
Sınırlar İçinde Kalan Taşınmazlar Hakkında Verilen Tahliye
ve/veya Yıkım Kararlarının Uygulanması Halinde İdarenin
3. Heyelan Riski Nedeniyle Bölgenin Sonradan “Afete Maruz
Bölge” İlan Edilerek Yapı ve İkamete Yasaklanması Sonucu
Oluşan Arsa Değer Kaybı Nedeniyle İdarenin Sorumluluğu
289
C. HEYELAN RİSKİ NEDENİYLE İLAN EDİLEN “AFETE MARUZ BÖLGE”
SINIRLARI DIŞINDA; ANCAK KOMŞULUĞUNDA BULUNAN
TAŞINMAZLAR HAKKINDA TAHLİYE VE/VEYA YIKIM KARAR
VERİLMESİ HALİNDE İDARENİN SORUMLULUĞU
292
Ç. HEYELAN NEDENİYLE ORTAYA ÇIKAN ZARARLARDA İDARENİN
YANINDA ZARAR GÖRENİN DE BİRLİKTE (MÜTERAFİK) KUSURUNUN
BULUNMASI HALİNDE İDARENİN SORUMLULUĞU
294
IV. ORMAN YANGINI VE İDARENİN SORUMLULUĞU
295
V. KAYA DÜŞMESİ VE İDARENİN SORUMLULUĞU
297
VI. YILDIRIM DÜŞMESİ VE İDARENİN SORUMLULUĞU
298
VII. FIRTINA VE İDARENİN SORUMLULUĞU
300
VIII. GÜNEŞ ÇARPMASI VE İDARENİN SORUMLULUĞU
302
IX. OLUMSUZ HAVA KOŞULLARI (AŞIRI SOĞUK, AŞIRI KAR, AŞIRI
YAĞMUR, KURAKLIK) VE İDARENİN SORUMLULUĞU
303
X. ÇIĞ DÜŞMESİ VE İDARENİN SORUMLULUĞU
306