ALMAN HUKUKUNDA YENİLENEBİLİR ENERJİ ÜRETİMİ
I. AVRUPA BİRLİĞİ’NDE YENİLENEBİLİR ENERJİ
33
II. ALMANYA’DA ENERJİ PİYASASININ GENEL ÖZELLİKLERİ VE YENİLENEBİLİR ENERJİNİN GELİŞİMİ – ENERJİ DÖNÜŞÜMÜ (ENERGİEWENDE)
41
III. YENİLENEBİLİR ENERJİ ÜRETİMİ ALANINDA GÖREV YAPAN KURUMLAR
48
A. Federal Hükümet, Federal Ekonomi ve Enerji Bakanlığı
50
B. Federal Şebeke Ajansı (BNetzA)
51
1. Yapısal Özellikleri, Genel Görev ve Yetkileri
51
2. Yenilenebilir Enerji Alanındaki Rolü
55
a. İhale Sürecinin Yürütülmesi
57
b. Denetim Faaliyetleri (Überwachungsaufgaben)
57
c. Tespit Kararları (Festlegungen)
60
C. Yenilenebilir Enerjiye Özgü Tahkim Makamı Olarak Clearingstelle
62
IV. YENİLENEBİLİR ENERJİ ÜRETİMİNDE İDARENİN GÖREV VE YETKİLERİ
65
2. İmar Planlarında Yenilenebilir Enerjinin Ayrıcalıklı Karakteri
66
3. Mekansal Planlama Kanunu (Raumordnungsgesetz, ROG) ve Yenilenebilir Enerji
74
2. Yenilenebilir Enerji Tesislerinin Tabi Olduğu Genel İzin Türleri
77
aa. İmisyon İzni Sürecinde Konsantre Etki (Kozentrationswirkung)
80
ab. Çevresel Etki Değerlendirmesi (Umweltvertraeglichkeitsprüfung)
83
ac. Ön Karar (Vorbescheid) ve Kısmi İzin (Teilgenehmigung)
88
1. Öncelik Prensibi (Vorrangprinzip)
102
2. Münhasırlık Prensibi
106
3. Yenilenebilir Enerji Kanunu’nda (EEG) Düzenlenen Teşvikler
106
a. Doğrudan Pazarlama – Piyasa Primi (Marktpraemie)
107
b. Asgari Fiyattan Alım Garantisi (Einspeisevergütung)
108
c. Kiracının Kullandığı Elektriğin Teşviki (Mieterstromzuschlag)
110
4. Teşvik Miktarının Belirlenmesinde İhale Usulü
111
5. Yenilenebilir Enerjinin Teşviki ve Avrupa Birliği Rekabet Hukuku
115
6. Yenilenebilir Enerjiye Katılma Payı (EEG Umlage) ve Yükümlülüklerin Dengelenmesi (Ausgleichsmechanismus)
119
V. YENİLENEBİLİR ENERJİ ÜRETİCİLERİ VE AĞ İŞLETMECİSİYLE KURULAN HUKUKİ İLİŞKİNİN NİTELİĞİ
122
A. Yenilenebilir Enerji Üreticileri
122
1. Tesis İşletmecisi – Üretici
122
2. Bir Yenilenebilir Enerji Üreticisi Olarak Yurttaş Enerji Toplulukları
123
B. Tesis İşletmecisi ile Ağ İşletmecisi Arasındaki Hukuki İlişki ve Yükümlülükler
125
1. Hukuki İlişkinin Nitelendirilmesi
125
2. Ağ İşletmecisinin Bağlama, Alma, İletme ve Dağıtma Yükümlülükleri
127
3. Kapasite Artırımı ve Ağ Besleme Yönetimi (Einspeisemanagement)
129
VI. YENİLENEBİLİR ENERJİNİN TEŞVİKİNİN VE AĞ İŞLETİCİLERİNE GETİRİLEN YÜKÜMLÜLÜKLERİN TEMEL HAK VE ÖZGÜRLÜKLER AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ
131
A. Yenilenebilir Enerji Üreticisi – Tesis İşletmecisi Bakımından Satın Alma ve Ödeme Garantilerinin Değerlendirilmesi
131
B. Tüketiciler Bakımından Katılma Payı Yükümlülüğünün Değerlendirilmesi
133
C. Ağ İşletmecileri Bakımından Satın Alma ve Ödeme Yükümlülüklerinin Değerlendirilmesi
137
D. Geleneksel Elektrik Üreticileri Bakımından Yenilenebilir Enerjiye Yönelik Teşviklerin Değerlendirilmesi
141
TÜRK HUKUKUNDA YENİLENEBİLİR ENERJİ ÜRETİMİ
I. ENERJİ PİYASASININ GENEL ÖZELLİKLERİ
143
II. TÜRK YENİLENEBİLİR ENERJİ HUKUKUNUN TEMEL KAYNAKLARI
145
III. YENİLENEBİLİR ENERJİ ÜRETİMİ ALANINDA GÖREV YAPAN KURUMLAR
149
A. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı
149
1. Enerji İşleri Genel Müdürlüğü
150
2. Enerji Verimliliği ve Çevre Dairesi Başkanlığı
151
3. Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü
151
4. Elektrik Üretim Anonim Şirketi (EÜAŞ)
152
B. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
152
C. Tarım ve Orman Bakanlığı
153
D. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu ve Arabuluculuk Fonksiyonunun Değerlendirilmesi
155
IV. YENİLENEBİLİR ENERJİ KAYNAKLARINDAN ELEKTRİK ÜRETİMİNİN KAMU HİZMETİ NİTELİĞİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ
159
V. YENİLENEBİLİR ENERJİ ÜRETİMİNDE İDARENİN GÖREV VE YETKİLERİ
167
A. Yer Tespiti Yapılması
167
1. İmar Planlarında Yenilenebilir Enerji ve Yapı Ruhsatı Yükümlülüğü
167
2. Yenilenebilir Enerji Kaynak Alanlarının Belirlenmesi (YEKA)
173
3. Yenilenebilir Enerji Üretiminde Kamulaştırma ve Acele Kamulaştırma Usullerinin Uygulanması
178
4. Mülkiyeti Kamuya Ait Alanların Kullanımı
185
5. Yenilenebilir Enerji Üretimine Kapalı Alanlar
186
B. Üretim Ön Lisans ve Üretim Lisansı Alımı, Lisanssız Elektrik Üretimi
193
1. Ön Lisans ve Lisans Alım Faaliyetleri
193
2. Ön Lisans Başvurularında Yarışma Usulü
195
3. Yenilenebilir Kaynaktan Elektrik Üretim Belgesi (YEK Belgesi) Alınması
196
4. Yenilenebilir Enerji ve Çevresel Etki Değerlendirmesi
197
5. Yenilenebilir Enerji Tesis Türlerine Özel Durumlar
203
6. Yenilenebilir Enerji Kaynağından Lisanssız Elektrik Üretimi
205
C. Yenilenebilir Enerji Kaynağından Elektrik Üretiminin Teşvik Edilmesi
210
1. 6446 Sayılı Elektrik Piyasası Kanununla ve Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği’nde Düzenlenen Teşvikler
214
2. 5346 Sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunda Düzenlenen Teşvikler
214
D. Elektrik Piyasasında Dengeleme ve Uzlaştırma
218
E. Yenilenebilir Enerji Üreticileri ile Ağ İşletmecileri Arasında Kurulan Hukuki İlişkilerin Değerlendirilmesi
218
F. Teşvikler ve Ağ İşletmecilerine Getirilen Yükümlülüklerin Anayasal İlkeler Bağlamında Değerlendirilmesi
224
YENİLENEBİLİR ENERJİ ÜRETİMİNİN
MENFAATLER DENGESİ AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ
I. HUKUKİ GÜVENLİK VE ÖNGÖRÜLEBİLİRLİK İLKELERİ GEREĞİ PİYASADA FAALİYET GÖSTEREN ÖZEL KİŞİLERİN KORUNMASI
229
A. Güven Teorisi (Vertrauenschutz) – Geriye Yürüyen Yasa ve Düzenleyici İşlemlerde Haklı Beklentilerin ve Kazanılmış Hakların Korunması
232
1. Var Olan Hukuki Duruma Güven – Geçmişe Etki Yasağı (Rückwirkungsverbot)
234
2. Gerçek Geriye Yürüme (echte Rückwirkung, Retroaktiv) ve Gerçek Olmayan Geriye Yürüme (unechte Rückwirkung, Retrospektiv) Ayrımı
240
a. Gerçek Olmayan Geriye Yürüme ve Yenilenebilir Enerji Alanında Haklı Beklentinin Korunması
246
aa. Teşvikler Alanında Haklı Beklentinin Korunması
248
ab. İzin Koşullarındaki Değişikliklerde Haklı Beklentinin Korunması
255
ac. Haklı Beklentinin Korunması ve Ölçülülük İlkesi
258
b. Gerçek Geriye Yürüme ve Yenilenebilir Enerji Alanında Kazanılmış Hakların Korunması
264
B. Bir Çözüm Olarak Geçiş Hükümleri ve Son Tarih Düzenlemeleri (Stichtagsregelungen) Getirilmesi
266
C. Bireysel İdari İşlemlerde Kazanılmış Hakların (Güvenin) Korunması
276
D. Güven Teorisine İlişkin Ara Değerlendirme
287
II. İMAR VE İZİN SÜRECİNDE MENFAATLER ÇATIŞMASI VE MENFAATLER DENGESİNİN SAĞLANMASINA İLİŞKİN YÖNTEMLER
289
A. Menfaatler Çatışması
290
1. İmar Planlarında ve Kamulaştırma İşlemlerinde Çatışan Menfaatlerin Değerlendirilmesi
295
2. İzin/Ruhsat Sürecinde Çatışan Menfaatlerin Ele Alınması
307
3. Çatışan Menfaatlerin Dengelenmesinde Başvurulabilecek Temel Yöntemler
309
a. Alternatif Araştırılması
309
b. Koruyucu ve Telafi Edici Tedbirler Alınması
310
4. Yenilenebilir Enerji Kaynağından Elektrik Üretiminin Üstün Kamu Yararı Niteliğinin Değerlendirilmesi
315
B. İdari Usul İlkelerinin Menfaatler Dengesinin Sağlanmasındaki Rolü
322
1. Katılım ve Dinlenilme Hakkı – Prosedüral Silahların Eşitliğinin Sağlanması
325
2. Bilgi Edinme, Belgelere Erişme ve Şeffaflık
334
3. Gerekçeli İdari Karar
339
4. Süreci Hızlandırmaya ve Sadeleştirmeye Yönelik Önlemler
341