DİSİPLİN HUKUKU ÇERÇEVESİNDE
KAVRAMSAL TANIMLAR VE OLAĞANÜSTÜ HÂL
KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERİNİN
1.1. DİSİPLİN HUKUKU ÇERÇEVESİNDE KAVRAMSAL TANIMLAR
19
1.1.1. Disiplin Suç ve Cezaları
19
1.1.1.1. Disiplin ve Disiplinsizlik Kavramlarının Tanımı
19
1.1.1.2. Disiplinin Amacı ve İşlevi
21
1.1.1.3. Disiplin Cezaları
24
1.1.1.4. Disiplin Cezalarının Etki ve Sonuçları
25
1.1.2.1. Kolluk Kavramı ve Tanımı
27
1.1.3. Disiplin Hukukunda Kanunîlik İlkesi
31
1.1.3.1. Kanunîlik İlkesinin Tanımı
31
1.1.3.2. Disiplin Hukuku Bakımından Kanunîlik İlkesinin Niteliği
33
1.1.3.3. Disiplin Hukukunda Kanunîlik İlkesi Lehine Olan Görüşler
34
1.1.3.4. Disiplin Hukukunda Kanunîlik İlkesi Aleyhine Olan Görüşler
37
1.1.3.5. Bağlı Yetki ve Takdir Yetkisi Kavramları
40
1.1.3.5.1. Bağlı Yetki
41
1.1.3.5.2. Takdir Yetkisi
42
1.1.4. Disiplin Hukukunda Geçerli Olan Başlıca İlkeler
43
1.1.4.1. Ölçülülük İlkesi
43
1.1.4.2. Savunma Hakkı İlkesi
45
1.1.4.3. Yargı Yolu İlkesi
46
1.1.4.4. Masumiyet Karinesi İlkesi
47
1.1.4.5. Aynı Eyleme Birden Fazla Yaptırım Uygulanamaması İlkesi
49
1.1.5. Disiplin Cezası ve Yargı Kararlarının Etkileşimi
51
1.2. OLAĞANÜSTÜ HÂL KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERİNİN NİTELİĞİ VE YARGISAL DENETİMİ SORUNU
62
1.2.1. Olağanüstü Hâl Kanun Hükmünde Kararnamesi ve Hukukî Niteliği
62
1.2.2. Olağanüstü Hâl Kanun Hükmünde Kararnamelerinin Denetimi Sorununa Dair Görüşler ve Yargı Kararları
63
1.2.3. Olağanüstü Hâl Kanun Hükmünde Kararnameleri ve Bunlara İstinaden Tesis Edilen Bireysel İşlemler
69
7068 SAYILI KANUN’A GİDEN SÜREÇ VE
MESLEKTEN ÇIKARMA DİSİPLİN CEZASI
2.1. 682 SAYILI GENEL KOLLUK DİSİPLİN HÜKÜMLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME VE 7068 SAYILI KANUN
75
2.1.1. 682 Sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Yayımlanmasından Önceki Durum
75
2.1.1.1. Anayasa Mahkemesi’nin Emniyet Teşkilatı Disiplin Mevzuatına Dair İptal Kararı
75
2.1.1.2. Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü Hakkında Bir Değerlendirme
81
2.1.1.3. 15 Temmuz Kalkışması ve Olağanüstü Hâl İlanı
85
2.1.1.4. Olağanüstü Hâl Kapsamında Jandarma ve Sahil Güvenlik Teşkilatlarına Dair Getirilen Düzenlemeler
87
2.1.1.4.1. 6755 Sayılı Kanun ile Yapılan Düzenlemeler
88
2.1.1.4.1.1. 6755 Sayılı Kanun ile 657 Sayılı Kanun’a Getirilen Düzenlemeler
89
2.1.1.4.1.2. 6755 Sayılı Kanun ile 2803 ve 2692 Sayılı Kanun’a Getirilen Düzenlemeler
90
2.1.1.4.1.3. Değerlendirme
91
2.1.1.4.2. 7073 sayılı Olağanüstü Hâl Kapsamında Millî Savunma ile İlgili Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun’la Yapılan Düzenlemeler
91
2.1.1.5. Jandarma ve Sahil Güvenlik Teşkilatlarında, 682 Sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin Yürürlüğe Girişine Kadar Uygulanan Geçiş Hükümleri ve Bu Konudaki Sorun Alanları
92
2.1.2. 682 Sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin Yürürlüğe Girmesi
105
2.1.2.1. Emniyet Teşkilatı Açısından
105
2.1.2.2. Jandarma ve Sahil Güvenlik Teşkilatları Açısından
106
2.1.2.3. Müşterek Sorun Alanları
106
2.1.3. 7068 sayılı Kanun’un Yürürlüğe Girişi
109
2.2. 7068 SAYILI KANUN’DA MESLEKTEN ÇIKARMA DİSİPLİN CEZASI KAVRAMI VE BU CEZANIN KAPSAMI
109
2.2.1. 7068 Sayılı Kanun’da Meslekten Çıkarma Disiplin Cezası Kavramı
109
2.2.1.1. 7068 Sayılı Kanun’da Disiplin Kavramı
109
2.2.1.2. 7068 sayılı Kanun’da Disiplin Cezası Kavramı
110
2.2.1.3. 7068 sayılı Kanun’da Kolluk Kavramı
111
2.2.1.4. 7068 sayılı Kanun’da Meslekten Çıkarma Disiplin Cezasının Mahiyeti
112
2.2.2. 7068 sayılı Kanun’un Kapsamı
130
2.2.2.1. Emniyet Teşkilatı Açısından
131
2.2.2.2. Jandarma ve Sahil Güvenlik Teşkilatları Açısından
133
2.2.2.3. İstisnaî Hâller ve Müşterek Hususlar
139
MESLEKTEN ÇIKARMA DİSİPLİN CEZASININ
3.1. MESLEKTEN ÇIKARMA DİSİPLİN CEZASI GEREKTİREN DİSİPLİNSİZLİKLER
145
3.1.1. Doğrudan Meslekten Çıkarma Disiplin Cezası Gerektiren Disiplinsizlikler
145
3.1.2. Tekerrür Sebebiyle Meslekten Çıkarma Disiplin Cezası Gerektiren Disiplinsizlikler
183
3.1.3. Meydana Gelen Sonuçları İtibarıyla Takdiren Meslekten Çıkarma Disiplin Cezası Gerektiren Disiplinsizlikler
192
3.1.4. Sahil Güvenlik Personeline Özel Olarak Takdiren Meslekten Çıkarma Disiplin Cezası Gerektiren Disiplinsizlikler
197
3.1.5. Disiplin Ceza Puanı Sınırının Aşılması Sebebiyle Verilecek Meslekten Çıkarma Disiplin Cezası
200
3.1.6. Devlet Memurluğundan Çıkarma Disiplin Cezasının Bir Alt Cezası Olarak Uygulanacak Meslekten Çıkarma Disiplin Cezası
211
3.1.7. Geçici Kontrol Altına Alınma Sebebiyle Uygulanacak Meslekten Çıkarma Disiplin Cezası
213
3.2. MESLEKTEN ÇIKARMA DİSİPLİN CEZASINDA SORUŞTURMA VE TEKLİF SÜRECİ İLE BU CEZANIN SONUÇLARI
215
3.2.1. Disiplinsizliğin Öğrenilmesi
216
3.2.2. Disiplinsizliğin Soruşturulması
218
3.2.3. Zamanaşımı Kuralı
228
3.2.4. Meslekten Çıkarma Disiplin Cezasının Teklif Edilmesi ve Memurun Hakları
234
3.2.5. Meslekten Çıkarma Disiplin Cezasının Sonuçları ve Bu Karara Karşı Başvuru Yolları
240
3.3. MESLEKTEN ÇIKARMA DİSİPLİN CEZASI VERMEYE YETKİLİ DİSİPLİN KURULLARI
243
3.3.1. Emniyet Genel Müdürlüğü Teşkilatında
244
3.3.2. Jandarma Genel Komutanlığı Teşkilatında
248
3.3.3. Sahil Güvenlik Komutanlığı Teşkilatında
254
3.3.4. Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı’nda
258
3.3.5. İçişleri Bakanlığı’nda
260
3.4. MESLEKTEN ÇIKARMAYA YETKİLİ DİSİPLİN KURULLARINDA ÇALIŞMA USÛLLERİ
263
3.4.1. Disiplin Kurullarının ve Üyelerinin Görevleri
263
3.4.2. Disiplin Kurullarının Yetkileri
265
3.4.3. Disiplin Kurullarının Teşekkülüne İstisnaen Katılacak Üyeler
267
3.4.4. Disiplin Kurullarında Müzakere ve Karar Verme Usûlleri
269