BİRİNCİ BÖLÜMHİZMET ALIMI İHALELERİNİN ORTAYA ÇIKIŞI:Kamu Hizmeti Kavramında Değişim
A) MODERN DEVLETTE KAMU HİZMETİ DÜŞÜNCESİ
21
1) Kamu Hizmetinin Tanımlanması
25
2) Kamu Hizmetinin Yürütümü
33
a) Kamu Tüzel Kişileri Tarafından Görülen Hizmetler
33
b) Özel Hukuk Kişileri Tarafından Görülen Kamu Hizmetleri
36
ba) Kamu Hukuku Sözleşmeleriyle Görülen İşler; Kamu Hizmeti İmtiyazı ve Yap İşlet Devret Usulü
36
bb) Özel Hukuk Sözleşmeleriyle Görülen İşler: Kamu İhale Sözleşmeleri
40
B) KAMU HİZMETİ KAVRAMINDA DEĞİŞİMİN GEREKÇELERİ
42
1) Değişime Uğrayan Nesne: Keynesyen Refah Devleti
45
2) Keynesyen Refah Devletinin Krizi
49
C) KAMU HİZMETİNDE DEĞİŞİM UNSURLARI
57
1) Kamu Hizmetinin Piyasaya Açılması
58
2) Kamu Yönetiminde Reform: İşletmecilik ve Yönetişim
60
3) Kamusal Yönetim Usullerinin Yerini Özel Yönetim Usullerinin Alması
64
Ç) KAMU HİZMETİ KAVRAMINDA DEĞİŞİMİN SONUÇLARI
67
İKİNCİ BÖLÜMHİZMET ALIMI İHALELERİNİN YAPISI
A) HUKUKSAL KAVRAM OLARAK HİZMET ALIMI İHALELERİ
73
2) Hizmet Alımı İhalelerinin Uluslararası Boyutu
77
a) Avrupa Birliği Mevzuatı
79
b) Diğer Uluslararası Örgütlerin Mevzuatı
85
3) Türkiye’de Hizmet Alımı İhalelerinin Tarihsel Kökeni
89
a) 2000’li Yıllara Kadar Yapılan Mevzuat ve Uygulamalar
90
b) 2000’li Yıllarda Yapılan Mevzuat ve Uygulamalar
92
aa) 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu
92
bb) 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu
93
cc) Yerel Yönetimler Mevzuatı
97
4) Yürürlükteki Kamu İhale Mevzuatına Göre Hizmet Alımı İhaleleri
100
a) Hizmet Alımı İhaleleri Mevzuatının Genel Çerçevesi: 4734 sayılı Kanun ve İlgili Mevzuat
100
b) Kamu İhale Kurulu Kararlarında Hizmet Alımı İhalelerinin Konusu
102
aa) İhaleye Konu Edilemeyecek Hizmetler
103
bb) İhaleye Konu Edilebilecek Hizmetler
104
cc) Kararda Geçmeyen Ancak Esasta veya Gerekçede Karşı Oy Yazılan Hizmetler
106
B) KAMU HİZMETİ KAVRAMI ÇERÇEVESİNDEN HİZMET ALIM İHALELERİNİN SINIFLANDIRILMASI
109
1) Kamusal Ayrıcalıklarla Yapılan Hizmetler
112
a) Sadece Devlet Tüzel Kişiliği Tarafından Yapılan Hizmetler
113
b) Devlet Tüzel Kişiliği veya Özel Hukuk Kişileri Tarafından Görülebilen Hizmetler
114
aa) İdari İşleyişle İlgili Hizmetler
115
bb) Kamu Hizmetinin Kullanıcısına Yönelik Hizmetler
119
2) Kamusal Ayrıcalıklara Dayanmayan Hizmetler
127
C) TÜRKİYE’DE HİZMET ALIMI İHALELERİNİN İSTATİSTİKSEL GÖRÜNÜMÜ
129
1) Çalışma Alanı ve Veriler
129
2) Verilerin Değerlendirmesi ve Sonuçları
130
b) İdari İşleyişe Yönelik Hizmetlerin Görümü
134
c) Kamu Hizmetinin Kullanıcısına Yönelik Hizmetlerin Görünümü
136
ç) Hizmet Alımı İhalesi Yapan İdarelerin Görünümü
139
Ç) HİZMET ALIMI İHALESİNE KONU OLABİLECEK KAMU HİZMETLERİ
147
1) Kamusal Ayrıcalıklarla Yapılan İşlerin Korunması
150
2) Eşitliğin Korunması
152
3) Kamu Hizmetinin Sosyal Faydasının Azalmaması
153