Kamu – Özel Sektör İşbirlikleri (KÖİ) ve İmtiyaz İhaleleri ile Sözleşmeleri

Bu kitap, 1990'lı yılların başlarından itibaren başta Avrupa Birliği olmak üzere birçok AB Üyesi Devletlerde ‘Kamu-Özel Sektör İşbirlikleri (KÖİ) ve İmtiyaz Sözleşmeleri' alanında mevzuat ve politika bağlamında yaşanan gelişmeleri aktarmaktadır. Her şeyden önce 1990'lı yılların başından itibaren AB genelinde bu yönteme başvuran ülkelerin yaşadıkları deneyimin aktarılması ve özellikle 2014 yılında AB'de kabul edilen İmtiyazlar Yönergesinin analizi son derece önem arz etmektedir. Kitap, KÖİ'lerin temel hukuki sorunlarını, özelde ise 2014/23/AB sayılı İmtiyazlar Yönergesini ele almaktadır. KÖİ uygulamalarının AB kamu alımları mevzuatındaki yeri ayrıntılı olarak ele alınmaktadır. KÖİ'nin ve imtiyazların geleceği konusu Avrupa kamuoyunun gündeminde önemli bir yer teşkil etmektedir. Kamu-Özel Sektör İşbirlikleri ve imtiyazlara ilişkin bakış açısı artık çok temkinli bir yöne evrilmiştir. İngiltere'nin yaklaşık 30 yıllık deneyimi sonrası KÖİ'nin bir alt türü olan Özel Finans Girişimi (Private Finance Initiative) projeleri uygulamasından 2019 yılı itibariyle artık vazgeçmesi ve büyük çaptaki projelerin finansmanına ilişkin yeni arayışları gündeme getirmiştir. KÖİ alanındaki bu yeni model arayışlarının sebepleri ve 2021 yılı itibariyle gelinen aşama İngiltere özelinde ayrıntılı olarak aktarılmıştır. Ayrıca; KÖİ ve imtiyazlar alanında AB düzeyinde mevcut problemlere örnek olması maksadıyla İngiltere, Fransa ve Portekiz ülke deneyimleri çeşitli somut KÖİ ve imtiyaz projeleri bağlamında analiz edilmiştir.

Kitabın başlangıç bölümünde KÖİ'lerin ve imtiyazların ekonomik ve mali boyutu ile hukuki boyutu analiz edilmiştir. Çalışmada, öncelikle, KÖİ'nin tanımı ele alınmakta, daha sonra ise bu alandaki hukuki gelişmeler incelenmektedir. Bu çalışmanın başlangıcında, KÖİ'nin, AB Komisyonunun tasarrufları ile Avrupa Birliği Adalet Divanının (ABAD) kararları ışığı altında, AB'deki hukuki gelişimi ortaya konulmuştur. Çalışma, KÖİ'nin en yaygın türü olan ‘imtiyaz modeli', 2014/23/AB sayılı İmtiyazlar Yönergesi çerçevesinde bu modelin kendine özgü özellikleri dikkate alınarak incelenmektedir. Bu kitabın temel amacı, 2014/23/AB sayılı İmtiyazlar Yönergesinin temel özellikleri ile KÖİ'lere ilişkin AB hukukundaki gelişmeleri ülke örnekleriyle ortaya koymaktır.