Siparişlerim

Ana Sayfa

Hukuk Kitapları

İdare Hukuku

Belediyeler

Belediye Şirketleri

Ali Rıza İlgezdi,Eren Sönmez,Cem Güçlü

3. Baskı,

Temmuz 2024

Kitabın Detayları

Dili:

Türkçe

Ebat:

16x24

Sayfa Sayısı:

528

Barkod / ISBN:

9789750293689

Kapak Türü:

Karton Kapaklı

Yayınevi:

Seçkin Yayıncılık

Kitabın Fiyatı:

640,00₺

Stoktan hemen gönderilir.

Kitabın Açıklaması

Belediye şirketleri kamu hizmetlerinin yürütülmesinde önemli bir rol oynamaktadır. Son günlerde ise gündemden düşmeyen dikkat çekici konulardan biri olmuştur. Özellikle büyükşehir belediye şirketleri gerek bütçeleri gerekse organizasyon yapıları itibariyle bir çok belediyeden büyüktür. Bu da belediye şirketlerinin gündemden düşmemesine sebep olmaktadır.

696 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Belediyelerde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları kapsamında alt işveren işçisi olarak çalışan işçilerin belediye şirketlerine geçmesi de bu süreçte belediye şirketlerinin yapısını da önemli ölçüde etkilemiştir.

Kuruluşlarıyla oluşumlarıyla ve işleyişleriyle önümüzdeki günlerde daha da fazla gündemde olacak Belediye şirketleriyle ilgili bu çalışma geniş kesimleri bilgilendirici bir misyon taşımaktadır.

Kitabın Konu Başlıkları

Hukuki Sorumluluk

Cezai Sorumluluk

Şirketlerin Denetimi

Kitapla İlgili Kategoriler

Hukuk Kitapları>İdare Hukuku>Belediyeler

Yorumlar

Kitabın İçindekileri

3. Baskıya Önsöz

2. Baskıya Önsöz

Önsöz

1. BÖLÜM:

BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULMA USULÜ

1.1. BELEDİYE ŞİRKETLERİ

1.1.1. Belediye Şirketlerinin Tanımı

1.1.2. Belediye Şirketlerinin Özellikleri

1.1.3. Belediyeler Tarafından Kurulan İşletme ve Şirketlerin Kurulma Nedenleri

1.1.4. Belediye Şirketlerine İlişkin Mevzuat Düzenlemeleri

1.1.5. Belediye Şirketlerinin Kuruluş Amaçları

1.1.6. Belediye Şirketlerinin Yasal Dayanağı ve Kuruluşu

1.1.7. Belediye Şirketlerinin Belediye İdaresi ile İlişkileri

1.1.8. Belediye Şirketlerinin Diğer Ticari Şirketler Karşısında Özel Durumu

1.1.9. Belediye Şirket Yönetimlerinin Görevlendirilmesi ve Değiştirilmesi

1.1.10. Belediye Şirketlerinin Yöneticilerinin Hukuki Sorumlulukları

1.1.11. Taşeron Firma Elemanları İçin Kurulacak Belediye Şirketleri Açısından Dikkat Edilmesi Gerekenler

1.1.12. Belediye Şirketlerinin Tabi Olduğu Kamusal Yükümlülükler

1.1.13. Belediyelerin Kurabilecekleri Şirketlerin Faaliyet Alanları

1.1.14. Belediye Personel Şirketlerinin Başka Alanlarda Faaliyet Göstermesi

2. BÖLÜM:

BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULMA USULÜ VE YÖNTEMİ

2.1. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULMA YÖNTEMİ

2.1.1. Yeni Bir Şirket Kurma

2.1.2. Kurulu Bir Şirkete Ortak Olma

2.1.3. Hibe Yoluyla Bir Şirketin Tamamını veya Bir Kısmını Devralma

2.1.4. Belediye Şirketlerince Şirket Kurma

2.2. TÜRK TİCARET KANUNUNA GÖRE KURULUŞ İŞLEMLERİ

2.2.1. Belediyelerin Kurabileceği Şirket Türleri ve Özellikleri

2.2.2. Belediye Meclisinin Karar Alması

106

2.2.3. Cumhurbaşkanlığı’ndan İzin Alınması

108

2.2.4. Esas Sözleşmenin Hazırlanması

115

2.2.5. Kurucular Beyanının Hazırlanması ve İmzalanması

116

2.2.6. Nakdi Sermayeye İlişkin Yapılması Gereken İşlemler

120

2.2.7. Ayni Sermayeye İlişkin Yapılması Gereken İşlemler

120

2.2.8. Belli Hallerde Gümrük ve Ticaret Bakanlığından İzin Alınması

121

2.3. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULUŞUNDAKİ EKSİKLİKLERDEN KAYNAKLANAN SORUNLAR

127

2.3.1. Kuruluştaki Sakatlıkların ve Eksikliklerin Hukuki Sonuçları

127

2.3.2. Şirketin Kanuna Aykırı Kurulması Nedeniyle Feshi

129

2.3.3. Kuruluştan Doğan Hukuki Sorumluluk

131

2.3.4. Kuruluştan Doğan Cezai Sorumluluk

134

3. BÖLÜM:

BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN YÖNETİMİ

3.1. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN ORGANLARI VE GÖREVLERİ

137

3.1.1. Genel Kurul

137

3.1.2. Genel Kurulun Toplanma Şekli

142

3.1.3. Tek Ortaklı Belediye Şirketlerinde Genel Kurul Toplantısı

148

3.1.4. Toplantıların Yapılması Süresi

151

3.1.5. Toplantının Süresinde Yapılmamasının Sonuçları

153

3.1.6. Yönetim Organı

155

3.1.7. Anonim Şirketlerde Yönetim Kurulu

155

3.1.8. Limited Şirketlerde Müdür/Müdürler Kurulu

157

3.2. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN YÖNETİMİ

158

3.2.1. Yönetim Organı Üyelerinin Nitelikleri

158

3.2.2. Üyeliğe Atanma ve Seçilme Koşulları, Süre

159

3.2.3. Üyelik Sıfatının Kazanılma Şekilleri

160

3.2.4. Belediye Başkanı, Meclis Üyeleri, Yöneticileri ve Çalışanlarının Şirketlerde Görev Alabilme Şartları

160

3.2.5. Belediye Şirket Yönetimlerinin Görevlendirilmesi ve Değiştirilmesi

163

3.2.6. Üyelik Görevinin Sona Ermesi

167

3.2.7. Yönetim Organının Çalışma Şekli, Toplanması ve Karar Alması

168

3.2.8. Yönetim Organının Görev ve Yetkileri

171

3.2.9. Yönetim Organı Kararlarının Geçerlilik Şartları

174

3.2.10. Batıl Yönetim Organı Kararları

174

3.2.11. Şirketin Yönetimi

178

3.2.12. Şirketin Temsili

179

3.2.13. Sermayenin Karşılıksız Kalması ve Borca Batıklık Hali

181

3.3. YÖNETİM ORGANI ÜYELERİNİN HAKLARI

188

3.3.1. Kişisel ve Malî Haklar

188

3.3.2. Belediye Şirketlerinde Huzur Hakkı

189

3.3.3. Yönetim Organı Üyelerinin Yükümlülükleri

194

4. BÖLÜM:

BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE HUKUKİ VE CEZAİ SORUMLULUK

4.1. HUKUKİ SORUMLULUK

195

4.1.1. Şirketler Hukukunda Sorumluluk

195

4.1.2. Yöneticilerin Hukuki Sorumluluğu

197

4.1.3. Genel Sorumluluk Hali

198

4.1.4. Özel Sorumluluk Sebepleri

201

4.1.4.1. Belge ve Beyanların Kanuna Aykırı Olması

201

4.1.4.2. Sermaye Hakkında Yanlış Beyanlar ve Ödeme Yetersizliğinin Bilinmesi

202

4.1.5. Sorumluluğuna Gidilebilecek Olanlar

202

4.1.6. Sorumluluk Davası Açabilecek Olanlar

204

4.1.7. Dava Açabilme Şartları

205

4.1.8. Davacı ve Davalı Sıfatı

205

4.1.9. Görevli ve Yetkili Mahkeme

206

4.1.10. Yargılama Usulü

206

4.1.11. Dava Masrafları

206

4.1.12. Farklılaştırılmış Teselsül İlkesi

206

4.1.13. Hukuki Sorumluluğu Ortadan Kaldıran Nedenler

208

4.1.13.1. İbra

208

4.1.13.2. Zamanaşımı

211

4.1.14. Ortakların Şirketin Özel Borçlarından Sorumluluğu

213

4.1.15. Ortak ve Yöneticilerin Şirketin Kamu Borçlarından Sorumluluğu

216

4.2. CEZAİ SORUMLULUK

225

4.2.1. Türk Ticaret Kanununda Öngörülen Cezai Sorumluluk Halleri

230

4.2.2. Türk Ceza Kanunu Kapsamında Şirket Yöneticilerinin İşleyebileceği Suçlar

234

4.2.2.1. Güveni Kötüye Kullanma

234

4.2.2.2. Nitelikli Dolandırıcılık

242

4.2.2.3. Rüşvet

245

4.2.2.4. Hileli İflas – Taksirli İflas

252

5. BÖLÜM:

BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE SERMAYE ARTIRIMI

5.1. SERMAYE ARTIRIMI

259

5.1.1. Esas Sermaye Artırımının Sebepleri

262

5.1.2. Sermaye Artırımının Hukuki Niteliği

264

5.1.3. Sermaye Artırım Türleri

265

5.1.3.1. Sermaye Taahhüdü Yoluyla Artırım

265

5.1.3.2. İç Kaynaklardan Sermaye Artırımı

267

5.1.3.3. Şarta Bağlı Sermaye Artırımı

270

5.1.4. Esas Sermaye Artırımında Geçerli Olan İlkeler

275

5.1.5. Sermaye Artırımının Ön Koşulları

276

5.1.6. Rüçhan Hakkının Kullanımı

278

5.1.7. Sermaye Artırımına Yetkili Organlar

280

5.1.8. Sermaye Artırım Usulü

280

5.1.8.1. Belediye Meclisinin Karar Alması

280

5.1.8.2. Cumhurbaşkanlığından İzin Almanın Gerekli Olup Olmadığı

281

5.1.8.3. Esas Sözleşme Değişiklik Metninin Hazırlanması

282

5.1.8.4. Yönetim Kurulu Beyanının Hazırlanması ve İmzalanması

284

5.1.8.5. Şirket Genel Kurulunun Karar Alması

287

5.1.8.6. Sermaye Artırımının Tescil ve İlanı

289

5.1.9. Esas Sermaye Artırımından Dönülmesi

289

5.1.10. Sermayenin Artırılması İşlemlerine Aykırılığın Sonuçları

291

5.1.11. Sermaye Artırım Kararının İptali veya Butlanı

294

6. BÖLÜM:

BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE ESAS SÖZLEŞME DEĞİŞİKLİĞİ

6.1. ESAS SÖZLEŞME DEĞİŞİKLİĞİ

299

6.1.2. Genel Esas Sözleşme Değişiklikleri

301

6.2.2. Özel Esas Sözleşme Değişiklikleri

303

6.2.3. Yetkili Organ ve Sınırlamalar

305

6.1.3.1. Vazgeçilmez ve Müktesep Haklar

307

6.1.3.2. İmtiyazlı Pay Sahiplerinin Hakları

308

6.2.4. Esas Sözleşme Değişikliği İşlemleri

309

6.1.4.1. Değişiklik Metninin Hazırlanması ve Onaylanması

309

6.1.4.2. Gerekiyorsa Kanunda Öngörülen İlgili Kurumlardan İzin Alınması

310

6.1.4.3. Değişikliğin Genel Kurulda Karara Bağlanması

311

6.1.4.4. İmtiyazlı Pay Sahipleri Genel Kurulunun Onayı

313

6.1.4.5. Tescil ve İlan

313

7. BÖLÜM:

BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE GENEL KURUL

7.1. GENEL KURULUN NİTELİĞİ VE KONUMU

315

7.2. GENEL KURULUN GÖREV VE YETKİLERİ

316

7.3. DEVREDİLEMEZ GÖREV VE YETKİLER

317

7.4. GENEL KURULUN YETKİLERİNİN SINIRI

319

7.5. TOPLANTI TÜRLERİ

323

7.5.1. Olağan Genel Kurul

323

7.5.2. Olağanüstü Genel Kurul

331

7.5.3. Genel Kurulun Elektronik Ortamda Yapılabilmesi

331

7.6. GENEL KURULUN TOPLANMA USULÜ

334

7.6.1. Çağrılı Genel Kurul

337

7.6.2. Çağrısız Genel Kurul

339

7.7. TEK ORTAKLI BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE GENEL KURUL

339

7.7.1. Genel Kurulun Toplantıya Çağrılması

344

7.7.1.1. Çağrıya Yetkili Olanlar

346

7.7.1.2. Çağrının Şekli ve Diğer Şartlar

347

7.7.2. Toplantı Yeri, Zamanı ve Bakanlık Temsilcisi İstenmesi

348

7.7.3. Genel Kurulun Toplanması

348

7.7.4. Genel Kurula Katılmaya Yetkili Olanlar

349

7.7.5. Toplantıya Katılma Şartları

350

7.7.6. Genel Kurulun Çalışma Esasları ve Toplantının Yürütülmesi

351

7.7.7. Gündem ve Gündeme Bağlılık İlkesi

353

7.7.8. Ortaklık Haklarının Kullanılmasına İlişkin İlkeler

356

7.7.9. Oy Hakkının Kullanılması

357

7.7.10. Karar Alınması

358

7.7.11. Toplantı ve Karar Yeter Sayıları

359

7.7.12. Toplantı Tutanağı

359

7.7.13. Kararların Tescil ve İlanı

360

7.8. GENEL KURUL KARARLARININ SAKATLIĞI

364

7.9. YOKLUK VE BUTLAN

364

7.10. İPTAL EDİLEBİLİRLİK VE İPTAL SEBEPLERİ

366

7.11. İPTAL DAVASINDA TARAFLAR VE SÜRE

369

7.12. YETKİLİ VE GÖREVLİ MAHKEME

371

7.13. DAVAYA İLİŞKİN USUL KURALLARI

372

7.14. GENEL KURUL KARARININ YÜRÜTÜLMESİNİN GERİ BIRAKILMASI

373

7.15. KÖTÜ NİYETLE DAVA AÇILMASI HALİNDE SORUMLULUK

373

7.16. KARARIN YENİ BİR GENEL KURUL KARARIYLA DÜZELTİLMESİ

373

8. BÖLÜM:

BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN DENETİMİ

8.1. Belediye Şirketlerinde İdari ve Finansal Denetim

381

8.2. 6085 Sayılı Sayıştay Kanunu Öncesinde Belediye Şirketlerinin Denetimi

384

8.3. 5393 Sayılı Belediye Kanunu Kapsamında Denetim

386

8.4. Bakanlıkların Denetimi

392

8.5. Diğer Kurum ve Kuruluşların Denetimi

393

8.6. 6085 Sayılı Sayıştay Kanunu Çerçevesinde Belediye Şirketlerinin Denetimi

394

8.7. Sayıştay Denetimi

401

8.8. Belediye Şirketlerinin Belediye Meclisi Tarafından Denetlenmesi

409

8.9. Bakanlığın Belediye Şirketleri Üzerinde Denetim Yetkisi

414

9. BÖLÜM:

BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE SAYIŞTAY DENETİMİ VE

YENİ HESAP YARGILAMASI

9.1. Belediye Şirketlerinin Sayıştay’a Sunmakla Sorumlu Olduğu Evraklar

424

9.2. Belediye Şirketlerinde Malî Denetim ve Raporlama Sürecinin İşleyişi

426

9.3. Belediye Şirketlerinin Sorumlulukları

430

9.4. Sayıştay Denetçilerinin Yetkileri

432

9.5. Denetim Esnasında Hazırlanacak Evraklar

435

9.6. Hesap Yargılamasındaki Tespitler, Yargı Süreci

438

9.7. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinin Denetim İçeriği

441

9.8. Belediye Şirketlerinin Sorumlular ve Sorumluluk Halleri

443

9.10. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Düzenlilik Denetiminin Amacı ve Esasları

445

9.11. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Düzenlilik Denetiminin Yürütülmesi

446

9.12. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Düzenlilik Denetim Sonuçlarının Raporlanması

447

9.13. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Düzenlilik Denetiminin Sonuçlarının İzlenmesi

447

9.14. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Performans Denetiminin Amacı

447

9.15. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Performans Denetiminin Esasları

448

9.16. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Performans Denetiminin Planlanması

448

9.17. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Performans Denetiminin Raporlanması

448

9.18. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetiminin Amacı

449

9.19. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetiminin Esasları

449

9.20. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetiminin Planlanması

450

9.21. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetimi

450

9.22. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetiminin Sonuçlarının Raporlanması ve İzlenmesi

451

9.23. Sayıştay Tarafından Denetlenecek Belediye Şirketlerinin Seçimi

451

10. BÖLÜM:

DİĞER KONULAR

10.1. Belediye Şirketleri Belediyenin İhalelerine Katılabilmesi

453

10.2. Belediye Şirketlerinde Kamu İhale Kanunu 3 (G) Maddesi’nin Uygulanması

458

10.3. Belediye Şirketleri Tarafından Özel Güvenlik Hizmetleri Verilmesi

469

10.4. Belediye Şirketlerinde Stratejik Plan Zorunluluğu

471

10.5. Belediye Ortaklı Şirketlerde Mal Alımları

472

10.6. Belediye Şirketlerinde Huzur Hakkı Ödemesi

475

10.7. Belediye Şirketinde Memur Çalıştırılması ve Ücret Ödenmesi

483

10.8. Belediye Şirketlerinde Avans Kullanımı ve Sınırı

484

10.9. Belediye Şirketlerinde Suistimal Riskleri

485

10.10. Belediye Şirketi Yöneticilerinin Cezai ve Hukuki Sorumlulukları

487

10.11. Belediye Şirketlerinden Tahsil Edilemeyen Vergi ve SGK Borçlarından Belediye Şirketi Yöneticilerinin Sorumluluğu

491

10.12. Belediye Şirketlerinin Yöneticileri ile Personellerinin Zimmet, Rüşvet, İrtikap Gibi Memur Suçları Karşısındaki Durumu

493

10.13. Belediye Şirketlerine Ait Taşınır ve Taşınmaz Malların Belediyeye Tahsis Edilmesi

495

10.14. Belediye Şirketlerinde İstihdam Edilecek Personelin Belediye Tarafından Belirlenmesi

496

10.15. Belediyelerde Taşeron İşçilerin Doğrudan Belediyenin Sürekli veya Geçici İşçi Kadrolarına Atanmamalarının Nedeni

496

10.16. Belediye Başkan Yardımcısı Kadrosunda Bulunan Personelin Belediye Bünyesinde Yer Alan Şirkette Müdür Olarak Görevlendirilip Görevlendirilmeyeceği Durumu

500

10.17. Belediye Şirketlerinin Spor Kulüplerine Sponsor Olması ve Vergisel Durumu

503

10.18. Belediye Şirketlerinin Dernek Yada Vakıflara Bağışta Bulunup Bulunamayacağı Sorunu

505

Kaynakça

507

Kavram Dizini

511

Yazar Özgeçmişleri

525

AVUKAT ALİ RIZA İLGEZDİ