RE’SEN ARAŞTIRMA İLKESİNİN HUKUKİ TEMELİ
A. Anayasal Direktif Olarak İdari Rejim
33
1. Adli Rejim – İdari Rejim Ayırımında Anayasa’nın Tercihi
37
2. İdari Rejimin Temel Unsurları
38
a. Yürütme Fonksiyonunun Bir Organı Olarak İdarenin Varlığı
38
(1) İdarenin İşlevi (/Görevleri)
38
(2) İdarenin Kuruluş ve Görevleriyle Bir Bütün Olması
42
(3) İdarenin Görevini Yerine Getirmesine Uygun Bir Şekilde Teşkilatlanması
43
(4) Kanunilik İlkesi ve İdarenin Kanuniliği İlkesi
44
b. İdarenin Faaliyetlerini Yöneten Kendine Özgü Usul ve Kuralların Varlığı
46
(1) İdarenin Görevlerinin Anayasaya Aykırı Olmayacak Şekilde, Kanunda Tanımlanması ve Kullanılması
46
(2) İdareye Görevini Yerine Getirmesine Uygun Araçlar Verilmesi, İdarenin Görevini Yerine Getirmesine Uygun Yetkiye Sahip Olması ve İdarenin Sorumluluğu
47
c. İdari Yargı Sisteminin Varlığı
50
3. İdari Rejimin Temel Usul İlkesi: Re’sen Araştırma İlkesi
52
B. Vergi Hukukunda İdari Rejimin Ulaştırdığı Sonuç: Kamusal Güce Dayalı Vergilendirme Sistemi
71
2. Kamusal Güce Dayalı Vergilendirme Sisteminin Özellikleri ve Ülke Örnekleri
82
a. Kamusal Güce Dayalı Vergilendirme Sisteminin Özellikleri
82
b. Kamusal Güce Dayalı Vergilendirme Sisteminde Ülke Örnekleri
85
3. Kamusal Güce Dayalı Vergilendirme Sisteminin Kendi Kendini Vergilendirme Sisteminden Ayırt Edilmesi
86
a. Kendi Kendini Vergilendirme Sisteminin Özellikleri
86
b. Kendi Kendini Vergilendirme Sisteminde Ülke Örnekleri
90
A. İdari Yargılama Usulü Kanunu
96
C. Gelir İdaresi Başkanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun
112
D. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
113
E. Devlet Memurları Kanunu
114
III. İDARİ DÜZENLEMELERDEKİ TEMELLER
114
A. Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname
114
B. İlgili Yönetmelikler
115
RE’SEN ARAŞTIRMA İLKESİNİN AMACI VE ANLAMI
I. RE’SEN ARAŞTIRMA İLKESİNİN AMACI: ANAYASAYA UYGUN VERGİLENDİRMEYİ GERÇEKLEŞTİRMEK
119
B. Eşitlik İlkesine Uygun Vergilendirmeyi Gerçekleştirmek
121
C. Kanunilik İlkesine Uygun Vergilendirmeyi Gerçekleştirmek
124
D. İdarenin Kanuniliği İlkesine Uygun Vergilendirmeyi Gerçekleştirmek
125
E. Diğer Anayasal İlkelere Uygun Vergilendirmeyi Gerçekleştirmek
127
II. RE’SEN ARAŞTIRMA İLKESİNİN ANLAMI: VERGİ USULÜNÜN VERGİ İDARESİ TARAFINDAN YÜRÜTÜLMESİ
131
B. Görevlerin Yerine Getirilmesinde Re’sen Araştırma Zorunluluğu (/Dar Anlamda Re’sen Araştırma İlkesi)
140
1. İspat Yükünün Vergi İdaresinde Olması
140
a. Objektif ve Sübjektif İspat Yükü Kavramlarının Anlamı
140
b. Bir Karşılaştırma Örneği Olarak Ceza Muhakemesinde ve İdari Yargılama Usulünde İspat Yükü
145
c. Vergi Usul Kanunu’nun 3/B Maddesinin Anlamı
150
(1) Vergi Usul Kanunu’nun 3/B Maddesinin Lafzı ve Doktrinde Yorumlanması
150
d. Ülke Örnekleri Üzerinden Vergi Usulünde İspat Yükü
175
2. İspat Ölçüsünün Azalması
179
a. Vergi Usulünde Kural Ölçü Tam İspat ve Kural Ölçünün Azalması: Yaklaşık İspat
179
b. Karineler Nedeniyle İspat Ölçüsünün Azalması
182
c. Vergi Ödevlisinin Ödevleri Nedeniyle İspat Ölçüsünün Azalması
188
(1) Vergi Ödevlisinin Birlikte Etki Ödevi
188
(2) Vergi Mükellefinin Ödevleri Nedeniyle
190
(3) Vergi Sorumlusunun Ödevleri Nedeniyle
201
(4) Diğer Kişilerin Ödevleri Nedeniyle
203
RE’SEN ARAŞTIRMADA ÖZEL USULLER
I. VERGİ İDARESİNİN TÜM VERGİ TÜRLERİ BAKIMINDAN SAHİP OLDUĞU ÖZEL USULLER
209
D. Risk Yönetim Sistemi ve Bu Sistem Kapsamında Kişisel Verilerin Korunması Kanunu’nun Değerlendirilmesi
223
1. Risk Yönetim Sistemi
223
2. Vergi Ödevlilerinin Kişisel Verilerinin Kişisel Verilerin Korunması Kanunu’ndan “İstisna” Tutulması
247
II. VERGİ İDARESİNİN BAZI VERGİ TÜRLERİ BAKIMINDAN SAHİP OLDUĞU ÖZEL USULLER
255
A. Özel Usullerin Genel Özellikleri
255
B. Katma Değer Vergisi, Gelir Vergisi ve Kurumlar Vergisi Bakımından Ortak Özel Usuller
256
1. Mükellef Karne Sistemi (Vergisel Uyum Analiz Modeli ve Mükellef Değerlendirme Sistemi)
256
2. Sahte Belge Risk Analiz Sistemi (SARP)
257
3. Veri Erişim ve Görsel Analiz Sistemi (VEGAS)
258
4. Form Ba ve Form Bs
259
6. Ödeme Kaydedici Cihazlar’dan (ÖKC) Yeni Nesil Ödeme Kaydedici Cihazlar’a
264
7. Kredi Kartı Yoluyla (POS) Yapılan Satışların İzlenmesi ve Değerlendirilmesi Sistemi ve Bu Sistem Dahilinde Nakit Satışların ve POS Tefecilik Faaliyetlerinin İzlenmesi ve Değerlendirilmesi
268
8. Serbest Meslek Faaliyeti İcra Eden Hekimlerin Kredi Kartı ile Yapılan Ödemelerde POS Cihazı Kullanma Zorunluluğu
270
9. UYAP (Ulusal Yargı Ağı Projesi) Verileri ve Avukatlar Analizi Projesi
271
10. Elektronik Ticaretin İzlenmesi
272
11. Konut Kredili Gayrimenkul Satışlarının İzlenmesi ve Değerlendirilmesi
273
12. VEDEBİS (Vergi Daireleri Denetim Bilgi Sistemi) Kapsamında Yürütülen Elektronik Teftiş Faaliyetleri
274
13. Vergi Denetim Kurulu–Sigma Sürekli Gözetim ve Denetim Ağı
275
14. İade Talep Dilekçelerinin Elektronik Ortamda Alınması
276
C. Harcamalar Üzerinden Alınan Vergilerden Katma Değer Vergisine Özgü Özel Usuller
279
1. Özel Usullerin Katma Değer Vergisinin Genel Özellikleriyle Birlikte Değerlendirilmesi
279
2. Katma Değer Vergisi İadesi Risk Analiz Sistemi (KDVİRA)
281
3. Katma Değer Vergisi İade Takip Sistemi
286
D. Gelir Üzerinden Alınan Vergilere Özgü Özel Usuller
287
2. Gelir Vergisine Özgü Özel Usuller
289
a. Gayrimenkul Sermaye İradı İzleme ve Değerlendirme Sistemi
289
b. Önceden Hazırlanmış Kira Beyanname Sistemi ve Hazır Beyan Sistemi
290
3. Kurumlar Vergisine Özgü Özel Usuller
295
a. Transfer Fiyatlandırma Yoluyla Örtülü Kazanç Dağıtımının Saptanması
295
b. Merkezi Risk Analizi ve Katmanlaştırma Modeli Projesi (MERAK)
301
Değerlendirme ve Sonuç
303