Disiplin Hukuku, hem disiplin kurallarını uygulayanlar hem de disiplin soruşturma veya yaptırımına maruz kalanlar açısından önem taşır. Bu yönüyle disiplin hukukunun kamu personeli tarafından bilinmesi idarenin ve idarenin sunmuş olduğu kamu hizmetinin yararınadır. ''Kamu Görevlileri Disiplin Hukuki'' adlı bu eser tüm kamu personeli için yararlı olabilecektir.

Kitabın Konu Başlıkları

Devlet Memurluğuna İlişkin Genel Bilgiler

Disiplin Suç ve Cezaları

Devlet Memurları Kanununa Göre Disiplin Cezaları

Olağanüstü Hal Kanununa Göre Disiplin Cezaları

Görevden Uzaklaştırma

Disiplin Cezalarına Karşı Başvuru Yolları

Disiplin Yargılaması

Memurlar Hakkında Ceza Kovuşturması ve Yargılama

Ekler

Kitapla İlgili Kategoriler

Hukuk Kitapları>İdare Hukuku>Kamu Personel Hukuku

Yorumlar

Kitabın İçindekileri

Önsöz

Kısaltmalar

Birinci Bölüm DEVLET MEMURLUĞUNA İLİŞKİN GENEL BİLGİLER

I. KAVRAMLAR

A. Memur

1. Genel Olarak Memur

2. Anayasaya Göre Memur

3. Doktrin Açısından Memur

4. Ceza Hukukuna Göre Memur

a. 765 Sayılı Türk Ceza Kanununa Göre

b. 5237 Sayılı Türk Ceza Kanununa Göre

c. Askerî Ceza Kanununa Göre Memur

5. Yargıtay’a Göre Memur

6. Devlet Memurları Kanununa Göre Memur

B. Kamu Hizmeti

1. Genel Olarak

2. Anayasada

3. Doktrinde

4. Yargıtay Kararlarında

5. Danıştay Kararlarında

C. Kamu Görevlisi

1. Genel Olarak

a. Geniş Anlamda Kamu Görevlileri

b. Dar Anlamda Kamu Görevlileri

2. Kamu Görevlilerinin Çeşitleri

a. Memurlar

aa. Aslî ve Sürekli Hizmetler

bb. Yardımcı Hizmetler

b. Sözleşmeliler

c. Geçici Görevliler

d. İşçiler

D. Genel İdare Esasları

E. İdarenin Bütünlüğü

1. Hiyerarşi

a. Anayasada Hiyerarşi

b. Devlet Memurları Kanunu’nda Hiyerarşi

aa. Üst, Astın Durumuyla İlgili İşlemler Yapabilir

bb. Üst, Asta Emir ve Talimat Verebilir

cc. Üst, Astlarını Yönlendirebilir

dd. Üst, Astının İşlemlerini Denetleyebilir

d. Hiyerarşi Yetkisinin Özellikleri

aa. Hiyerarşi Yetkisi Aynı Kurum İçinde Geçerlidir

bb. Hiyerarşi Yetkisi Geneldir

cc. Hiyerarşi Yetkisi, Resen veya Talep Üzerine Kullanılır

dd. Hiyerarşi Yetkisinin Kullanılması Sebebe Bağlı Değildir

e. Hiyerarşi Yetkisine Tâbi Olmayanlar

aa. Hâkimler

bb. Askerler

cc. Teknik Uzmanlar

dd. Üniversite Öğretim Elemanları

2. İdarî Vesayet

a. İdarî Vesayet İstisnaî Nitelikte Bir Yetkidir

b. İdarî Vesayet Yetkisi Kanunla Verilir

c. İdarî Vesayet Dar Yoruma Tâbi Tutulur

d. İdarî Vesayet İdarî Bir Denetimdir

3. Hiyerarşi ile İdarî Vesayet Arasındaki Farklar

II. DEVLET MEMURLUĞU

A. Memurluk Mesleği

B. Memurluğa Giriş

1. Genel Koşullar

a. 657 Sayılı Kanunda Yer Alan Genel Koşullar

b. Adalet Bakanlığı MSANY’deki Genel Koşullar

2. Özel Koşullar

a. DMK’da Yer Alan Özel Koşullar

b. Adalet Bakanlığı MSANY’deki Özel Koşullar

C. Memurluk Mesleğinin Temel İlkeleri

1. Tarafsızlık İlkesi

2. Sınıflandırma İlkesi

a. Genel İdare Hizmetleri Sınıfı

b. Teknik Hizmetler Sınıfı

c. Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı

d. Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı

e. Avukatlık Hizmetleri Sınıfı

f. Din Hizmetleri Sınıfı

g. Emniyet Hizmetleri Sınıfı

h. Yardımcı Hizmetler Sınıfı

ı. Mülkî İdare Amirliği Hizmetleri Sınıfı

i. Millî İstihbarat Hizmetleri Sınıfı

3. Kariyer

4. Liyakat

5. Adil Ücret

6. Hizmet İçi Eğitim İlkesi

7. Uzman Kişilere Başvurma İlkesi

D. Kamu Hizmeti Görevlileri

III. DEVLET MEMURLARININ YÜKÜMLÜLÜKLERİ

A. Devlet Memurlarının Ödev ve Sorumlulukları

1. Sadakat Ödevi

2. Tarafsızlık, Anayasaya ve Devlete Bağlılık Ödevi

a. Memurun Görevinde Tarafsızlığı

b. Memurun Anayasaya ve Devlete Bağlılığı

3. Uygun Davranışta Bulunma ve Uyumlu Çalışma Ödevi

4. Yurt Dışında Uygun Davranma Ödevi

5. Mal Bildiriminde Bulunma Ödevi

a. Mal Bildiriminde Bulunacak Kamu Görevlileri

b. Mal Bildiriminin Konusu

c. Mal Bildiriminin Zamanı

d. Birden Fazla Mal Bildiriminde Bulunulması

e. Mal Bildiriminin Yenilenmesi

f. Mal Bildirimlerinin Verileceği Merciler

g. Mal Bildirimlerinin Gizliliği

h. Ek Mal Bildirimi

6. Basına Bilgi ve Demeç Vermeme Ödevi

7. Resmî Belge, Araç ve Gereçleri Yerinde Tutma Ödevi

8. İşbaşında Bulunma Ödevi

9. Uyumlu Giyinme Ödevi

10. Görev Yerinde İkamet Ödevi

11. Emirlere Uyma ve Hukuka Aykırı Emir

12. Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkelerine Uyma Ödevi

a. Halka Hizmet Bilinci Taşımak

b. Hizmet Standartlarına Uymak

c. Kurumun Amaç ve Misyonuna Bağlı Olmak

d. Dürüst ve Tarafsız Davranmak

e. Saygınlığı ve Güveni Sağlamak

f. Nezaketli ve Saygılı Olmak

g. Yasa Dışı İşleri Yetkili Makamlara Bildirmek

h. Çıkar Çatışması ve Menfaatten Kaçınmak

aa. Çıkar Çatışmasından Kaçınmak

ı. Kamu Malları ile Kaynaklarını İyi Kullanma

i. Bağlayıcı Açıklama ve Gerçek Dışı Beyandan Kaçınma

j. Yöneticilerin Hesap Verme Sorumluluğu

k. İmtiyazdan Kaçınma

l. Etik Davranış İlkelerine Uyma

B. Devlet Memurlarına Yasak Olan Konular

1. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı

2. Grev Yasağı

3. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyet Yasağı

4. Hediye ve Borç Para Alma ile Menfaat Sağlama Yasağı

6. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı

7. İkinci Görev Yasağı

8. Haksız Mal Edinme Yasağı

9. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı

10. Siyasî Partiye Üye Olma Yasağı

11. Ayrımcılık Yapma Yasağı

12. Sendikal Faaliyet Yasağı

IV. DEVLET MEMURLUĞUNUN SONA ERMESİ

A. Devlet Memurluğundan Çıkarma

B. Devlet Memurluğundan Çekilmiş Sayılma

1. Görev Yerinin İzinsiz ve Mazeretsiz Terk Edilmesi

a. Yıllık İzin

b. Mazeret İzni

c. Hastalık İzni

d. Aylıksız İzin

100

2. Göreve Dönmemek

102

a. Bilgi Artırmak İçin Dış Ülkeye Gönderilenler

102

c. Muvazzaf Askerlik Dışında Terhis Olanlar

104

d. Muvazzaf Askerlik Nedeniyle Terhis Olanlar

105

3. Atanılan Göreve Başlamamak

105

C. Devlet Memurluğundan Çekilme

105

1. Çekilmenin Türleri

106

a. İradi Çekilme

106

b. Zorunlu Çekilme

106

aa. Anayasada

106

bb. 2839 Sayılı Kanunda

107

cc. 2972 Sayılı Kanunda

107

2. Çekilme Usulü

108

3. Çekilmede Devir ve Teslim Süresi

109

4. Çekilme Zamanı

110

5. Çekilme İsteminden Vazgeçme

110

6. Memurluktan Çekilenlerin Yeniden Atanmaları

112

D. Koşullarda Eksiklik

112

E. Bağdaşmazlık

113

F. Emeklilik

113

1. İsteğe Bağlı Emeklilik

113

2. Yaş Haddi Nedeniyle Emeklilik

115

3. Malullük Nedeniyle Emeklilik

117

a. Adi Malullük

117

b. Vazife Malullüğü

118

4. Resen Emeklilik

119

G. Ölüm

120

İkinci Bölüm DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI

I. KAVRAMLAR

121

A. Disiplin Kavramı

121

1. Otokratik Disiplin

122

2. Demokratik Disiplin

123

B. Disiplin Suçu Kavramı

123

C. Disiplin Cezası Kavramı

123

1. Manevî Nitelikte Disiplin Cezaları

125

2. Malî Nitelikte Disiplin Cezaları

126

3. Tasfiye Edici Nitelikte Disiplin Cezaları

126

II. DİSİPLİN HUKUKU İLE CEZA HUKUKU AYRIMI

126

A. Disiplin Yargılaması ile Ceza Yargılaması Ayrımı

126

B. Disiplin Cezası ile Adlî Ceza Ayrımı

127

III. DİSİPLİN HUKUKU İLE CEZA HUKUKU İLİŞKİSİ

130

A. Ceza Kovuşturmasının Disiplin Soruşturmasına Etkisi

130

1. Sanığın Beraatına İlişkin Mahkeme Kararları

132

a. Eylemin Hiç İşlenmediğine İlişkin Karar

133

b. Eylemin Suç Teşkil Etmediğine İlişkin Karar

133

c. Eylemin Sanıkça İşlenmediğine İlişkin Karar

134

d. Mahkûmiyete Yeter Delil Olmadığına İlişkin Karar

134

e. Eylemin Hukuka Uygun Olduğuna İlişkin Karar

135

2. Sanığın Mahkûmiyetine İlişkin Mahkeme Kararları

136

B. Genel Affın Disiplin Suçlarına Etkisi

137

1. Af Kavramı

137

2. Affın Hukukî Mahiyeti

137

3. Af Kanunlarının Disiplin Cezalarına Etkisi

137

a. Adlî Cezalara Ait Af Kanunları

137

b. Disiplin Cezalarının Affına Ait Kanunlar

138

C. Adlî Cezanın Disiplin Cezasına Etkisi

139

D. Takibi Şikâyete Bağlı Suçların Disiplin Cezasına Etkisi

139

E. Af Kanunlarının Disiplin Cezalarına Etkisi

139

F. Adlî Zamanaşımının Disiplin Cezasına Etkisi

140

IV. DİSİPLİN CEZALARINA İLİŞKİN GENEL ESASLAR

140

A. Kanunu Bilmemek Mazeret Sayılmaz

140

1. 5237 Sayılı Türk Ceza Kanununa Göre

140

2. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununa Göre

141

B. Lehe Olan Hükmün Uygulanması

141

C. Kesin Hüküm

142

D. Zamanaşımı

145

1. Ceza Hukukunda Zamanaşımı

145

a. Dava Zamanaşımı

145

aa. Dava Zamanaşımı Süresinin Başlaması

145

bb. Dava Zamanaşımının Durması veya Kesilmesi

145

b. Ceza Zamanaşımı

146

aa. Ceza Zamanaşımının Başlaması

146

bb. Ceza Zamanaşımının Kesilmesi

146

2. Disiplin Hukukunda Zamanaşımı

147

E. Karar Süreleri

148

F. Tekerrür ve Cezada İndirim

149

1. Tekerrür

149

a. Ceza Hukukunda Tekerrür

149

aaa. Aynı Fiil İki Defa Cezalandırılamaz

150

bbb. Suçun Ağırlığı

152

ccc. Ahlâk Sahası

152

ddd. Tekerrürün Sebebi

153

eee. Fikri Bağ

15 3

aaa. Cezanın Yetersizliği Teorisi

154

bbb. Suçun Ağırlığı Teorileri

155

ccc. Sosyal Endişe Teorisi

156

ddd. Kusurluluğun Ağırlığı Teorisi

156

b. Türk Ceza Kanununda Tekerrür

158

c. 657 Sayılı Kanunda Tekerrür

159

aa. Özel Tekerrür

159

bb. Genel Tekerrür

161

2. Cezada İndirim

162

G. Tecil

163

H. Disiplin Cezasının Sicilden Silinmesi ve Af

163

1. Disiplin Cezasının Sicilden Silinmesi

163

2. Af

164

a. Genel Af

164

aa. Disiplin Cezasına İlişkin Açıklık Yoksa

166

bb. Disiplin Cezasına İlişkin Açıklık Varsa

166

b. Özel Af

168

c. Disiplin Affı

168

I. Şikâyetten Vazgeçme

168

İ. Memuriyetten Ayrılanlar Hakkında Disiplin Cezası

169

K. Ceza ve Disiplin Soruşturmasının Birlikte Yürütülmesi

170

L. Savunma

171

V. DİSİPLİN SUÇUNUN GENEL UNSURLARI

175

A. Kanunîlik Unsuru

176

1. Genel Olarak

177

a. Biçimsel Kanunîlik İlkesi

178

b. Öze İlişkin Kanunîlik İlkesi

179

3. Disiplin Cezaları Açısından Kanunîlik İlkesi

179

a. Kanunîlik İlkesini Savunan Görüş

180

B. Maddî Unsur

185

1. Türk Ceza Hukukunda Maddî Unsur

185

a. Fiil

186

b. Netice

186

c. Nedensellik Bağı

186

d. Fail

186

e. Mağdur

186

f. Konu

187

2. Disiplin Cezalarında Maddî Unsur

187

a. Fiil ve Fail

187

b. Mağdur

188

c. Netice

188

C. Manevî Unsur

188

1. Türk Ceza Hukukunda Manevî Unsur

188

a. Kast

188

b. Taksir

189

aa. Taksirli Haksızlıklarda Kusurluluk

190

bb. Taksirin Türleri

190

aaa. Bilinçli Taksir

190

bbb. Bilinçsiz Taksir

191

2. Disiplin Hukukunda Manevî Unsur

191

C. Hukuka Aykırılık Unsuru

192

1. Suçun Maddî Konusu

192

2. Suçun Hukukî Konusu

192

a. Suçun Genel Konusu

193

b. Suçun Özel Konusu

193

c. Disiplin Cezalarında Suçun Konusu

193

3. Hukuka Uygunluk Nedenleri

193

a. Türk Ceza Kanununda Hukuka Uygunluk Nedenleri

194

aa. Kanunun Hükmünü Yerine Getirme

194

bb. Yetkili Merciin Emrini Yerine Getirme

196

aaa. Saldırıya İlişkin Koşullar

196

bbb. Savunmaya İlişkin Koşullar

197

dd. Zorunluluk Hali

197

ee. Hakkın Kullanılması

198

ff. İlgilinin Rızası

198

b. Disiplin Hukukunda, Hukuka Uygunluk Nedeni

199

aa. Kanun Hükmünü Yerine Getirme

199

bb. Yetkili Merciin (Makamın) Emrini İfa

199

cc. Meşru Savunma

199

dd. Zorunluluk Hali

199

Üçüncü Bölüm DEVLET MEMURLARI KANUNUNA GÖRE DİSİPLİN CEZALARI

I. GENEL OLARAK

201

II. DİSİPLİN CEZASININ AMACI VE İŞLEVİ

202

A. Amacı

202

B. Disiplin Cezalarının İşlevi

203

1. Kurum Düzenini Sağlama

203

2. Koruma

203

3. Eğitim

203

4. Ayıklama

204

5. Korkutma ve Caydırma

204

III. DİSİPLİN CEZALARININ NİTELİK VE ÖZELLİĞİ

204

B. Disiplin Cezalarının Özellikleri

205

IV. DİSİPLİN CEZASI TÜRLERİ

209

A. Uyarma Cezası

209

B. Kınama Cezası

213

C. Aylıktan Kesme Cezası

217

D. Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezası

221

E. Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezası

222

1. İdeolojik veya Siyasî Amaçlı Eylemler

224

a. İdeoloji

224

b. Siyaset

225

c. Siyasal Suç

226

d. Kurumun Huzur, Sükûn ve Çalışma Düzenini Bozmak

227

e. Siyasî ve İdeolojik Amaçlı Grev

228

aa. Grev Kavramı

229

bb. Kanunî Grev

229

aaa. İşin Bırakılması-Maddî Unsur

231

bbb. İşçilerin Aralarında Anlaşmaları

232

cc. Kanun Dışı Grev

232

dd. Siyasî Amaçlı Grev

233

f. Boykot

234

g. İş Yeri İşgali ve İşi Yavaşlatma

235

2. Siyasî, İdeolojik veya Yasak Yayınlara İlişkin Eylemler

235

a. Afiş

238

b. Pankart

238

c. Bant ve Benzerleri

238

d. Yasak Yayın

238

3. Siyasî Partiye Girmek

240

4. Özürsüz Yılda Toplam 20 Gün Göreve Gelmemek

241

5. Özel Hâllerde Amirin Emrine İtaatsizlik

244

a. Sıkıyönetim, Seferberlik ve Savaş Hâli

245

b. Olağanüstü Hâl

246

aa. Tabi Afet ve Ağır Ekonomik Bunalım

247

c. Genel Afet

248

7. Yüz Kızartıcı ve Utanç Verici Hareketlerde Bulunmak

251

a. Devlet Memurları Kanununda Belirtilen Suçlar

252

b. Danıştay’a Göre Yüz Kızartıcı ve Utanç Verici Suçlar

252

8. Yetki Almadan Gizli Bilgileri Açıklamak

253

a. Devletin Güvenliğine İlişkin Belgeleri Açıklamak

255

b. Devletin Güvenliğine İlişkin Bilgileri Temin Etme

255

c. Siyasal veya Askerî Casusluk

255

d. Devletin Güvenliğine Ait Bilgileri Açıklama

255

e. Gizli Kalması Gereken Bilgileri Açıklama

255

f. Uluslararası Casusluk

256

g. Askerî Yasak Bölgelere Girme

256

h. Devlet Sırrından Yararlanma ve Hizmette Sadakatsizlik

256

ı. Yasaklanan Bilgileri Temin

256

i. Yasaklanan Bilgilerin Casusluk Maksadıyla Temini

257

j. Yasaklanan Bilgileri Açıklama

257

k. Yasak Bilgileri Siyasî veya Askerî Casusluk Maksadıyla Açıklama

257

l. Taksir Sonucu Casusluk Fiillerinin İşlenmesi

257

m. Devlet Güvenliğiyle İlgili Belgeleri Bulundurma

257

9. Siyasî ve İdeolojik Eylemlerden Arananları Gizlemek

258

10. Yurt Dışında Devletin İtibarını Düşürecek veya Görev Haysiyetini Zedeleyecek Tutum ve Davranışlarda Bulunmak

259

11. 5816 Sayılı Kanuna Aykırı Fiilleri İşlemek

260

V. DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARININ UYGULANMASI

263

1. Disiplin Cezasının Uygulama Zamanı

266

2. Disiplin Cezalarına İlişkin Bildirimler

267

3. Aylıktan Kesme ve Kademe İlerlemesini Durdurma Cezasının Sonucu

267

B. Disiplin Soruşturmasının Yürütülmesi

267

1. Disiplin Suçunun Öğrenilmesi

268

2. Soruşturmacı Atanması

268

3. Soruşturma Yöntemi

272

4. Disiplin Soruşturması Raporları

272

C. Disiplin Soruşturmasına Engel Olan Durumlar

273

1. Ölüm

273

2. Sanığın Lehine Olarak Kanun Hükmünün Değişmesi

273

3. Zamanaşımı

273

VI. DİSİPLİN AMİRLERİ VE DİSİPLİN KURULLARI

273

A. Disiplin Amirleri

274

2. Disiplin Amirlerinin Yetkileri

277

3. Disiplin Amirlerinin Sorumlulukları

277

a. Objektif ve Tarafsız Hareket Etmek

277

b. Mevzuata Uygun Hareket Etmek

278

B. Disiplin Kurulları

278

1. Disiplin Kurullarının Kuruluşuna İlişkin Genel Esaslar

279

a. Merkez Disiplin Kurulu

279

b. Yüksek Disiplin Kurulu

280

2. Disiplin Kurullarının Kuruluşu

280

a. İl Disiplin Kurulu

280

b. İl Millî Eğitim Gençlik ve Spor Disiplin Kurulu

280

c. Bölge Disiplin Kurulu

280

d. Anayasa Mahkemesi

280

e. Mahallî İdarelerin Disiplin Kurulları

281

aa. İl Özel İdaresi Disiplin Kurulu

281

bb. Belediye Disiplin Kurulu

281

cc. Birlik Disiplin Kurulu

281

dd. Mahallî İdarelerin Yüksek Disiplin Kurulu

281

3. Kurullarda Görevlendirilmeyecek Olanlar

281

4. Kurul Toplantılarına Katılamayacak Olanlar

281

5. Disiplin Kurul Üyelerinin Görev Süresi

282

6. Kurulların Görev Alanları

282

7. Kurulların Toplantı ve Çalışmalarına İlişkin Esaslar

283

8. Disiplin Kurullarında Toplantı Yeter Sayısı

283

9. Disiplin Kurullarının Karar Süresi ve Usulü

284

10. Kurulların Görüşme Usulü

284

11. Disiplin Kurul Kararlarının Yazılması ve Tebliği

284

VII. MEMURLUKTAN AYRILMA VE DİSİPLİN CEZASI

285

VIII. DİSİPLİN CEZALARINDA MEVZUAT SEÇİMİ

286

A. İlkokul Öğretmeninin Bir Gün Göreve Gelmemesi

287

B. TRT Genel Müdürlüğünde Sözleşmeli Personel

288

1. İlkokul Müdürleri

288

3. Orta Dereceli Okul Öğretmenleri

290

D. Üniversitede Daire Başkanı Olan Personel

290

IX. DİSİPLİN CEZALARINDA ADALET

291

Dördüncü Bölüm OLAĞANÜSTÜ HAL KANUNUNA GÖRE DİSİPLİN CEZALARI

I. GİRİŞ

293

A. Genel Olarak

293

B. Olağanüstü Hal Kanununun Amacı ve Kapsamı

294

II. YÜKÜMLÜLÜKLER VE ALINACAK TEDBİRLER

294

A. Tabii Afet ve Tehlikeli Salgın Hastalıklarda

294

B. Ağır Ekonomik Bunalım Hallerinde

296

1. Yükümlülüğün Duyurulması ve Yerine Getirilmesi

298

2. Yükümlülüğün Karşılığının Tespiti ve Ödenmesi

299

III. DİSİPLİN CEZALARI VE SORUŞTURMA

299

A. Disiplin Amiri

299

B. Disiplin Cezaları

300

1. İtiraz

300

2. Tekerrür

301

3. Zamanaşımı

301

4. Savunma

301

5. Cezada İndirim

302

Beşinci Bölüm GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA

I. GENEL OLARAK GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA

303

A. Görevden Uzaklaştırma Kavramı

303

B. Görevden Uzaklaştırma İşleminin Unsurları

304

1. Konu Unsuru

304

2. Sebep Unsuru

305

a. Hizmetten Yararlananlar Yönünden

306

b. Hizmet Sunan İdare Yönünden

306

3. Amaç Unsuru

307

4. Yetki Unsuru

307

5. Şekil Unsuru

309

C. Görevden Uzaklaştırmanın Yasal Kaynağı

310

1. 657 Sayılı Kanunda Görevden Uzaklaştırma

310

2. 399 Sayılı KHK’da Görevden Uzaklaştırma

310

3. Diğer Kanunlarda Görevden Uzaklaştırma

312

a. Kefalet Kanunu

312

b. Devlet İhale Kanunu

313

c. Emniyet Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Tüzüğü

313

D. Görevden Uzaklaştırmanın Amacı

314

II. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMADA SORUŞTURMA

314

A. İdarî Soruşturmaya Dayalı Görevden Uzaklaştırma

315

2. Disiplin Soruşturması

315

3. İdarenin Ceza Soruşturması

316

B. Ceza Kovuşturmasına Dayalı Görevden Uzaklaştırma

319

A. Soruşturma Olmaksızın Görevden Uzaklaştırma

319

B. Disiplin Kovuşturmasına Dayalı Görevden Uzaklaştırma

320

C. Ceza Kovuşturmasına Dayalı Görevden Uzaklaştırma

321

IV. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMANIN KALDIRILMASI

322

A. Kamu Görevlisinin Göreve İadesi

322

1. Genel Olarak

322

2. Göreve İadenin Zorunlu Olduğu Haller

326

a. Memurluktan Çıkarma Dışında Kesinleşmiş Disiplin Cezası

326

b. Yargılamanın Men'i veya Beraat Kararı

327

c. Hükümden Evvel Çıkan Genel Af Kanunu

327

d. Memuriyete Engel Olamayan Ertelenmiş Mahkûmiyet

327

B. Kamu Görevlisinin Görevine Son Verilmesi

3 27

C. Kazanılmış Hak Kavramı

328

V. MEMURUN HAK VE YÜKÜMLÜLÜĞÜ

329

A. Genel Olarak

330

B. Sosyal Hak ve Yardımlar

330

C. Aylıkları

331

2. Göreve İade Halinde

332

D. Görevden Uzaklaştırmanın Sonuçları

335

1. Terfi ve İntibak Açısından

335

2. Emeklilik Keseneği Açısından

335

3. Fiili Hizmet Süresi Açısından

335

E. Sözleşmeli Personelin Göreve İadesi

336

F. Görevden Uzaklaştırma İşlemine Karşı Dava

336

G. Tazminat Davası

337

Altıncı Bölüm DİSİPLİN CEZALARINA KARŞI BAŞVURU YOLLARI

I. GENEL OLARAK

339

II. BAŞVURU YOLLARININ TÜRLERİ

340

A. Hiyerarşik Başvuru Yolu -İtiraz

340

1. İtiraz

342

2. İtiraz Edilebilen Cezalar

344

3. İtirazın Yapılacağı Kişi veya Merciler

344

4. Disiplin Cezasına İtirazın Şekli

345

5. İtiraz Süresi

345

6. İtirazın İncelenmesi

345

7. İtiraz Üzerine Verilen Karar

346

1. Genel Olarak İdarî Dava

346

a. Görevli Olmayan Yerlere Başvurma

347

b. İdarî Makamların Sükûtu

347

c. Üst Makamlara Başvurma

347

2. Disiplin Cezalarına Karşı İdarî Dava Yolu

347

3. Yargı Kararlarının Sonuçları

350

C. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine Başvuru Yolu

351

1. Sözleşmeyle Korunan Temel Hak ve Özgürlükler

351

2. Adil Yargılanma Hakkı ve Disiplin Cezaları

352

a. Adil Yargılanma Hakkı Kavramı

352

b. Adil Yargılanma Hakkının Kapsamı ve Konusu

355

aa. Medeni Hak ve Yükümlülükler

356

aaa. Medeni Hak ve Yükümlülük Kapsamındaki İşlemler

358

bbb. Medeni Hak ve Yükümlülük Dışında Kalan Nizalar

359

3. Ceza Hukuku ile İlgili Davalar

361

4. Sözleşmenin Diğer Maddeleri ve Disiplin Cezaları

363

Yedinci Bölüm DİSİPLİN YARGILAMASI

I. GENEL OLARAK

365

II. DİSİPLİN CEZALARININ İDARÎ YARGI DENETİMİ

366

A. Yargısal Denetim

366

1. İptal Davasının Tanımı ve Ön Koşulları

367

a. İptal Davasında Görevli Yargı Yeri

369

b. İptal Davasının Konusu

370

c. Davacıya İlişkin Koşullar

372

d. Davalıya İlişkin Koşullar

373

e. İptal Davasının Süresine İlişkin Koşullar

373

f. İptal Davasının Biçimine İlişkin Koşullar

373

2. İptal Nedenleri

373

a. Yetki Yönünden Hukuka Aykırılık

374

aa. Yer Yönünden Yetkisizlik

375

bb. Zaman Yönünden Yetkisizlik

375

cc. Kişi Yönünden Yetkisizlik - Yetki Gaspı

375

dd. Konu Yönünden Yetkisizlik

376

ee. Görev Gaspı

377

b. Şekil Yönünden Hukuka Aykırılık

378

d. Sebep Yönünden Hukuka Aykırılık

379

e. Konu Yönünden Hukuka Aykırılık

381

f. Amaç Yönünden Hukuka Aykırılık

381

B. İdari Yargı Kararlarının Uygulanmaması

382

1. Kararın Hiç Uygulanmaması

383

2. Kararın Gereği Gibi Uygulanmaması

385

a. Kararın Geç Uygulanması

385

b. Kararın Eksik Uygulanması

386

c. Kararın Biçimsel Uygulanması

387

III. YÜRÜTMENİN DURDURULMASI

387

A. Genel Olarak

387

B. Yürütmenin Durdurulması Kararının Koşulları

390

1. Açık Hukuka Aykırılık

391

2. Telafisi Güç veya İmkânsız Zarar

391

C. Yürütmenin Durdurulması Kararının Etkisi

392

D. Yürütmenin Durdurulması Kararının Uygulanması

393

Sekizinci Bölüm MEMURLAR HAKKINDA CEZA KOVUŞTURMASI VE YARGILAMA

I. GENEL HÜKÜMLERE GÖRE CEZA KOVUŞTURMASI

397

II. 3628 SAYILI KANUNA GÖRE CEZA KOVUŞTURMASI

397

III. 4483 SAYILI KANUNA GÖRE CEZA KOVUŞTURMASI

398

A. Kanunun Amacı

399

B. Kanunun Kapsamı

399

C. İzin Vermeye Yetkili Merciler

401

D. Olayın Yetkili Mercie İletilmesi

402

E. Ön İnceleme

402

F. İzin Verme veya Vermeme Süresi ve Kapsamı

404

G. İtiraz

404

H. İştirak Halinde İşlenen Suçlar

404

I. Soruşturma İzninin Gönderileceği Merci

404

K. Hazırlık Soruşturmasını Yapacak Merciler

405

L. Yetkili ve Görevli Mahkeme

405

M. C. Başsavcılığınca Resen Dava Açılacak Haller

405

ASKERÎ YÜKSEK İDARE MAHKEMESİ KARARLARI (ÖZET)

407

DANIŞTAY KARARLARI (ÖZET)

421

E K L E R

Devlet Memurları Kanunu

45 9

Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun

593

Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun

598

Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun

599

Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmelik

603

Devlet Memurları Sicil Yönetmeliği

612

Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik

624

Devlet Memurlarının Şikayet ve Müracaatları Hakkında Yönetmelik

634

Devlet Memurlarının Çekilmelerinde Devir ve Teslim Süreleri Hakkında Yönetmelik

638

Devlet Memurları Geçici Süreli Görevlendirme Yönetmeliği

640

Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik

643

Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Yurt Dışında Sürekli Görevlendireceği Personel Hakkında Yönetmelik

657

Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında Yönetmelik

669

Kaynaklar

679

Yazarın Tüm Yayımları

685

Baskısı tükenmiştir.

Bu kitaplar da ilginizi çekebilir

Memurların Disiplin ve Ceza Soruşturması

Zehreddin Aslan, Halil Altındağ

Memur Hukuku

Oğuz Sancakdar, Lale Burcu Önüt

Kamu Görevlileri Hukuku (THD)

Çınar Can Evren, İsmail Uçar

Disiplin Hukuku

Oğuz Sancakdar, Lale Burcu Önüt, Elif Altınok Çalışkan

Hakkımızda

Uluslararası Yayınevi Belgesi

2023 Kaynakça Dokümanı

Kişisel Verilerin Korunması

Profil