Türk Yabancılar Hukuku Bakımından Turkuaz Kart Uygulamasının Yeri ve Rolü

Türk hukukunda sektör ya da faaliyet alanı belirtilmeksizin nitelikli yabancılara yönelik ilk istisnaî düzenlemeye 4875 sayılı Doğrudan Yabana Yatırımlar Kanunu'nda (DYYK) yer verilmiştir. Bu düzenlemeye göre, "kilit personel" ifadesiyle yabana yatırımlar bakımından kritik görevlerde yer alacak yabancıların bazı istisnaî hükümlere tâbi olarak çalışabilecekleri düzenlenmiştir. Ancak yalnızca yabancı yatırımlarda çalışmak üzere nitelikli yabancı istihdamına izin verilmesi, gelişmiş bir ülke ekonomisi bakımından ciddî bir etki yaratmayacak olup, yalnızca yabancı yatırımcıyı ülke ekonomisine dâhil etmeye yönelik "yatırımını idare etmek üzere kendi yabancı yönetici ve personelini de getirebilme icazeti" düzeyinde kalan bir jest niteliğindedir. Bunun yanında bazı özel kanunlarda da, kültürel kalkınmayı sağlamak adına nitelikli sanatçılara yönelik istisnalar tanınabileceği düzenlenmiştir. Ancak kanımızca, nitelikli yabancıların ekonomik kalkınma içerisindeki payı, kapsamı bu denli sınırlı olan uygulamalarla sağlanamayacaktır. Bu eksikliğin giderilmesi amacıyla hukukumuza dahil edilen Turkuaz Kart uygulaması, uluslararası işgücü piyasasında Türkiye'ye aktif bir şekilde rekabet imkânı sağlayarak ekonomik kalkınmayı sağlamada önemli bir yer tutacak olup, araçsal olarak önemli bir rol oynayacakta. Uygulamanın Türk hukuk sistemi içerisinde yabancıların hukukî durumlarına ilişkin yaratacağı istisnalar, çalışmamızın esas konusunu teşkil etmektedir.