ÇİFTE VERGİLENDİRMEYİ ÖNLEME ANLAŞMALARINDA İHTİLAF ÇÖZÜMÜNE KAVRAMSAL VE TARİHSEL BAKIŞ
I. ÇİFTE VERGİLENDİRMEYİ ÖNLEME ANLAŞMALARINDA İHTİLAF ÇÖZÜMÜNE KAVRAMSAL BAKIŞ
7
A. Uluslararası Vergi İhtilafları Bağlamında Bazı Temel Kavramlar
8
1. Uluslararası Çifte Vergilendirme
8
a. Genel Olarak Uluslararası Çifte Vergilendirme Sorunu
8
b. Uluslararası Çifte Vergilendirme Çeşitleri
12
(1) Uluslararası Hukuki Çifte Vergilendirme
12
(2) Uluslararası Ekonomik Çifte Vergilendirme
13
c. Uluslararası Çifte Vergilendirmenin Çözüm Yöntemleri
14
2. Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmaları
15
a. Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmaları: Kavram ve İşlev
15
b. Türk Hukuku Bakımından Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmaları, Norm Değeri ve Kanunlarla Çatışması
18
3. Model Vergi Anlaşmaları
22
a. Genel Olarak BM ve OECD Model Vergi Anlaşmaları
22
b. Yorum Aracı Olarak OECD ve BM Model Anlaşmaları ile Şerhleri
24
B. Karşılıklı Anlaşma Usulünün Önemi, Amacı, Hukuki Dayanağı ve Benzer Kurumlarla Karşılaştırılması
31
2. Karşılıklı Anlaşma Usulünün Önemi, Hukuki Dayanağı ve Kapsamı
34
3. Benzer Uluslararası Barışçıl İhtilaf Çözüm Yollarıyla Karşılaştırılması
47
b. Diplomasi Görüşmesi
48
c. Dostça Girişim ve Arabuluculuk
50
ç. Uluslararası Soruşturma
50
e. Uluslararası Yargı ve Tahkim
52
4. Uluslararası Vergi İhtilafları Özelinde Benzer Çözüm Yollarıyla Karşılaştırılması
54
a. Peşin Fiyatlandırma Anlaşmaları
54
b. Karşılıklı Anlaşma Usulü Tahkimi
57
(2) OECD ve BM kaynaklarında Karşılıklı Anlaşma Usulü Tahkimi (MAP Arbitration –m. 25 / f. V)
58
(3) Avrupa Birliği Tahkim Anlaşması
63
(4) Türkiye ve Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmalarında Tahkim Klozu
64
c. Hizmet Ticareti Genel Anlaşmasındaki (GATS–1995) Çözüm Mekanizmasının Karşılıklı Anlaşma Usulüyle Etkileşimi
67
5. Vergi İhtilaflarının Çözümüne Yönelik İç Hukuktaki Kavram ve Kurumlarla Karşılaştırılması
70
(1) İç Hukuk Yollarının Gruplandırılması
70
(2) Karşılaştırma Ölçütleri
72
(4) Pişmanlık ve Islah
85
(6) Kanun Yolundan Vazgeçme
86
II. VERGİ ANLAŞMALARINDA İHTİLAF ÇÖZÜMÜNE TARİHSEL BAKIŞ
89
A. Model Vergi Anlaşmalarını ve İhtilaf Çözüm Yollarını Standartlaştırma Çalışmaları
89
B. Etkili Karşılıklı Anlaşma Usulü Rehberi (MEMAP)
92
C. Matrah Aşındırma ve Kâr Kaydırılması Projesinde Karşılıklı Anlaşma Usulü
93
2. 14. Eylem Planı –İhtilaf Çözüm Mekanizmalarını Daha Etkin Hale Getirmek
95
3. 14. Eylem Planı Tartışma Taslağı
96
4. 14. Eylem Planı’nın Nihai Metni (2015)
100
b. Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmalarından Kaynaklanan Yükümlülüklerin Yerine Getirilmesi ve Vakaların Zamanında Çözülmesi
101
c. İdari Usulün Geliştirilmesi
106
d. Karşılıklı Anlaşma Usulüne Erişimin Geliştirilmesi
108
5. Akran İncelemeleri
110
b. İhtilafların Önlenmesine Dair Asgari Standart Öğeleri ve En İyi Pratikler
111
c. Usulün Mevcut Olması ve Usule Erişime Dair Asgari Standart Öğeleri ve En İyi Pratikler
112
ç. İhtilafların Usul Aracılığıyla Çözümüne Dair Asgari Standart Öğeleri ve En İyi Pratikler
114
d. Usul Yoluyla Elde Edilen Çözümlerin İcrasına Dair Asgari Standart Öğeleri ve En İyi Pratikler
116
Ç. OECD BEPS Çok Taraflı Enstrümanı (BEPS MLI)
117
KARŞILIKLI ANLAŞMA USULÜNÜN UYGULAMA ESASLARI
I. BAŞVURUYA DAYALI KARŞILIKLI ANLAŞMA USULÜ (M. 25/F. I–II)
122
A. Başvurunun Kapsamı
123
1. OECD ve BM Belgelerinde Başvuru
123
2. Türk Hukukunda Karşılıklı Anlaşma Usulüne Başvuru
126
B. Başvurulan Yetkili Makamın Seçilmesi
130
1. OECD ve BM Belgelerinde Başvurulan Yetkili Makamın Seçilmesi
130
2. Türk Hukukunda Yetkili Makam ve Yetkili Makamın Seçilmesi
131
1. OECD ve BM Belgelerinde Başvuru Süresi
135
2. Türk Hukukunda Başvuru Süresi
143
Ç. Başvurunun Şekli ve İçeriği
146
1. OECD ve BM Belgelerinde Başvuru Şekli ve İçeriği
146
2. Türk Hukukunda Başvuru Şekli ve Başvuru İçeriği
149
D. Başvuru ve İç Hukuk Çözüm Yolları İlişkisi
151
1. OECD ve BM Belgelerinde Başvuru ve İç Hukuk Yolları İlişkisi
151
2. Türk Hukukunda Başvuru ve İç Hukuk Yolları İlişkisi
155
b. Uzlaşma Yolu ve Karşılıklı Anlaşma Usulü Başvurusu
155
c. Dava Yolu ve Karşılıklı Anlaşma Usulü Başvurusu
160
E. Başvuru ve Verginin Tahsili İlişkisi
165
1. OECD ve BM Belgelerinde Başvuru ve Verginin Tahsili İlişkisi
165
2. Türk Hukukunda Başvuru ve Verginin Tahsili İlişkisi
169
F. Başvurunun Geri Çekilmesi ve Tekrarlayan Meselelerde Başvuru
174
1. Başvurunun Geri Çekilmesi
174
2. Tekrarlayan Meselelerde Başvuru
176
II. YETKİLİ MAKAMIN YORUM YETKİSİ (OM M. 25/F. III) VE ÇOK TARAFLI KARŞILIKLI ANLAŞMA USULÜ BAŞVURUSU
178
A. Yetkili Makamın Yorum Yetkisi (OM m. 25/f. III)
178
B. Çok Taraflı Karşılıklı Anlaşma Usulü
182
1. Uluslararası Vergi İhtilaflarının İkiden Fazla Ülkeyi İlgilendirmesi Sorunu
182
2. Çok Taraflı Vakanın Tanımı
186
4. Çok Taraflı İhtilaflarda Başvuru
189
III. YETKİLİ MAKAMIN BAŞVURUYU DEĞERLENDİRMESİ
192
A. Başvurunun Geçerliliği Denetimi
192
1. OECD ve BM Belgelerinde Başvurunun Reddi
196
a. Kötüye Kullanım Sebebiyle Başvurunun Reddi
196
b. İç Hukuktaki İdari Çözümler (Audit Settlements)
199
c. Vergi Ödevlisince Yapılan Düzeltmelerde Durum
201
2. Türk Hukukunda Başvurunun Reddi
203
3. Başvuru Konusunun Bir İç Hukuk Engeline Takılması
212
IV. VAKA ESASLARININ TEK TARAFLI, İKİ TARAFLI VE ÇOK TARAFLI DEĞERLENDİRİLMESİ
213
A. Vaka Esaslarının Tek Taraflı Değerlendirilmesi
213
1. OECD ve BM Belgelerinde Vaka Esaslarının Tek Taraflı İncelenmesi
214
2. OECD ve BM Belgelerinde Tek Taraflı Olarak Vergi Yükünün Hafifletilmesi
215
3. Türk Yetkili Makamının Tek Taraflı Çözüm Üretmesi
217
B. Vaka Esaslarının İki Taraflı Değerlendirilmesi
219
1. İki Taraflı Müzakere ve Durum Belgesi ile Cevabı
220
a. OECD ve BM Belgelerinde İki Taraflı Müzakere ve Durum Belgesi ile Cevabı
220
b. Türkiye’nin Tarafı Olduğu Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmalarında İki Taraflı Müzakerelerin Yürütülmesi
225
2. Başvuru Konusu Vergilere Bağlı Faiz ve Cezalar
226
a. OECD ve BM Belgelerinde Faiz ve Cezalar
226
b. Türk Hukukunda Faiz ve Cezalar
229
3. Vergi Ödevlisinin Sürece Dahil Olması
236
a. OECD ve BM Belgelerinde Vergi Ödevlisinin Müzakerelere Dahil Olması
236
b. Türk Hukuku Bağlamında Vergi Ödevlisinin Müzakerelerde Konumu
237
C. Çok Taraflı Karşılıklı Anlaşma Usulünde Vaka Esaslarının Değerlendirilmesi
240
V. KARŞILIKLI ANLAŞMA USULÜNÜN SONUÇLANMASI VE KARŞILIKLI ANLAŞMANIN UYGULANMASI
244
A. OECD ve BM Belgelerinde Karşılıklı Anlaşma Usulünün Sonuçlanması
244
1. Teklif Edilen Karşılıklı Anlaşma
245
2. Vergi Ödevlisinin Bilgilendirilmesi ve Teklif Edilen Anlaşmanın Kabulü
245
3. Bir Karşılıklı Anlaşmaya Varılamamış Olması Durumu
249
B. Türk Hukuku Bağlamında Karşılıklı Anlaşmanın Sonuçlanması
250
1. Karşılıklı Anlaşma Teklifinin Hukuki Niteliği
250
2. Vergi Ödevlisine Yapılan Bildirim ve Kabulün Hukuki Sonuçları
250
3. Bir Karşılıklı Anlaşmaya Varılamamış Olmasının Türk Yargı Çevresinde Etkisi
252
C. OECD ve BM Belgelerinde Karşılıklı Anlaşmanın Uygulanması
253
D. Türk Hukuku Bağlamında Karşılıklı Anlaşmanın Uygulanması
257