Belediye şirketleri kamu hizmetlerinin yürütülmesinde önemli bir rol oynamaktadır. Son günlerde ise gündemden düşmeyen dikkat çekici konulardan biri olmuştur. Özellikle büyükşehir belediye şirketleri gerek bütçeleri gerekse organizasyon yapıları itibariyle bir çok belediyeden büyüktür. Bu da belediye şirketlerinin gündemden düşmemesine sebep olmaktadır.

696 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Belediyelerde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları kapsamında alt işveren işçisi olarak çalışan işçilerin belediye şirketlerine geçmesi de bu süreçte belediye şirketlerinin yapısını da önemli ölçüde etkilemiştir.

Kuruluşlarıyla oluşumlarıyla ve işleyişleriyle önümüzdeki günlerde daha da fazla gündemde olacak Belediye şirketleriyle ilgili bu çalışma geniş kesimleri bilgilendirici bir misyon taşımaktadır.

Kitabın Konu Başlıkları

Hukuki Sorumluluk

Cezai Sorumluluk

Şirketlerin Denetimi

Kitapla İlgili Kategoriler

Hukuk Kitapları>İdare Hukuku>Belediyeler

Kitabın İçindekileri

2. Baskıya Önsöz

Önsöz

1. BÖLÜM

BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULMA USULÜ

1.1. BELEDİYE ŞİRKETLERİ

1.1.1. Belediye Şirketlerinin Tanımı

1.1.2. Belediye Şirketlerinin Özellikleri

1.1.3. Belediyeler Tarafından Kurulan İşletme ve Şirketlerin Kurulma Nedenleri

1.1.4. Belediye Şirketlerine İlişkin Mevzuat Düzenlemeleri

1.1.5. Belediye Şirketlerinin Kuruluş Amaçları

1.1.6. Belediye Şirketlerinin Yasal Dayanağı ve Kuruluşu

1.1.7. Belediye Şirketlerinin Belediye İdaresi ile İlişkileri

1.1.8. Belediye Şirketlerinin Diğer Ticari Şirketler Karşısında Özel Durumu

1.1.9. Belediye Şirket Yönetimlerinin Görevlendirilmesi ve Değiştirilmesi

1.1.10. Belediye Şirketlerinin Yöneticilerinin Hukuki Sorumlulukları

1.1.11. Taşeron Firma Elemanları İçin Kurulacak Belediye Şirketleri Açısından Dikkat Edilmesi Gerekenler

1.1.12. Belediye Şirketlerinin Tabi Olduğu Kamusal Yükümlülükler

1.1.13. Belediyelerin Kurabilecekleri Şirketlerin Faaliyet Alanları

1.1.14. Belediye Personel Şirketlerinin Başka Alanlarda Faaliyet Göstermesi

2. BÖLÜM

BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULMA USULÜ VE YÖNTEMİ

2.1. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULMA YÖNTEMİ

2.1.1. Yeni Bir Şirket Kurma

2.1.2. Kurulu Bir Şirkete Ortak Olma

2.1.3. Hibe Yoluyla Bir Şirketin Tamamını veya Bir Kısmını Devralma

2.1.4. Belediye Şirketlerince Şirket Kurma

2.2. TÜRK TİCARET KANUNUNA GÖRE KURULUŞ İŞLEMLERİ

2.2.1. Belediyelerin Kurabileceği Şirket Türleri ve Özellikleri

2.2.2. Belediye Meclisinin Karar Alması

100

2.2.3. Cumhurbaşkanlığı’ndan İzin Alınması

103

2.2.4. Esas Sözleşmenin Hazırlanması

109

2.2.5. Kurucular Beyanının Hazırlanması ve İmzalanması

110

2.2.6. Nakdi Sermayeye İlişkin Yapılması Gereken İşlemler

114

2.2.7. Ayni Sermayeye İlişkin Yapılması Gereken İşlemler

114

2.2.8. Belli Hallerde Gümrük ve Ticaret Bakanlığından İzin Alınması

115

2.3. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULUŞUNDAKİ EKSİKLİKLERDEN KAYNAKLANAN SORUNLAR

121

2.3.1. Kuruluştaki Sakatlıkların ve Eksikliklerin Hukuki Sonuçları

121

2.3.2. Şirketin Kanuna Aykırı Kurulması Nedeniyle Feshi

123

2.3.3. Kuruluştan Doğan Hukuki Sorumluluk

125

2.3.4. Kuruluştan Doğan Cezai Sorumluluk

128

3. BÖLÜM

BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN YÖNETİMİ

3.1. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN ORGANLARI VE GÖREVLERİ

131

3.1.1. Genel Kurul

131

3.1.2. Genel Kurulun Toplanma Şekli

136

3.1.3. Tek Ortaklı Belediye Şirketlerinde Genel Kurul Toplantısı

142

3.1.4. Toplantıların Yapılması Süresi

145

3.1.5. Toplantının Süresinde Yapılmamasının Sonuçları

147

3.1.6. Yönetim Organı

149

3.1.7. Anonim Şirketlerde Yönetim Kurulu

149

3.1.8. Limited Şirketlerde Müdür/Müdürler Kurulu

151

3.2. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN YÖNETİMİ

152

3.2.1. Yönetim Organı Üyelerinin Nitelikleri

152

3.2.2. Üyeliğe Atanma ve Seçilme Koşulları, Süre

153

3.2.3. Üyelik Sıfatının Kazanılma Şekilleri

154

3.2.4. Belediye Başkanı, Meclis Üyeleri, Yöneticileri ve Çalışanlarının Şirketlerde Görev Alabilme Şartları

154

3.2.5. Belediye Şirket Yönetimlerinin Görevlendirilmesi ve Değiştirilmesi

157

3.2.6. Üyelik Görevinin Sona Ermesi

161

3.2.7. Yönetim Organının Çalışma Şekli, Toplanması ve Karar Alması

162

3.2.8. Yönetim Organının Görev ve Yetkileri

165

3.2.9. Yönetim Organı Kararlarının Geçerlilik Şartları

168

3.2.10. Batıl Yönetim Organı Kararları

169

3.2.11. Şirketin Yönetimi

172

3.2.12. Şirketin Temsili

174

3.2.13. Sermayenin Karşılıksız Kalması ve Borca Batıklık Hali

175

3.3. YÖNETİM ORGANI ÜYELERİNİN HAKLARI

183

3.3.1. Kişisel ve Malî Haklar

183

3.3.2. Belediye Şirketlerinde Huzur Hakkı

183

3.3.3. Yönetim Organı Üyelerinin Yükümlülükleri

186

4. BÖLÜM

BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE HUKUKİ VE CEZAİ SORUMLULUK

4.1. HUKUKİ SORUMLULUK

189

4.1.1. Şirketler Hukukunda Sorumluluk

189

4.1.2. Yöneticilerin Hukuki Sorumluluğu

191

4.1.3. Genel Sorumluluk Hali

192

4.1.4. Özel Sorumluluk Sebepleri

195

4.1.4.1. Belge ve Beyanların Kanuna Aykırı Olması

195

4.1.4.2. Sermaye Hakkında Yanlış Beyanlar ve Ödeme Yetersizliğinin Bilinmesi

195

4.1.5. Sorumluluğuna Gidilebilecek Olanlar

196

4.1.6. Sorumluluk Davası Açabilecek Olanlar

198

4.1.7. Dava Açabilme Şartları

199

4.1.8. Davacı ve Davalı Sıfatı

199

4.1.9. Görevli ve Yetkili Mahkeme

200

4.1.10. Yargılama Usulü

200

4.1.11. Dava Masrafları

200

4.1.12. Farklılaştırılmış Teselsül İlkesi

200

4.1.13. Hukuki Sorumluluğu Ortadan Kaldıran Nedenler

202

4.1.13.1. İbra

202

4.1.13.2. Zamanaşımı

205

4.1.14. Ortakların Şirketin Özel Borçlarından Sorumluluğu

207

4.1.15. Ortak ve Yöneticilerin Şirketin Kamu Borçlarından Sorumluluğu

210

4.2. CEZAİ SORUMLULUK

219

4.2.1. Türk Ticaret Kanununda Öngörülen Cezai Sorumluluk Halleri

224

4.2.2. Türk Ceza Kanunu Kapsamında Şirket Yöneticilerinin İşleyebileceği Suçlar

228

4.2.2.1. Güveni Kötüye Kullanma

228

4.2.2.2. Nitelikli Dolandırıcılık

237

4.2.2.3. Rüşvet

239

4.2.2.4. Hileli İflas – Taksirli İflas

247

5. BÖLÜM

BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE SERMAYE ARTIRIMI

5.1. SERMAYE ARTIRIMI

253

5.1.1. Esas Sermaye Artırımının Sebepleri

257

5.1.2. Sermaye Artırımının Hukuki Niteliği

258

5.1.3. Sermaye Artırım Türleri

259

5.1.3.1. Sermaye Taahhüdü Yoluyla Artırım

259

5.1.3.2. İç Kaynaklardan Sermaye Artırımı

261

5.1.3.3. Şarta Bağlı Sermaye Artırımı

265

5.1.4. Esas Sermaye Artırımında Geçerli Olan İlkeler

269

5.1.5. Sermaye Artırımının Ön Koşulları

270

5.1.6. Rüçhan Hakkının Kullanımı

272

5.1.7. Sermaye Artırımına Yetkili Organlar

274

5.1.8. Sermaye Artırım Usulü

274

5.1.8.1. Belediye Meclisinin Karar Alması

274

5.1.8.2. Cumhurbaşkanlığından İzin Almanın Gerekli Olup Olmadığı

275

5.1.8.3. Esas Sözleşme Değişiklik Metninin Hazırlanması

277

5.1.8.4. Yönetim Kurulu Beyanının Hazırlanması ve İmzalanması

278

5.1.8.5. Şirket Genel Kurulunun Karar Alması

281

5.1.8.6. Sermaye Artırımının Tescil ve İlanı

283

5.1.9. Esas Sermaye Artırımından Dönülmesi

284

5.1.10. Sermayenin Artırılması İşlemlerine Aykırılığın Sonuçları

285

5.1.11. Sermaye Artırım Kararının İptali veya Butlanı

288

6. BÖLÜM

BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE ESAS SÖZLEŞME DEĞİŞİKLİĞİ

6.1. ESAS SÖZLEŞME DEĞİŞİKLİĞİ

293

6.1.2. Genel Esas Sözleşme Değişiklikleri

296

6.2.2. Özel Esas Sözleşme Değişiklikleri

297

6.2.3. Yetkili Organ ve Sınırlamalar

299

6.1.3.1. Vazgeçilmez ve Müktesep Haklar

301

6.1.3.2. İmtiyazlı Pay Sahiplerinin Hakları

302

6.2.4. Esas Sözleşme Değişikliği İşlemleri

303

6.1.4.1. Değişiklik Metninin Hazırlanması ve Onaylanması

303

6.1.4.2. Gerekiyorsa Kanunda Öngörülen İlgili Kurumlardan İzin Alınması

304

6.1.4.3. Değişikliğin Genel Kurulda Karara Bağlanması

305

6.1.4.4. İmtiyazlı Pay Sahipleri Genel Kurulunun Onayı

307

6.1.4.5. Tescil ve İlan

307

7. BÖLÜM

BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE GENEL KURUL

7.1. GENEL KURULUN NİTELİĞİ VE KONUMU

309

7.2. GENEL KURULUN GÖREV VE YETKİLERİ

310

7.3. DEVREDİLEMEZ GÖREV VE YETKİLER

311

7.4. GENEL KURULUN YETKİLERİNİN SINIRI

313

7.5. TOPLANTI TÜRLERİ

317

7.5.1. Olağan Genel Kurul

317

7.5.2. Olağanüstü Genel Kurul

325

7.5.3. Genel Kurulun Elektronik Ortamda Yapılabilmesi

325

7.6. GENEL KURULUN TOPLANMA USULÜ

328

7.6.1. Çağrılı Genel Kurul

331

7.6.2. Çağrısız Genel Kurul

333

7.7. TEK ORTAKLI BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE GENEL KURUL

333

7.7.1. Genel Kurulun Toplantıya Çağrılması

338

7.7.1.1. Çağrıya Yetkili Olanlar

340

7.7.1.2. Çağrının Şekli ve Diğer Şartlar

342

7.7.2. Toplantı Yeri, Zamanı ve Bakanlık Temsilcisi İstenmesi

342

7.7.3. Genel Kurulun Toplanması

343

7.7.4. Genel Kurula Katılmaya Yetkili Olanlar

343

7.7.5. Toplantıya Katılma Şartları

344

7.7.6. Genel Kurulun Çalışma Esasları ve Toplantının Yürütülmesi

346

7.7.7. Gündem ve Gündeme Bağlılık İlkesi

347

7.7.8. Ortaklık Haklarının Kullanılmasına İlişkin İlkeler

350

7.7.9. Oy Hakkının Kullanılması

351

7.7.10. Karar Alınması

353

7.7.11. Toplantı ve Karar Yeter Sayıları

353

7.7.12. Toplantı Tutanağı

354

7.7.13. Kararların Tescil ve İlanı

355

7.8. GENEL KURUL KARARLARININ SAKATLIĞI

359

7.9. YOKLUK VE BUTLAN

359

7.10. İPTAL EDİLEBİLİRLİK VE İPTAL SEBEPLERİ

361

7.11. İPTAL DAVASINDA TARAFLAR VE SÜRE

364

7.12. YETKİLİ VE GÖREVLİ MAHKEME

366

7.13. DAVAYA İLİŞKİN USUL KURALLARI

366

7.14. GENEL KURUL KARARININ YÜRÜTÜLMESİNİN GERİ BIRAKILMASI

367

7.15. KÖTÜ NİYETLE DAVA AÇILMASI HALİNDE SORUMLULUK

367

7.16. KARARIN YENİ BİR GENEL KURUL KARARIYLA DÜZELTİLMESİ

368

8. BÖLÜM

BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN DENETİMİ

8.1. Belediye Şirketlerinde İdari ve Finansal Denetim

375

8.2. 6085 Sayılı Sayıştay Kanunu Öncesinde Belediye Şirketlerinin Denetimi

377

8.3. 5393 Sayılı Belediye Kanunu Kapsamında Denetim

379

8.4. Bakanlıkların Denetimi

385

8.5. Diğer Kurum ve Kuruluşların Denetimi

386

8.6. 6085 Sayılı Sayıştay Kanunu Çerçevesinde Belediye Şirketlerinin Denetimi

388

8.7. Sayıştay Denetimi

395

8.8. Belediye Şirketlerinin Belediye Meclisi Tarafından Denetlenmesi

403

8.9. Bakanlığın Belediye Şirketleri Üzerinde Denetim Yetkisi

408

9. BÖLÜM

BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE

SAYIŞTAY DENETİMİ VE YENİ HESAP YARGILAMASI

9.1. Belediye Şirketlerinin Sayıştay’a Sunmakla Sorumlu Olduğu Evraklar

418

9.2. Belediye Şirketlerinde Malî Denetim ve Raporlama Sürecinin İşleyişi

420

9.3. Belediye Şirketlerinin Sorumlulukları

424

9.4. Sayıştay Denetçilerinin Yetkileri

426

9.5. Denetim Esnasında Hazırlanacak Evraklar

429

9.6. Hesap Yargılamasındaki Tespitler, Yargı Süreci

432

9.7. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinin Denetim İçeriği

436

9.8. Belediye Şirketlerinin Sorumlular ve Sorumluluk Halleri

437

9.10. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Düzenlilik Denetiminin Amacı ve Esasları

440

9.11. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Düzenlilik Denetiminin Yürütülmesi

441

9.12. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Düzenlilik Denetim Sonuçlarının Raporlanması

441

9.13. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Düzenlilik Denetiminin Sonuçlarının İzlenmesi

442

9.14. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Performans Denetiminin Amacı

442

9.15. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Performans Denetiminin Esasları

442

9.16. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Performans Denetiminin Planlanması

443

9.17. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Performans Denetiminin Raporlanması

443

9.18. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetiminin Amacı

444

9.19. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetiminin Esasları

444

9.20. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetiminin Planlanması

445

9.21. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetimi

445

9.22. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetiminin Sonuçlarının Raporlanması ve İzlenmesi

446

9.23. Sayıştay Tarafından Denetlenecek Belediye Şirketlerinin Seçimi

446

10. BÖLÜM

DİĞER KONULAR

10.1. Belediye Şirketleri Belediyenin İhalelerine Katılabilmesi

449

10.2. Belediye Şirketlerinde Kamu İhale Kanunu 3 (G) Maddesi’nin Uygulanması

454

10.3. Belediye Şirketleri Tarafından Özel Güvenlik Hizmetleri Verilmesi

466

10.4. Belediye Şirketlerinde Stratejik Plan Zorunluluğu

467

10.5. Belediye Ortaklı Şirketlerde Mal Alımları

469

10.6. Belediye Şirketlerinde Huzur Hakkı Ödemesi

471

10.7. Belediye Şirketinde Memur Çalıştırılması ve Ücret Ödenmesi

480

10.8. Belediye Şirketlerinde Avans Kullanımı ve Sınırı

481

10.9. Belediye Şirketlerinde Suistimal Riskleri

481

10.10. Belediye Şirketi Yöneticilerinin Cezai ve Hukuki Sorumlulukları

484

10.11. Belediye Şirketlerinden Tahsil Edilemeyen Vergi ve SGK Borçlarından Belediye Şirketi Yöneticilerinin Sorumluluğu

488

10.12. Belediye Şirketlerinin Yöneticileri ile Personellerinin Zimmet, Rüşvet, İrtikap Gibi Memur Suçları Karşısındaki Durumu

490

10.13. Belediye Şirketlerine Ait Taşınır ve Taşınmaz Malların Belediyeye Tahsis Edilmesi

492

10.14. Belediye Şirketlerinde İstihdam Edilecek Personelin Belediye Tarafından Belirlenmesi

492

10.15. Belediyelerde Taşeron İşçilerin Doğrudan Belediyenin Sürekli veya Geçici İşçi Kadrolarına Atanmamalarının Nedeni

493

Kaynakça

497

Kavram Dizini

501

Yazar Özgeçmişleri

517

Baskısı tükenmiştir.

Bu kitaplar da ilginizi çekebilir

Merkezi ve Yerinden Yönetimlerin Deprem Afeti Riskine Karşı Yapı Denetim ve Kentsel Dönüşümdeki Yükümlülükleri

M. Buğra Tahtalı

Belediyelerin Seçimle İşbaşına Gelmiş Organlarının Organlık Sıfatını Kaybı ve Bu Kararların Denetimi

Levent Çağlancı

Belediye Gelirleri

Fatih Torun

Belediye Sorunları Rehberi

Sadettin Doğanyiğit, M. Lamih Çelik

Hakkımızda

Uluslararası Yayınevi Belgesi

2023 Kaynakça Dokümanı

Kişisel Verilerin Korunması

Profil