Memurların Disiplin ve Ceza Soruşturması Prof. Dr. Zehreddin Aslan, Doç. Dr. Halil Altındağ  - Kitap

Memurların Disiplin ve Ceza Soruşturması

6. Baskı, 
Kasım 2024
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa:
232
Barkod:
9789750296994
Kapak Türü:
Karton Kapaklı
Fiyatı:
420,00
24 saat içerisinde temin edilir.
Kitabın Açıklaması
Memurlar ve diğer kamu görevlilerinin kendilerine verilen görevleri kolektif bir disiplin içinde yerine getirmesi gerekmektedir. Kamu hizmetlerinin aksamadan ve verimli bir şekilde sunulabilmesi, ancak disiplinli bir organizasyonla mümkündür. Kamu görevlilerinin kurum içi düzeni bozucu ve kamu hizmetlerini aksatan davranışlarının önlenmesi ve bu gibi davranışların cezalandırılması için personel kanunlarında bu tip fiiller disiplin suçu olarak tanımlanmış ve bu fiillerin işlenmesi halinde uygulanacak disiplin cezaları belirlenmiştir.
Bu çalışma, genel personel kanunumuz olan 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda yer alan disiplin soruşturmasını konu almaktadır. 657 sayılı Kanunun 125. ve devamı maddeleri memurların hangi fiillerinin disiplin suçu oluşturacağını, bu fiillere hangi cezaların verilebileceği ve soruşturma usulünü düzenlemektedir. Çalışmada bu konulara ilişkin tartışmalı hususlar ayrıntılı bir biçimde ele alınmıştır.
Memurların kurum içi düzeni bozucu davranışlarının yanı sıra görevleri sebebiyle işledikleri suçların soruşturma usulü de kanun koyucu tarafından özel olarak düzenlenmiştir. 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun, memurlar ve diğer kamu görevlilerinin görevleri sebebiyle işledikleri suçların soruşturma usulünü detaylı bir biçimde düzenlemiştir. Çalışmada bu konuya özel bir bölüm ayrılmış ve soruşturma süreci tüm ayrıntıları ile açıklanmıştır.
657 ve 4483 sayılı Kanun hükümlerinin yanı sıra uygulamadaki ağırlığı da göz önünde bulundurularak 2547 sayılı Kanun'un disiplin ve ceza soruşturması usulleri ilgili bölümler de ayrı başlıklar altında ele alınmaktadır.
Kitabın Konu Başlıkları
.
Disiplin Suç ve Cezaları
.
Disiplin Suçlarında Yetkili Amir ve Kurullar ile Soruşturma Yöntemi
.
Memurların ve Diğer Kamu Görevlilerinin Ceza Soruşturması
.
Görevden Uzaklaştırma
Yorumlar
Kitabın İçindekileri
Altıncı Baskıya Önsöz 
5
Önsöz 
7
Kısaltmalar 
15
GİRİŞ
I. DİSİPLİN HUKUKUNUN BİR SUJESİ OLARAK MEMUR KAVRAMI 
17
II. DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ KAVRAMI VE SÖZLEŞMELİ PERSONEL 
19
A. Diğer Kamu Görevlileri 
19
B. Sözleşmeli Personel 
24
III. DEVLET MEMURLARININ ÖDEV VE SORUMLULUKLARI İLE TABİ OLDUKLARI YASAKLAR 
27
A. Devlet Memurlarının Ödev ve Sorumlulukları 
27
B. Devlet Memurları İçin Konulan Yasaklar 
30
Birinci Bölüm
DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI
I. İDARİ YAPTIRIMLARIN BİR TÜRÜ OLARAK DİSİPLİN CEZALARI 
33
A. İdari Yaptırım Kavramı 
33
B. Disiplin Cezaları 
34
C. Disiplin Cezalarına İlişkin Genel Esaslar 
36
1. Disiplin Suçları, Cezaları ve Kanunilik İlkesi 
36
2. Lehe Uygulama 
44
3. Disiplin Soruşturmasında Hukuka Aykırı ve Tesadüfi Deliller 
46
4. Bir Fiille Disiplin Mevzuatının Birden Fazla Hükmünün İhlali Durumu 
48
5. Tekerrür 
49
a. Özel Tekerrür 
50
b. Genel Tekerrür 
50
D. Disiplin Cezaları ile Ceza Hukukunda Yer Alan Cezalar Arasındaki Farklar 
51
E. Ceza Kovuşturmasının Disiplin Soruşturmasına Etkisi 
52
1. Genel Olarak 
52
2. Fiilin Sanık Tarafından İşlenmediğinin veya Suç Unsurlarının Oluşmadığının Sabit Olduğu Gerekçesiyle Verilen Ceza Mahkemesi Kararları 
56
3. Hukuka Uygunluk Nedeni Bulunduğu Gerekçesiyle Verilen Beraat Kararları 
57
4. Failin Ceza Ehliyetinin Bulunmadığı Gerekçesiyle Verilen Ceza Mahkemesi Kararları 
58
5. Fiilin Suç Teşkil Etmediği Gerekçesiyle Verilen Beraat Kararları 
59
6. Hükmün Açıklanmasının Geri Bırakılması ve Erteleme Kararları 
59
7. Delil Yetersizliği Gerekçesiyle Verilen Beraat Kararları 
62
F. Genel Affın Disiplin Suçlarına Etkisi 
63
II. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NA GÖRE DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI 
65
A. Uyarma Cezası 
65
1. Uyarma Cezasının Mahiyeti 
65
2. Uyarma Cezasını Gerektiren Disiplin Suçları 
65
B. Kınama Cezası 
69
1. Kınama Cezasının Mahiyeti 
69
2. Kınama Cezasını Gerektiren Disiplin Suçları 
69
C. Aylıktan Kesme Cezası 
73
1. Aylıktan Kesme Cezasının Mahiyeti 
73
2. Aylıktan Kesme Cezasını Gerektiren Disiplin Suçları 
74
D. Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezası 
77
1. Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezasının Mahiyeti 
77
2. Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezasını Gerektiren Disiplin Suçları 
78
E. Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezası 
83
1. Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezasının Mahiyeti 
83
2. Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezasını Gerektiren Disiplin Suçları 
84
İkinci Bölüm
DEVLET MEMURLARI KANUNU’NA GÖRE
DİSİPLİN SUÇLARINDA YETKİLİ AMİR VE KURULLAR İLE SORUŞTURMA YÖNTEMİ
I. DİSİPLİN CEZASI VERMEYE YETKİLİ AMİR VE KURULLAR 
91
A. Disiplin Amirleri 
91
1. Disiplin Amirlerinin Tayin ve Tespiti 
91
2. Disiplin Amirlerinin Görev ve Yetkileri 
92
B. Disiplin Kurulları 
94
1. Oluşumu 
94
2. Disiplin Kurullarının Görev ve Yetkileri 
99
II. DİSİPLİN CEZASININ VERİLME YÖNTEMİ 
101
A. Soruşturma 
101
B. Soruşturma Öncesi İnceleme Başlatılması Gereken Haller 
104
C. Soruşturmacı Atanması 
105
1. Soruşturmacı Atanması Usulü 
105
2. Soruşturmacının Yetkileri 
107
D. Savunma Hakkı 
108
E. Disiplin Cezalarında Karar Süresi 
113
F. Cezada İndirim 
114
G. Disiplin Cezalarının Uygulanması 
118
H. Devlet Memurluğundan Ayrılanlar Hakkında Disiplin Cezası Uygulanması 
119
III. DİSİPLİN CEZALARINDA ZAMANAŞIMI 
120
IV. DİSİPLİN CEZALARINA KARŞI İTİRAZ VE YARGI YOLU 
124
V. 2547 SAYILI YÜKSEKÖĞRETİM KANUNU’NA GÖRE DİSİPLİN SORUŞTURMASI USULÜ 
127
Üçüncü Bölüm
MEMURLARIN VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN
CEZA SORUŞTURMASI
I. MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN ÖZEL SORUŞTURMA YÖNTEMİNE TABİ OLMASI 
153
A. Genel Olarak 
153
B. Memurların Ceza Soruşturmasına İlişkin Sistemler 
155
1. Özel Bir Usulün Olmadığı Sistem 
155
2. İdari Güvence Sistemi 
156
a. Yargılama Sistemi 
156
b. Soruşturma Sistemi 
157
c. İzin Sistemi 
157
C. Türk Hukukunda Memurlara İlişkin Ceza Soruşturmasının Tarihi Gelişimi 
158
D. 1982 Anayasası’nda Kabul Edilen Sistem 
159
II. 4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUNUN KAPSAMI 
160
A. Kişi Yönünden 
160
B. Konu Yönünden 
163
III. 4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUNA GÖRE SORUŞTURMA USULÜ 
168
A. Yetkili İdari Makamların Suçtan Haberdar Edilmesi 
168
B. İzin Vermeye Yetkili Merciler 
172
C. Ön İnceleme 
176
1. Ön İnceleme Emri Verilmesi 
177
2. Ön İncelemeyi Yapacak Merciler 
178
3. Ön İncelemeyi Yapacak Mercilerin Yetkileri 
179
4. Ön İnceleme Raporu 
180
D. Ön İnceleme Üzerine Verilebilecek Kararlar 
181
E. Karar Verme Süresi 
185
F. Soruşturma İzninin Kapsamı 
186
G. Soruşturmaya İlişkin Verilen Kararların Tebliği ve İtiraz 
186
1. Tebliğ 
187
2. İtiraz 
187
H. İştirak 
190
İ. Soruşturma ve Yargılama 
191
J. İzin Vermeye Yetkili Merci ve Ön İnceleme ile Görevlendirilenlerin Hukuki Sorumluluğu 
192
K. Diğer Hükümler 
194
IV. 2547 SAYILI YÜKSEKÖĞRETİM KANUNU’NA GÖRE CEZA SORUŞTURMASI USULÜ 
194
A. 2547 Sayılı Kanun’daki Soruşturma Usulünün Ana Hatları 
197
B. Soruşturma Usulü 
198
1. İlk Soruşturma 
202
2. Son Soruşturma 
205
3. İtiraz 
207
4. İştirak 
208
C. Kanun’un Kapsamı Dışında Kalan Suçlar 
208
Dördüncü Bölüm
GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA
I. TANIM 
209
II. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA ÖNLEMİNİN ALINABİLECEĞİ DURUMLAR 
209
A. Disiplin Soruşturması ile Görevden Uzaklaştırma 
210
B. Ceza Kovuşturması Nedeniyle Görevden Uzaklaştırma 
211
III. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMAYA YETKİLİ OLANLAR 
212
IV. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA SÜRESİ 
213
V. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMADA SORUMLULUK, HAK VE YÜKÜMLÜLÜKLER 
215
A. Görevden Uzaklaştıran Amirin Sorumluluğu 
215
B. Görevinden Uzaklaştırılan Memurun Hak ve Yükümlülükleri 
216
VI. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA ÖNLEMİNİN KALDIRILMASI 
217
A. Görevden Uzaklaştırma Tedbirine Son Verilmesi 
217
B. Memurun Göreve Tekrar Başlatılması Zorunlu Haller 
218
VII. 2547 SAYILI YÜKSEKÖĞRETİM KANUNU’NA GÖRE GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA 
219
Sonuç 
223
Kaynakça 
227
Kavramlar Dizini 
231