Kamu İdarelerinde Mal Alımı İhaleleri El Kitabı

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerini kapsamaktadır. Ancak alım, hizmet, yapım, kiralama ve taşıma işleri kamu harcaması yapılmasına; satım, kiraya verme, trampa ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi işleri kamuya gelir sağlanmasına yönelik olduğundan, farklı nitelikteki bu işlerin aynı kanunda düzenlenmesi uygulamada pek çok sorunun ortaya çıkmasına neden olmakta idi. Kamu harcaması gerektiren işlere özgü ihalelerde yeni uygulamaların hayata geçirilebilmesi ve harcama yapılması ile gelir elde edilmesine yönelik ihalelerin kendine özgü niteliklerine uygun olarak ihtiyaçlara cevap verecek şekilde ayrı kanunlarda düzenlenmesi sağlanmıştır.

Devletin alım, satım, yapım, kiralama ve taşıma işlerine ilişkin ihale mevzuatının Avrupa Birliği ve Dünya Ticaret Örgütü gibi uluslararası kuruluşların ihale mevzuatına paralel hale getirilebilmesi için, kamu harcaması yapılmasını gerektiren mal veya hizmet alımları ile yapım işleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamına alınmıştır. Ayrıca, aynı amaçla kamu ihaleleri sonucunda düzenlenen sözleşmeler ile ilgili hususlar bu Kanun kapsamında düzenlenmeyerek, bu konuda ayrı bir kanun hazırlanmıştır.

Hususlarda düzenlemeler yapılmış, zaman zaman uygulamada görülen aksaklıklar yasal düzenlemelerle ele alınarak giderilmiş bulunmaktadır. Kanunun uygulama yönetmelikleri ile birlikte Kamu İhale Kanunu Genel Tebliğinde açıklamaya muhtaç hususlara yeteri kadar yer verilmiş bulunmaktadır. Ayrıca, Kamu İhale Kurulu Kararlarının da uygulamada yol gösterici rol oynadığını belirtmek isteriz. Uygulamada bu kitabımız görevlilere faydalı olacaktır.