I. Belediye ve Belediye Gelirleri
21
B. Belediyelerin Gelir İhtiyacı
21
C. Belediye Gelirlerinin Sınıflandırılması
22
1. Belediye Gelirlerinin Özelliklerine Göre Sınıflandırılması
22
2. Belediye Gelirlerinin Çeşitlerine Göre Ayrılması
22
3. Belediye Gelirlerini Elde Edildiği Kaynaklarına Göre Sınıflandırmak
23
a. Belediyelerin Öz Gelirleri
23
b. Devletin Yönetim ve Tasarrufu Altında Bulunan Kaynaklardan Doğan Gelirler
23
BİRİNCİ BÖLÜMİDARELERARASI MALİ İLİŞKİLER VEBAZI ÜLKELERDE MAHALLİ İDARE (BELEDİYE) GELİRLERİ
§ 2-İDARELERARASI MALİ İLİŞKİLER (MALİ TEVZİN)
25
II. İdarelerarası Mali İlişkilerin Düzenlenmesini Gerektiren Nedenler
26
C. Toplumsal ve Siyasal Neden
27
D. Gelirleri Merkezileştirme Eğilimi
27
III. Gelir Bölüşümünü Etkileyen Faktörler
27
C. Yürütülen Hizmetlerin Özelliğinden Kaynaklanan Faktörler
29
D. Merkeziyetçilik ve Yerinden Yönetimin Sebep Olduğu Faktörler
29
V. Gelir Bölüşümü Sistemleri
30
A. Bağımsızlık Sistemi
30
İKİNCİ BÖLÜMBAZI YABANCI ÜLKELERDE BELEDİYELERİN GELİRLERİ
§ 3-ULUSLARARASI PERSPEKTİF AÇISINDAN BELEDİYELERİN (MAHALLİ İDARELERİN) FİNANSMANI
33
II. OECD Ülkelerinde Mahalli İdarelerde Vergilendirme
33
III. Bazı Ülkelerde Mahalli İdarelerin Finansman Kaynakları
34
A. Amerika Birleşik Devletleri
34
4. Harçlar ve Ücretlendirmeler
39
ÜÇÜNCÜ BÖLÜMBELEDİYE GELİRLERİ TARİHÇESİ
§ 4-TÜRKİYE‘DE BELEDİYE GELİRLERİ TARİHÇESİ
49
II. 1981 Öncesi Dönemde Yapılan Değişiklikler
50
A. 5237 Sayılı Belediye Geliri Kanunu'nun Yürürlüğe Girmesi
50
B. 5237 Sayılı Kanuna Yöneltilen Eleştiriler
50
C. 1961 Anayasa'sında Belediyelerle İlgili Yapılan Değişiklikler
51
D. Merkezi İdarelere Belediyelerce Ödenen Payların Kaldırılması
51
E. Emlak Vergisi Kanunu İle İlgili Yapılan Değişiklikler
52
F. Çeşitli Kanunlarla Belediye Borçlarının Tahkim ve Terkin Edilmesi
52
G. Anayasa Mahkemesinin Belediye Gelirlerini Etkileyen Kararları
53
H. Merkezi İdare Vergi Gelirlerinden Belediyelere Aktarılan Paylarla İlgili Düzenlemeler
54
1. Gelir ve Kurumlar Vergilerinden Belediye Payı
54
2. Tekel Maddesi Safi Gelirinden Belediye Payı
55
3. Gümrük Vergisinden Belediye Payı
55
5. Emlak Vergisinden Ayrılan Belediye Payı
55
6. Akaryakıt İstihsal Vergisinden Ayrılan Belediye Payı
55
7. Motorlu Kara Taşıtları Vergisinden Belediye Payı
55
8. Trafik Cezalarından Belediye Payı
55
III.1981 Sonrası Dönemde Belediye Gelirleri İle İlgili Yapılan Değişiklikler
55
A. Belediyelere ve İl Özel İdarelerine Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun
56
B. 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunun Özellikleri
56
1. 2464 Sayılı Kanunun Yapısı
57
2. Yeni Vergilerin İhdası ve Düzenlemesi
57
3. Belediyelerin Gruplara Ayrılması
58
C. Vergi ve Harç Tarifelerinin Tespiti
58
D. Çevre Temizlik Vergisinin İhdas Edilmesi
59
IV. 2004 Sonrası Dönemde Belediye Gelirleri İle Yapılan Değişikler
59
A. 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun Çıkartılması
59
B. 5393 sayılı Yeni Belediye Kanununun Yürürlüğe Girmesi
59
C. 5779 Sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanunun Çıkarılması
60
DÖRDÜNCÜ BÖLÜMTÜRKİYE’DE BELEDİYE GELİRLERİ
§ 5-BELEDİYELERE GENEL BÜTÇE VERGİ GELİRLERİNDEN VERİLEN PAYLAR
61
I. Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Verilen Paylar
61
B. Belediyelere Verilecek Payların Oranı
61
C. Belediye Paylarının Hesaplanması ve Gönderilmesi
62
§ 6-BELEDİYELERİN ÖZ GELİRLERİ
63
2. Emlak Vergisinin Tarihçesi
67
4. Emlak Vergisinin Yapısı
70
a. Bina Yapısının Konusu
70
b. Bina Vergisinin Mükellefi
71
c. Bina Vergisinde Daimi Muaflıklar
72
d. Bina Vergisinde Geçici Muaflıklar
74
aa. Turizmi Teşvik Muaflığı
75
bb. Doğal Afetler Nedeniyle İnşa Edilen Binaların Muaflığı
75
cc. Geri Kalmış Yörelerde İnşa Edilen Sinai Tesisler Muaflığı
75
ee. Fuar, Sergi ve Panayır Muaflığı
76
e. Bina Vergisinde Matrah
76
bb. Bina Vergisi İle İlgili Vergi Haritaları
77
cc. Bina Vergi Değerlerinin Takdirinde Gözönünde Bulundurulacak Hususlar
77
dd. Bina Vergisi Değerlemesinde, Binaların Kullanış Tarzına Göre Yapıların Ayırımı
77
ee. Bina Vergisi Değerlemesinde Binaların İnşaat Çeşitlerine Göre Yapılan Ayırımı
78
ff. Bina Vergisi Değerlemesinde Binaların İnşaat Sınıflarına Göre Yapılan Ayırımı
78
gg. Bina Vergisi Değerinin Tamamı İtibariyle Takdir Veya Ayrı Takdir Edilmesi
78
hh. Müşterek Mülkiyette Bina Vergisi Değerinin Takdir Edilmesi
79
ii. Bina Vergisinde Mütemmim Cüzler, Eklentiler ve Müştemalatın Takdiri
79
jj. Bina Vergi Değerinin Takdiri
79
aaa. Bina Vergisi Değerinin Emsal Bina Bedeline Göre Tespit Edilmesi
79
bbb. Bina Vergi Değerinin Maliyet Bedeli Yoluyla Bulunması
80
ccc. Bina Vergi Değerinin Ortalama Gelir Bedeli Yoluyla Bulunması
81
f. Bina Vergisinde Oran
81
g. Bina Vergisinde Beyan Usulü
82
bb. En Az (Asgari) Beyan Değeri
83
ee. Beyanname Verme Süresi
85
ff. İştirak ve Müşterek Mülkiyette Beyanname Verilmesi
86
gg. Beyannamenin Verileceği Yer
86
hh. Beyannamenin Verilmemesi Veya Düşük Beyanda Bulunulması Halinde Yapılacak İşlem
86
h. Bina Vergisinin Ödenmesi
87
a. Arazi Vergisinin Konusu
87
b. Arazi Vergisinin Mükellefi
88
c. Arazi Vergisinde Daimi Muaflıklar
88
d. Arazi Vergisinde Geçici Muaflıklar
89
e. Arazi Vergisinde İstisna
90
f. Arazi Vergisinde Matrah
91
aa. Arsaların Takdirinde Göz Önünde Bulundurulacak Hususlar
91
cc. Arsa Vergi Değerinin Takdir Edilmesi
92
aaa. Arsa Vergi Değerinin Emsal Arsa Bedeline Göre Takdir Edilmesi
92
bbb. Arsa Vergi Değerinin Bina Vergisi Değeri Yoluyla Bulunması
92
g. Arazi Vergi Değerlerinin Takdirinde Göz Önünde Bulundurulacak Hususlar
92
aa. Arazi Vergisinin Değerinin Tespit Edilmesinde Göz Önünde Bulundurulan Arazi Cinsinin Sınıf ve Kullanılma Durumları
93
bb. Toplu ve Ayrı Olarak Değerlendirilecek Arazi
93
cc. Müşterek ve İştirak Mülkiyette Arazi Vergisi Değerinin Takdir Edilmesi
93
dd. Arazi Vergi Değerinin Takdiri
93
aaa. Arazi Vergi Değerinin Emsal Arazi Bedeline Göre Takdiri
93
bbb. Arazi Vergi Değerinin Yıllık Üretim Yoluyla Bulunması
94
ee. Tarım Arazisinin Vergi Değerinin Tespitinde Verim Gücünün Gözönünde Bulundurulacağı Durumlar
94
h. Arazi Vergisinde Oran
94
ı. Arazi Vergisinde Mükellefiyetin Başlaması ve Bitmesi
95
i. Arazi Vergisinde Beyan Usulü
96
j. Arazi Vergisinin Tarh ve Tahakkuku
96
k. Arazi Vergisinin Ödenmesi
97
7. Emlak Vergisinde Yeniden Değerleme
97
8. Emlak Vergisinin Bölüşümü
98
9. Emlak Vergisinde Kısıtlama Halleri
98
10. Emlak Vergisi İle Kamulaştırma Bedeli Arasındaki İlişki
99
11. Emlak Vergisinde Zamanaşımı
100
12. Emlak Vergisinde Güvenlik Önlemleri
101
13. Emlak Vergisinin Sorunları, Çözüm Önerileri ve Alınması Gereken Tedbirler
102
B. Çevre Temizlik Vergisi
104
2. Çevre Temizlik Vergisinin Konusu ve Kapsamı
104
3. Verginin Mükellefi
105
5. Çevre Temizlik Vergisinde Tarife ve Bina Gruplarının Tespiti
106
a. Konutlara Ait Çevre Temizlik Vergisi Tarifesi
106
b. İşyerleri ve Diğer Şekillerde Kullanılan Binalara Ait Çevre Temizlik Vergisi
106
c. Bina Gruplarının Tespiti
107
6. Çevre Temizlik Vergisinde Binaların Derece İntıbaki ve Bunların İlanı
108
7. Çevre Temizlik Vergisinde Müteakip Yıllarda Uygulanacak Vergi Miktarının Saptanması
110
8. Verginin Beyan Edilmesi ve Tahakkuku
110
10. Atık Su İle İlgili Çevre Temizlik Vergisi
111
11. Çevre Temizlik Vergisinin Dağılımı
111
D. İlan ve Reklam Vergisi
112
2. Mükellef ve Sorumlu
113
3. Vergi Kolaylıkları
114
4. Verginin Tarifesi ve Oranı
115
2. Verginin Yükümlüsü
117
3. Vergi Kolaylıkları
117
5. Verginin Oranı ve Miktarı
118
aa. Biletle Girilen Yerlerde
118
bb. Müşterek Bahislerde
118
F. Akaryakıt Tüketim Vergisi
119
G. Haberleşme Vergisi
119
2. Verginin Mükellefi
119
4. Vergi Kolaylıkları
120
H. Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi
120
2. Verginin Mükellef ve Sorumlusu
121
3. Vergi Kolaylıkları
121
6. Verginin Beyanı ve Ödenmesi
122
İ. Yangın Sigortası Vergisi
122
1. Yangın Sigortası Vergisinin Konusu
122
2. Yangın Sigortası Vergisinin Mükellefi
123
3. Yangın Sigortası Vergisinin Matrahı
123
4. Yangın Sigortası Vergisinin Oranı
123
5. Yangın Sigortası Vergisinin Beyanı
123
6. Yangın Sigortası Vergisinin Ödenmesi
123
III. Belediye Harçları
124
1. İşgal Harcının Konusu
125
2. İşgal Harcının Mükellefi
125
3. İşgal Harcında Kolaylıklar
126
4. İşgal Harcının Matrahı
126
5. İşgal Harcının Tarifesi
126
6. İşgal Harcının Ödenmesi
126
B. Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı
127
4. Mükellefiyet Dönemi
127
C. Kaynak Suları Harcı
127
E. Hayvan Kesimi, Muayene ve Denetleme Harcı
130
F. Ölçü ve Tartı Aletleri Muayene Harcı
130
H. Kayıt ve Suret Harcı
135
İ. İmar İle İlgili Harçlar
136
1. İmarla İlgili Harçların Konusu
136
2. İmarla İlgili Harçların Mükellefi
136
3. İmar İle İlgili Harçlarda, Harç Kolaylıkları
136
4. İmarla İlgili Harçların Tarifesi
136
5. İmarla İlgili Harçların Ödenmesi
137
J. İşyeri Açma İzni Harcı
137
K. Muayene, Ruhsat ve Rapor Harcı
138
L. Sağlık Belgesi Harcı
139
IV. Harcamalara Katılma Payları
140
A. Yol Harcamalarına Katılma Payı
141
B. Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payı
141
C. Su Tesisleri Harcamalarına Katılma Payı
141
D. Harcamalara Katılma Payları İle İlgili Ortak Hükümler
142
1. Payların Hesaplanması
142
2. Payların Tahakkuk Şekli
143
3. Payların Tahakkuk Zamanı
143
5. Payların Tahsil Şekli
143
A. Belediyenin İlgililerin İsteğine Bağlı Olarak Yaptıkları İşler Karşılığında Aldıkları Ücretler
144
B. Belediyeye Tekel Olarak Verilmiş İşlerin Kendi Özel Hükümlerine Tabi Olması
145
VI. Müze Giriş Ücretleri İle Madenlerden Belediyelere Pay Verilmesi
146
A. Belediyelere Müze Girişi Ücretlerinden Pay Verilmesi
146
B. Belediyelere Madenlerden Pay Verilmesi
146
§ 7-BELEDİYELERE YAPILAN DEVLET YARDIMLARI
147
II. Belediyelere Devlet Yardımının Sebepleri
148
III. Belediyelere Yapılan Devlet Yardımlarının Çeşitleri
149
A. Genel Amaçlı Yardımlar (Blok Grant, Rate Suppurt Grant)
149
B. Özel Amaçlı Yardımlar (Specifik Grants)
150
IV. Belediyelere Yapılan Devlet Yardımının Tahsisi ve Sonuçları
151
§ 8-TÜRKİYE'DE MERKEZİ İDARE TARAFINDAN BELEDİYELERE YAPILAN KARŞILIKSIZ YARDIMLAR
152
III. Maliye Bakanlığı
153
IV. İçişleri Bakanlığı
154
V. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı
155
VI. Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
155
VII. Kültür Bakanlığı
156
A. Taşınmaz Kültür Varlıkları İle İlgili Yapılan Yardımlar
156
B. Kültürel Etkinlikler İçin Yapılan Yardımlar
157
VIII. Devlet Planlama Teşkilatı ve Kalkınmada Öncelikli Yerler
157
X. Merkezi İdarenin Doğrudan Bazı Belediye Hizmetlerini Üstlenmesi
160
XI. Asker Ailelerinden Muhtaç Olanlara Yardım Hakkında Kanun
160
§ 9-BELEDİYELERİN BORÇLANMALARI
160
II. Belediye Borçlanmasının Hukuki Dayanağı
160
III. Belediyelerde Borçlanmanın Gerekliliği ve Faydaları
162
IV. Belediye Borçlarının Denetlemesi
162
V. Belediyle Borçlarının Çeşitleri
163
VI. Belediye Borçlarında Teminat
163
VII. Türkiye'de Belediyelerin Borçlanabilme İmkanları
164
A. Belediyelerin İller Bankası'ndan Diğer Devlet Bankalarından ve Başka Kuruluşlardan Aldığı Borçlar
164
a. Yapılacak İşin Belediyeler Adına İller Bankası Tarafından Yüklendiğinde Kullandırılan Krediler
164
aa. Uzun ve Orta Vadeli Krediler
165
aaa. Orta ve Uzun Vadeli Kredilerin Şartları
165
bbb. Orta ve Uzun Vadeli Kredilerin Vadeleri
165
bb. Kısa Vadeli Krediler
165
aaa. Kısa Vadeli Kredilerin Kaynağı ve Verileceği Haller
165
bbb. Kısa Vadeli Kredilerin Limiti ve Vadesi
166
b. Belediyeler Tarafından Doğrudan Gerçekleştirilen İşlere Verilen Krediler
166
aa. Banka kaynaklarından sağlanan Krediler
166
aaa. Orta ve Uzun Vadeli Krediler
166
bbb. Kısa Vadeli Krediler
166
bb. Banka Dışı Kuruluşlardan Temin Edilen Krediler
166
C. Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
169
1. Teknik Hizmetler Kredisi
170
2. Altyapı ve Sosyal Donatı Hizmet Kredisi
171
VIII. Devlet Tarafından Belediye Borçlarının Ertelenmesi (Tahkim) ya da Tümüyle Ortadan Kaltırılması (Terkin)
175
§10-BELEDİYELERİN EMLAK GELİRLERİ
176
II. Belediye Emlakının Çeşitleri
177
A. Belediyelerin Sahip Olduğu Kamu Emlakı
177
B. Belediyelerin Özel Emlakı
177
A. Kamu Düzenini İhlalden Dolayı Belediyelerce Verilen Para Cezaları
178
B. Vergi ve Zam (Tazminat) Cezaları
179
BEŞİNCİ BÖLÜMBELEDİYE BÜTÇELERİ
II. Belediye Bütçesinin Tanımı
181
III. Belediye Bütçesi İle Devlet Bütçesi Arasındaki Farklar
181
IV. Belediye Bütçesinin Hazırlanması
182
V. Belediye Bütçesinin Onayı ve Kesinleşmesi
182
ALTINCI BÖLÜMBÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ VE FİNANSMANI
§13-BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ VE GELİRERİ
185
II. Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri
186
III. Büyükşehir Belediye Bütçesi
187
YEDİNCİ BÖLÜMİLLER BANKASI
II. İller Bankasının Sermayesi
189
III. İller Bankasının Görevleri
190
IV. İller Bankasının Yönetim Yapısı
191
V. İller Bankasının Hak ve İmtiyazları
192