Türk İdare Hukuku Dersleri – Cilt 1
9. Baskı,
Eylül 2024
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa Sayısı:
576
Kitabın Fiyatı:
550,00₺
Temin süresi 2-3 gündür.
Kitabın Açıklaması
Bu eser, iki ciltten oluşan "Türk İdare Hukuku Dersleri" adlı çalışmanın ilk cildidir ve esasen Prof. Dr. Ramazan YILDIRIM'ın "Türk İdarî Rejimi Cilt 1" adlı eserinin önceki basılarının yeni Cumhurbaşkanlığı Hükûmet Sistemine ve diğer mevzuat değişikliklerine uygun güncellenerek ve genişletilerek hazırlanması ile ortaya çıkmıştır.
Kitabımızın bu baskısı da temelde önceki baskılardaki plana sadık kalınarak güncellenmiştir. Yaklaşık olarak Tanzimat'tan bu yana Türkiye'nin hukuk devleti ilkesini gerçekleştirmek için bir araç olan idarî rejim ise bu çalışmanın da temelini oluşturmaktadır. Çalışmanın bütününde, idarî rejimin amaçlanan işlevi, yani hukuk devleti ilkesi, dikkate alınarak konular değerlendirilmiştir.
"Türk İdare Hukuku Dersleri" adlı eserimizin bu ilk cildinde, idare hukuku ve idare kavramları açıklandıktan sonra idare aygıtının üç temel unsurunu oluşturan idare teşkilatı, kamu personeli ve kamu malları incelenmiştir. İdarenin işlemesi için gerekli olan unsurlar bu çalışmada ele alınırken idarenin faaliyetleri (görev ve yetkileri) ise bu çalışmamızın ikinci cildinde ele alınmıştır.
Bu 9. baskı hazırlanırken 8. baskı tamamen gözden geçirilmiş, mevzuat değişiklikleri ve Anayasa Mahkemesinin iptal kararları işlenmiş ve konuya ilişkin yargı kararları eklenmiştir.
Kitabın Konu Başlıkları
İdare Kavramının Tanıtımı
İdare Teşkilatı
İdarenin Görevleri
İdarenin Malvarlığı
Kitapla İlgili Kategoriler
Yorumlar
Kitabın İçindekileri
İÇİNDEKİLER
9. BASKIYA ÖNSÖZ
5
8. BASKIYA ÖNSÖZ
7
İÇİNDEKİLER
11
TABLO VE ŞEKİLLER LİSTESİ
30
KISALTMALAR CETVELİ
31
GİRİŞ
İDARE HUKUKU VE İDARE KAVRAMLARININ TANITIMI
I. İDARE HUKUKU KAVRAMI
35
II. İDARE KAVRAMI
40
A. ORGANİK ANLAMDA İDARE
41
B. FONKSİYONEL (İŞLEVSEL– GÖREVSEL) ANLAMDA İDARE
43
III. İDARÎ FONKSİYON
45
IV. DEMOKRATİK İDARE VE YÖNETİMDE DEMOKRASİ
46
V. HUKUK DEVLETİ VE İDARE
50
VI. İDARÎ REJİM
54
VII. İDARENİN UNSURLARI
56
BİRİNCİ BÖLÜM
İDARE TEŞKİLATI
I. TÜRK İDARE TEŞKİLATINA HÂKİM OLAN GENEL İLKELER
59
A. İDARENİN KANUNİLİĞİ İLKESİ
59
B. MERKEZDEN YÖNETİM (İDARÎ MERKEZİYET) İLKESİ
62
1. Merkezden Yönetimin Faydaları
63
2. Merkezden Yönetimin Sakıncaları
63
3. Merkezden Yönetimin Sakıncalarına Karşı Bir Önlem: Yetki
Genişliği
64
C. YERİNDEN YÖNETİM İLKESİ
66
1. Yerinden Yönetim İlkesinin Uygulanış Biçimleri
67
a. Yer Yönünden Yerinden Yönetim
67
b. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim
67
2. Yerinden Yönetimin Faydaları
68
3. Yerinden Yönetimin Sakıncaları
68
D. İDARENİN KAMU TÜZEL KİŞİLİKLERİNDEN OLUŞMASI İLKESİ
68
1. Tüzel Kişilik Kavramı
68
2. Kamu Tüzel Kişiliği
70
3. Kurulması ve Kaldırılması
70
4. Yetenek ve Organları
74
5. Uğraş Konusu ve Alanı
74
6. İdare Tüzel Kişileri
75
E. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ
76
1. Hiyerarşi ve Kanunsuz Emir
78
a. Hiyerarşi
78
b. Kanunsuz Emir
80
2. İdarî Vesayet
82
a. İdarî Vesayet Kavramı
82
b. İdarî Vesayetle Hiyerarşinin Karşılaştırılması
88
II. İDARENİN TEŞKİLATLANMA BİÇİMLERİ (KAMU TÜZEL KİŞİLİKLERİNİN
TÜRLERİ)
91
A. DEVLET İDARESİ (GENEL İDARE / MERKEZÎ İDARE)
93
1. Başkent Teşkilatı
93
a. Başkentteki İcracı Birim: Cumhurbaşkanlığı
93
(1) Genel Olarak Cumhurbaşkanlığı
93
(1.1.) Cumhurbaşkanının İdarî Görevleri
95
(1.2.) Cumhurbaşkanının Kararnameleri İmzalama
Yetkisi
96
(1.3.) Cumhurbaşkanının Sorumluluk Hâli
111
(1.3.1.) Cumhurbaşkanının Siyasi Sorumluluğu
112
(1.3.2.) Cumhurbaşkanının Cezai Sorumluluğu
113
(1.3.3.) Cumhurbaşkanının Hukukî Sorumluluğu
114
(1.4.) Cumhurbaşkanlığı Örgütü
115
(1.4.1.) Cumhurbaşkanlığı Makamı
115
(1.4.2.) Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı
116
(1.4.3.) Cumhurbaşkanı Yardımcıları
116
(1.4.4.) Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları
118
(1.4.5.) Cumhurbaşkanlığına Bağlı Kurum ve
Kuruluşlar
119
(1.4.6.) Cumhurbaşkanlığı Ofisleri
119
(1.4.7.) Bakanlıklar
120
(2) Bakanlar ve Bakanlıklar
121
(2.1.) Bakanlık Teşkilatı
122
(2.1.1.) Bakanlar
122
(2.1.2.) Bakan Yardımcıları
123
(2.1.3.) Bakan Müşavirliği
123
(2.1.4.) Bakanlık Merkez, Taşra ve Yurtdışı
Teşkilatı
124
(1.1.5.) Bağlı, İlgili ve İlişkili Kurum ve Kuruluşlar
125
b. Başkentteki Yardımcı Kuruluşlar
126
(1) Ortak Yanları
126
(2) Türleri
127
(2.1.) Millî Güvenlik Kurulu
127
(2.1.1.) Millî Güvenlik Kurulunun Görevleri
128
(2.1.2.) Millî Güvenlik Kurulunun Çalışma Biçimi
128
(2.1.3.) Millî Güvenlik Kurulunun Yapısı
129
(2.2.) Danıştay
129
(2.2.1.) Danıştay’ın İdarî Görevleri
130
(2.2.1.1.) Danışma Görevleri
130
(2.2.1.2.) İnceleme Görevleri
130
(2.2.1.3.) Diğer İdarî (Yardımcı Kuruluş)
Görevleri
131
(2.2.2.) Danıştay’ın Yardımcı Kuruluş Görevini
Yapan Daire ve Kurulları
131
(2.2.2.1.) İdarî Daire
131
(2.2.2.2.) İdari İşler Kurulu
132
(2.2.2.3.) Danıştay Genel Kurulu
133
(2.2.3.) Danıştay’ın Çalışma Yöntemi
134
(2.3.) Sayıştay
134
(2.3.1.) Sayıştay’ın İdarî Görevleri
135
(2.3.1.1.) Denetim Raporu Hazırlayıp
Sunmak
137
(2.3.1.2.) Genel Uygunluk Bildirimi
Yapmak
137
(2.3.1.3.) Görüş Bildirmek
138
(2.3.1.4.) Diğer İdarî Görevler
138
(2.3.2.) Sayıştay’ın Örgüt Yapısı
138
(2.3.3.) Sayıştay Görevlileri
138
(2.3.4.) Sayıştay’ın Çalışma Yöntemi
139
(2.4.) Devlet Denetleme Kurulu (DDK)
139
(2.4.1.) DDK’nin Yapısı ve İşleyişi
140
(2.4.2.) DDK’nin Görev Alanı ve Görevleri
140
(2.4.3.) DDK’nin Çalışma Yöntemi
142
(2.4.4.) DDK Kararlarının Niteliği
142
(2.5.) Ekonomik ve Sosyal Konsey
142
(2.5.1.) Ekonomik ve Sosyal Konsey’in Yapısı
143
(2.5.2.) Ekonomik ve Sosyal Konsey’in Görevleri
143
(2.5.3.) Ekonomik ve Sosyal Konsey’in Toplantıları
144
(2.6.) Kamu Denetçiliği Kurumu
144
(2.7.) Yüksek Askerî Şûra
145
(2.7.1.) Yüksek Askerî Şûranın Yapısı
146
(2.7.2.) Yüksek Askeri Şuranın Görevleri
146
2. Merkezî İdarenin Taşra Teşkilatı
147
a. Genel Yapısı
147
b. Türleri
149
(1) İl Genel İdaresi
149
(1.1.) Vali
150
(1.2.) İl İdare Başkanları
153
(1.3.) İl İdare Kurulu
153
(2) İlçe İdaresi
154
(2.1.) Kaymakam
154
(2.2.) İlçe Yönetim Başkanları
155
(2.3.) İlçe İdare Kurulu
156
(3) Merkez İlçe
156
3. Merkezî İdarenin Bölge Teşkilatları
156
a. Yetki Genişliğine Sahip Olanlar (Bölge Valiliği)
157
(1) Genel Olarak Bölge Valiliği
157
(2) Yetki Genişliğine Sahip Olmayanlar (Bölge Müdürlükleri)
159
B. YEREL YÖNETİMLER
160
1. Yerel Yönetimlerin Genel Yapısı
160
2. Yerel Yönetimlerin Türleri
162
a. İl Özel İdareleri
162
(1) İl Özel İdaresinin Organları
164
(1.1.) İl Genel Meclisi
164
(1.1.1.) İl Genel Meclisinin Oluşumu ve Çalışma
Biçimi
164
(1.1.2.) İl Genel Meclisinin Feshi
166
(1.1.3.) İl Genel Meclisinin Görevleri
167
(1.1.4.) İl Genel Meclisi Kararları Üzerinde
Vesayet Yetkisi
167
(1.1.5.) İhtisas ve Denetim Komisyonları
168
(1.2.) İl Encümeni
170
(1.2.1.) Oluşumu ve Toplantıları
170
(1.2.2.) Görevleri
172
(1.3.) Vali
172
(1.3.1.) Konumu
172
(1.3.2.) Valinin Görev ve Yetkileri
173
(2) İl Özel İdaresinin Görev, Yetki ve İmtiyazları
173
(3) İl Özel İdaresinin Örgüt ve Görevlileri
174
(4) Bütçe, Gelir ve Giderleri
175
(4.1.) Gelir ve Giderleri
175
(4.2.) Bütçesi
175
(5) İl Özel İdarelerinin Denetimi
176
b. Belediyeler
177
(1) Belediye Kavramının Tarihçesi
177
(2) Belediye ve Türleri
179
(2.1.) Belediye
179
(2.1.1.) Belediyelerin Kurulması
180
(2.1.2.) Belediyelerin Görevleri
182
(2.1.3.) Belediyelerin Organları
183
(2.1.3.1.) Belediye Meclisi
183
(2.1.3.2.) Belediye Encümeni
188
(2.1.3.3.) Belediye Başkanı
190
(2.1.3.3.1.) Belediye Başkanının
Görevleri
191
(2.1.3.3.2.) Belediye Başkanlığının
Boşalması
191
(2.1.4.) Organlar Arasındaki Anlaşmazlıklar
193
(2.1.5.) Belediyelere İlişkin Diğer Kuruluş ve
Görevliler
193
(2.1.6.) Belediyelerin Denetimi
194
(2.1.7.) Belediyelerin Bütçe, Gelir ve Giderleri
195
(2.1.8.) Belediyelerin Tüzel Kişiliğinin Sona
Erdirilmesi
198
(2.2.) Büyükşehir Belediyesi
200
(2.2.1.) Kavram
200
(2.2.2.) Kurulması ve Sınırlarının Tespiti
205
(2.2.3.) Görevleri
206
(2.2.4.) Büyükşehir Belediyesinin Organları
207
(2.2.4.1.) Büyükşehir Belediye meclisi
207
(2.2.4.2.) Büyükşehir Belediye Encümeni
209
(2.2.4.3.) Büyükşehir Belediye Başkanı
210
(2.2.5.) Organlar Arasındaki Anlaşmazlıklar
211
(2.2.6.) Büyükşehir Belediyesinin Teşkilatı ve
Görevlileri
211
(2.2.7.) Büyükşehir Belediyesinin Bütçe, Gelir ve
Giderleri
212
(2.2.7.1.) Gelirleri
212
(2.2.7.2.) Giderleri
213
(2.2.7.3.) Bütçesi
214
(2.2.8.) Büyükşehir Belediyesi Kanunu’ndaki
Anayasa’ya Aykırılıklar
215
(2.3.) İlçe Belediyeleri
215
(3) Mahalle Yönetimi
217
c. Köy İdaresi
218
(1) Köyün Tanımı
218
(2) Kurulması ve Kaldırılması
218
(3) Görev ve Yetkileri
220
(3) Köyün Organları
220
(3.1.) Köy Derneği
220
(3.2.) İhtiyar Meclisi
221
(3.3.) Muhtar
222
(4) Köyün Personeli
222
(5) Bütçe ve Gelirleri
223
d. İmroz ve Bozcaada İdareleri
224
e. Yerel Yönetimler Arasında İş birliği
225
(1) Anlaşma
225
(2) Birlik
226
C. KAMU KURUMLARI
226
1. Genel Bilgiler
226
2. Kamu İdareleri ve Kamu Kurumlarının Karşılaştırılması
227
3. Kamu Kurumlarının Ortak Özellikleri
229
4. Kamu Kurumlarının Türleri
229
a. Faaliyet Konularına Göre Kamu Kurumları
230
(1) İdarî Kamu Kurumları
230
(2) İktisadî Kamu Kurumları
231
(2.1.) 233 sayılı KHK’ye Göre Kamu İktisadî
Teşebbüslerinin Çeşitleri
232
(2.1.1.) İktisadî Devlet Teşekkülleri (İDT)
232
(2.1.2.) Kamu İktisadî Kuruluşları (KİK)
232
(2.2.) Kamu İktisadî Teşebbüslerinin Ortak Özellikleri
233
(2.3.) Kamu İktisadî Teşebbüslerinin Yönetimi
233
(2.3.1.) Yönetim Kurulu
233
(2.3.2.) Genel Müdürlük
234
(2.4.) Kamu İktisadî Teşebbüslerine Bağlı Kurum ve
Kuruluşlar
234
(2.4.1.) Müesseseler
235
(2.4.2.) Bağlı Ortaklıklar
236
(2.4.3.) İştirakler
236
(3) Sosyal Kamu Kurumları
236
(3.1.) Özellikleri
237
(3.2.) Organları, Malvarlıkları ve Personeli
238
(4) Bilimsel, Teknik ve Kültürel Kamu Kurumları
239
(4.1.) Ortak Özellikleri
239
(4.2.) Organları, Malvarlıkları ve Personeli
240
(5) Düzenleyici ve Denetleyici Kamu Kurumları
240
(5.1.) Mukayeseli Hukuk ve Düzenleyici ve Denetleyici
Kurumlar
240
(5.2.) Türkiye’deki Düzenleyici ve Denetleyici Kamu
Kurumları
241
(5.3.) Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Ortak
Özellikleri
242
(5.4.) Düzenleyici ve Denetleyici Kamu Kurumlarının
Organları ve Personeli
244
(5.5.) Düzenleyici ve Denetleyici Kamu Kurumlarının
Bütçeleri ve Malvarlığı
244
b. Hizmet Sundukları Yer Açısından Kamu Kurumları
245
(1) Ulusal Kamu Kurumları
245
(2) Bölgesel Kamu Kurumları
245
(3) Yerel Kamu Kurumları
247
c. Yönetim Biçimleri Açısından Kamu Kurumları
249
D. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDE MESLEK TEŞEKKÜLLERİ
250
1. Genel Bilgiler
250
2. Özellikleri
251
3. Organları ve Personeli
252
4. Bütçeleri, Gelirleri ve Malları
253
İKİNCİ BÖLÜM
İDARENİN GÖREVLİLERİ (KAMU GÖREVLİLERİ)
I. DEVLET VE İDARE ÖRGÜTÜ İÇİNDE YER ALAN GERÇEK KİŞİLER
257
A. HÜKÛMET EDENLER
257
B. İDARE AJANLARI (KAMU GÖREVLİLERİ)
258
C. HÜKÛMET EDENLERLE AJANLAR ARASINDAKİ FARKLAR
259
II. KAMU GÖREVLİLERİ KAVRAMI
260
III. KAMU GÖREVLİLERİNİN ÇEŞİTLİ AÇILARDAN SINIFLANDIRILMASI
263
A. GÖREVE ALINMALARI YÖNÜNDEN
263
B. ÜCRET YÖNÜNDEN
264
C. SÜRE YÖNÜNDEN
264
D. ASLÎ VE YARDIMCI OLMALARI YÖNÜNDEN
265
E. UYGULANAN HUKUK DALLARI YÖNÜNDEN
265
F. DEVLET MEMURLARI KANUNU (KAMUDA İSTİHDAM BİÇİMLERİ)
YÖNÜNDEN
266
1. Memurlar
266
2. Sözleşmeli Personel
267
3. İşçiler
267
G. ANAYASA YÖNÜNDEN
268
1. Memurlar
269
2. Diğer Kamu Görevlileri
270
IV. DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNDEN BAZILARININ HUKUKİ DURUMU
270
A. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NUN KAPSAM DIŞI BIRAKTIĞI
PERSONEL
271
1. 2802 Sayılı Hâkim ve Savcılar Kanunu’na Tabi Personel
272
2. 2914 Sayılı Yükseköğretim Personeli Kanunu’na Tabi Personel
273
3. 926 Sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanunu’na Tabi
Personel
274
4. 3201 Sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu’na Tabi Personel
274
B. SÖZLEŞMELİ PERSONEL
275
1. Genel İdare Esaslarının Uygulandığı İdarelerde Sözleşmeli
Personel Uygulaması
275
a. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu Uyarınca Çalıştırılan
Sözleşmeli Personel
276
b. Özel Mevzuat Hükümlerine Göre Çalıştırılan Sözleşmeli
Personel
277
C. STATÜLERİ ÖZELLİK TAŞIYAN PERSONEL GRUPLARI
280
1. Güvenlik Korucuları
280
2. Kır Bekçileri
281
3. Tarım Satış Kooperatifleri Birlikleri Personeli
281
V. DEVLET MEMURLUĞU
283
A. MEMURUN ÇEŞİTLİ TANIMLARI
283
1. Anayasa’ya Göre Memur
283
2. Devlet Memurları Kanunu’na Göre Memur
283
3. Ceza Hukukuna Göre Memur
284
B. MEMUR İLE İDARE ARASINDAKİ İLİŞKİ
285
C. MEMUR – İŞÇİ AYIRIMI
286
1. Aslî ve Sürekli Hizmetler
287
2. Yardımcı Hizmetler
287
3. İşçiler Tarafından Görülen Hizmetler
288
D. GENEL MEMURLUK – İSTİSNAİ MEMURLUK AYIRIMI
289
1. Genel Memurluk
289
2. İstisnai Memurluk
289
E. MEMURLUK MESLEĞİ
290
1. Memurluk Mesleğinin Özellikleri
290
2. Memurluk Mesleğinin Düzenlenmesi
292
3. Memurluk Mesleğinin Temel İlkeleri
294
a. Sınıflandırma İlkesi
294
(1) Sınıflandırma Sistemleri
294
(2) Türkiye’de Memurların Sınıflandırılması
295
(3) Devlet Memurları Kanunu’nda Öngörülen Sınıflar
296
b. Kariyer İlkesi
297
c. Liyakat İlkesi
298
(1) Kayırma Sistemi
298
(2) Liyakat Sistemi
300
(2.1.) Sistemin İlkeleri
300
(2.2.) Liyakat Sistemine Yöneltilen Eleştiriler
301
(2.3.) Liyakat Sisteminin Değerlendirilmesi
301
F. MEMURLUĞA GİRİŞ VE MEMURLARIN YETİŞTİRİLMESİ
302
1. Memur Olmanın Şartları
302
2. Memur İhtiyacının Belirlenmesi ve Duyurulması
308
3. Memur Alımında Sınav Yöntemi
309
4. Adaylığa Alınma
310
5. Atama
311
G. MEMURLARIN HİZMET İÇİNDE YETİŞTİRİLMESİ
312
H. MEMURLARIN ÖDEV VE YÜKÜMLÜLÜKLERİ
314
1. Anayasa, Yasa ve Devlete Bağlılık Yükümlülüğü
314
2. Kişisel Olarak ve Kesintisiz Hizmet (İşbaşında Bulunma) Borcu
315
3. Emirlere Uyma Yükümlülüğü ve Hukuka Aykırı Emir
315
4. Tarafsızlık Yükümlülüğü
316
5. Mal Bildiriminde Bulunma Yükümlülüğü
316
6. Uyumlu Giyinme, Davranış ve İş Birliği Yükümlülüğü
317
7. Resmî Belge, Araç ve Gereçleri Geri Verme Yükümlülüğü
318
İ. MEMURLARA KONAN YASAKLAR
318
1. Başka Görev Alma Yasağı
318
2. Toplu Eylemlerde Bulunma, Birlikte Çekilme ve Grev Yasağı
319
3. Ticaret ve Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı
320
4. Hediye ve Çıkar Sağlama Yasağı
320
5. Siyasi Partilere Girme Yasağı
321
6. Kitle İletişim Araçlarına Bilgi veya Demeç Verme ve Gizli Bilgileri
Açıklama Yasağı
322
7. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı
323
J. MEMURLARA SAĞLANAN HAKLAR
324
1. Güvenlik Hakkı
325
2. Hizmet Hakkı
326
3. Dava ve Şikâyet Hakkı
326
4. İzin Hakkı ve Çeşitleri
327
a. Yıllık İzin
327
b. Sağlık İzni
328
c. Mazeret İzni
329
(1) Zorunlu Mazeret İzinleri
329
(2) Takdiri Mazeret İzinleri
330
d. Hastalık İzni
330
e. Refakat İzni
331
f. Aylıksız İzin
331
(1) Takdiri Aylıksız İzin
331
(2) Zorunlu Aylıksız İzin
332
5. Aylık Hakkı
332
6. Yolluk Hakkı
333
7. Sosyal Haklar
334
a. Sağlık Hizmeti
334
b. Aile Yardımı
335
c. Doğum ve Ölüm Yardımı
335
8. Sendika Hakkı
335
9. Dernek Kurma ve Derneklere Üye Olma Hakkı
337
K. MEMURLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ
338
1. Değerlendirmenin Amacı
338
2. Memur Bilgi Sistemi ve Özlük Dosyası
338
3. Başarı, Üstün Başarı Değerlendirmesi ve Ödül
339
L. MEMURLARIN ÜCRET REJİMİ VE YÜKSELMELERİ
339
1. Devlet Memurları Kanunu’nun Öngördüğü Ücret Rejiminin
Özellikleri
339
a. Tek Ücret İlkesi
340
b. Ücretlerin Açıklığı İlkesi
340
c. Ücretlerde Denklik İlkesi
340
d. Tüm Hizmet Sınıflarına Aynı Gösterge Tablosunun
Uygulanması İlkesi
341
e. Değişen Katsayı İlkesi
343
f. Ek Göstergeler, Taban Aylığı ve Kıdem Aylığı
343
g. Yan Ödemeler
344
2. Kademe İlerlemesi (Yatay İlerleme)
344
3. Derece Yükselmesi (Dikey İlerleme)
345
a. Derece Yükselmesinin Koşulları
345
b. Özel Olarak İlk Dört Dereceye Yükselmenin Koşulları
346
M. MEMURLAR HAKKINDA DİSİPLİN KOVUŞTURMASI
347
1. Disiplin Cezalarının Niteliği
347
2. Disiplin Kurallarının Düzenlenmesi
349
3. Hukuki Dayanak
351
4. Disiplin Suç ve Cezalarının Çeşitleri
351
a. Uyarma
352
b. Kınama
352
c. Aylıktan Kesme
352
d. Kademe İlerlemesinin Durdurulması
353
e. Devlet Memurluğundan Çıkarma
353
5. Yetkili Makam
353
6. Disiplin Kovuşturmasında Usul
355
7. Disiplin Kararlarına Karşı Başvuru Yolları
359
a. Disiplin Kararlarına Karşı İdarî Başvuru Yolları
359
b. Disiplin Cezalarına Karşı Öngörülen Yargı Yolları
360
8. Disiplin Suç ve Cezalarında Zamanaşımı Süreleri
361
9. Disiplin Cezalarının Uygulanması
362
10. Memurluktan Ayrılanlar Hakkında Disiplin Cezası
362
11. Disiplin Cezalarının Özlük Dosyasından Silinmesi
364
N. MEMURLARIN MALİ SORUMLULUĞU
364
1. Memurun Bireylere Karşı Malî Sorumluluğu
364
a. Memurun Görev Kusuru Nedeniyle Bireylere Karşı Mali
Sorumluluğu
366
b. Memurun Hizmetten Ayrılabilen Kusurları Nedeniyle Mali
Sorumluluğu
367
c. Memurun Görevleriyle İlgisi Olmayan Kişisel Kusurlarından
Malî Sorumluluğu
368
2. Memurun İdareye Karşı Malî Sorumluluğu
368
3. Memurların Malî Sorumluluğu İçin Öneri: Zorunlu Hizmet
Sigortası
369
O. KISINTI YAPAN DURUMLAR
371
1. Kadro Açığı
371
2. Görevden Uzaklaştırma
372
a. Görevden Uzaklaştırma Kararını Almaya Yetkili Makamlar
373
b. Görevden Uzaklaştırmanın Sonuçları
374
c. Görevden Uzaklaştırma Kararı Alan Üstün Sorumluluğu
374
d. Görevden Uzaklaştırılan Memurun Yeniden Göreve
Başlatılmasının Zorunlu Olduğu Durumlar
375
P. MEMURLUĞUN SONA ERMESİ
376
1. Çekilme ve Çekilmiş Sayılma Nedenleriyle Memurluğun Sonra
Ermesi
376
a. Çekilme ve Çekilmiş Sayılma Durumları
376
(1) Çekilme
376
(2) Çekilmiş Sayılma
377
b. Çekilme ve Çekilmiş Sayılmada Hak Mahrumiyeti
378
2. Çıkarılma
379
3. Koşullarda Eksiklik
379
4. Bağdaşmazlık
380
5. Emeklilik
380
6. Ölüm
380
7. Gaiplik
380
VI. KAMU GÖREVLİLERİ HAKKINDA CEZA KOVUŞTURMASI
381
A. CEZA HUKUKUNUN KAMU GÖREVLİLERİ İÇİN ÖZEL KOVUŞTURMA
HÜKÜMLERİ SEVKETMESİNİN NEDENLERİ
381
B. KAMU GÖREVLİLERİNİN SUÇ İŞLEMELERİ
383
1. Genel Hükümlere Göre Yapılan Ceza Kovuşturması
383
2. 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla
Mücadele Kanunu’na Göre Yapılan Ceza Kovuşturması
383
3. 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması
Hakkında Kanun’a Göre Ceza Kovuşturması
386
a. Ön İnceleme
387
(1) Görevsel Suçun İhbarı
387
(2) Ön İnceleme Yapmaya ve Soruşturmaya İzin Vermeye
Yetkili Merciler
388
(3) Ön İnceleme ve Soruşturmaya İzin Vermede Yöntem
390
(4) İtiraz
391
b. Soruşturma
393
c. Yargılama
393
VII. KAMU KURUM VE KURULUŞLARINDA MOBBİNG
394
VIII.KAMU GÖREVLİLERİNİN EMEKLİLİKLERİ
396
A. KAMU GÖREVLİLERİNİN EMEKLİYE AYRILMA NEDENLERİ
397
1. Yasanın Zorunlu Kıldığı Durumlarda Emeklilik
397
a. Yaş Haddinden Emeklilik
398
b. Malullük Nedeniyle Emeklilik
398
2. Kamu Görevlisinin İsteği Üzerine Emeklilik
401
3. İdarenin İsteği Üzerine Emeklilik
403
B. EMEKLİLER İLE DUL VE YETİMLERİNE (HAK SAHİPLERİNE) SAĞLANAN
HAKLAR
404
1. Yaşlılık Aylığı (Emekli Aylığı)
404
2. Malullük, Görev Malullüğü ve Harp Malullüğü Aylıkları ile 2330
sayılı Kanun Kapsamında Bağlanan Aylıklar
406
a. Malullük Aylığı
406
b. Görev Malullüğü Aylığı
408
c. Harp Malullüğü Aylığı
408
d. 2330 sayılı Kanun Kapsamında Bağlanan Aylıklar
409
3. Hak Sahiplerine Bağlanan Aylıklar
410
4. Evlenme ve Cenaze Ödeneği
412
5. Emekli İkramiyesi
413
6. Toptan Ödeme ve İhya
415
C. TÜRK VATANDAŞLIĞINI KAYBETMENİN EMEKLİLİK HAKLARINA ETKİSİ
416
D. EMEKLİLERİN YENİDEN GÖREV ALMASI
417
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İDARENİN MALVARLIĞI
I. GENEL OLARAK
421
A. İDARENİN MALVARLIĞININ BULUNMASININ NEDENİ
421
B. İDARENİN MALVARLIĞI KAVRAMI
422
C. İDARENİN MALVARLIĞININ REJİMİ
423
II. İDARENİN MALVARLIĞININ KISIMLARI
424
A. İDARENİN KAMU MALLARI (KAMUSAL MALLAR)
424
1. Kavram
424
2. Kamusal Malları İdarenin Özel Mallarından Ayıran Ölçütler
426
a. Kullanma Açısından Kamusal Mallar
428
(1) Orta Malları (Halkın Kullanımına Ayrılan Mallar)
428
(2) Hizmet Malları (Belli Kamu Hizmetlerine Ayrılanlar)
429
(3) Sahipsiz Mallar
430
b. Kökenleri Açısından Kamusal Mallar
431
(1) Doğal Kamusal Mallar
431
(2) Yapay Kamusal Mallar
431
c. Kamusal Mal Niteliğini Kazanmaları Açısından Kamusal Mallar
431
(1) Niteliği Gereği Kamusal Mal Sayılanlar
431
(2) Geleneksel Kamusal Mallar
432
(3) Tahsis Yoluyla (Özgüleme Yöntemiyle) Kamusal Mal
Olanlar
432
d. Taşınıp Taşınamadıklarına Göre Kamusal Mallar
432
(1) Taşınmaz Kamusal Mallar
432
(2) Taşınır Kamusal Mallar
433
4. Kamusal Malların Hukuki Durumu
433
a. Kamusal Malların Özellikleri
433
b. Kamusal Mallar Üzerinde İdarenin Mülkiyet Hakkı
434
c. Kamusal Mallar Üzerinde İdarenin Yetkileri
435
d. Kamusal Mal Niteliğinin Kazanılması
435
e. Kamusal Mal Olma Niteliğinin Kaybedilmesi
436
f. Kamusal Mallardan Yararlanma
437
(1) Genel Olarak
437
(2) Kişilerin Kullanmasına Özgülenmiş Kamusal Mallardan
Yararlanma Biçimleri
438
(2.1.) Genel Yararlanma
438
(2.2.) Özel Yaralanma
439
B. İDARENİN ÖZEL MALLARI
441
1. Kavram
441
2. İdarenin Özel Mallarının Ortak Özellikleri
441
C. İDARÎ İRTİFAKLAR
442
D. İDARENİN GELİR KAYNAKLARI VE ALACAKLARI
444
1. İdarenin Özel Hukuka İlişkin Gelir Kaynakları ve Alacakları
445
2. İdarenin Kamu Hukukuna İlişkin Alacakları
446
a. Kamu Alacaklarının Özellikleri
447
b. Kamu Alacak ve Gelirlerinin Türleri
447
(1) Vergiler
447
(1.1.) Verginin Tanımı ve Hukukî Tahlili
447
(1.2.) Vergi Alacağının Doğuşu
448
(2) Para Cezaları
449
(3) Resimler
450
(4) Harçlar
450
(5) Bedeller
451
(6) Ruhsatiyeler
451
(7) Şerefiyeler
451
(8) Kamu Kredileri
452
c. Kamu Alacaklarının Tahsili
452
(1) Tahakkuk Aşaması
454
(1.1.) Teminat
454
(1.2.) İhtiyati Haciz
455
(1.3.) İhtiyati Tahakkuk
455
(1.4.) Öteki Koruma Önlemleri
455
(2) Tahsil Aşaması
456
(2.1.) Ödeme Emri
457
(2.2.) Ödeme Emrine Karşı Dava
457
(2.3.) Haciz
458
(2.4.) Satış
458
d. Kamu Alacaklarının Düşmesi
459
(1) Ödeme
459
(2) Zamanaşımı
459
(3) Terkin (Silinme)
460
(4) Takas
461
(5) Ölüm
462
E. İDARENİN BORÇLARI
462
III. İDAREYE MAL VEYA HAK KAZANDIRAN YÖNTEMLER
466
A. KAMULAŞTIRMA
467
1. Kavram
467
2. Özellikleri
469
3. Kamulaştırma Süreci
470
a. İdarî Süreç
471
(1) İdarî Sürecin Kronolojik Aşamaları
471
(1.1.) Yeterli Ödeneğin Sağlanması
471
(1.2.) Kamu Yararı Kararı
471
(1.3.) Taşınmazın Belirlenmesi
472
(1.4.) Tapu Siciline Şerh İsteği
473
(1.5.) Taşınmazın Tahmini Değerinin Saptanması
473
(1.6.) Satın Alma
474
(2) İdarî Sürecin Doğurduğu Sonuçlar
475
(2.1.) Davaların Açılması
475
(2.2.) Hakların Kısıtlanması
476
b. Yargısal Süreç (Kamulaştırmanın Yargısal Denetimi)
476
(1) Yargısal Süreç İçinde Açılabilecek Dava Türleri
477
(1.1.) Bedel Tespit ve Taşınmazın İdare Adına Tescil
Davaları
477
(1.2.) İptal Davası
478
(1.3.) Düzeltme Davası
479
(2) Yargısal Sürecin Doğurduğu Sonuçlar
479
(2.1.) Mülkiyetin İdareye Geçmesi
479
(2.2.) Taşınmaz Mülkiyetine Getirilen Kısıtlamalar
479
4. Trampa Yoluyla Kamulaştırma
479
5. Acele Kamulaştırma
480
6. Kısmen Kamulaştırma
481
7. Kamulaştırmadan Vazgeçme
481
8. Taşımaz Sahibinin Geri Alma Hakkı
482
B. KAMULAŞTIRMASIZ ELATMA
483
C. İSTİMVAL (REKİZİSYON)
485
1. Kavram
485
2. İstimvalin Özellikleri
486
3. Yargısal Denetim
487
D. GEÇİCİ İŞGAL
487
1. Tanım
487
2. Yargısal denetim
488
E. DEVLETLEŞTİRME
488
1. Kavram
488
2. Devletleştirmenin Koşulları
489
3. Devletleştirme Kararı
489
4. Dava Hakkı
490
F. BEDELSİZ TERK VE DEVİRLER
491
G. ZORALIM
493
1. Kavram
493
2. Zoralım Türleri
494
a. Eşya Zoralımı
494
b. Kazanç Zoralımı
494
3. Zoralım Yöntemi
495
a. Yargısal Aşama
495
b. İdarî Aşama
495
H. İDARENİN İHALE İŞLEMLERİ
497
1. İhale Kavramı
497
2. İhale İşlemlerine İlişkin Yasaların Uygulama Alanları
498
3. İhaleye İlişkin Temel İlkeler
501
a. Açıklık veya Saydamlık İlkesi
501
b. Yarışma (Rekabet) İlkesi
501
c. Uygun Bedel İlkesi
502
d. İhaleye Katılacaklarda Belli Yetenek ve Koşulların Aranması
İlkesi
503
e. Yaklaşık Maliyetin Önceden Hesaplanması ve Gizli Tutulması
İlkesi
504
f. Eşik Değer İlkesi
504
g. Eşit Muamele İlkesi
505
h. Kamuoyu denetimi ilkesi
505
i. 4734 sayılı Yasada Öngörülen Diğer İlkeler
505
4. İhalede Uygulanan Yöntemler
506
a. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na Göre İhale Yöntemleri
507
(1) Kapalı Teklif Yöntemi
507
(2) Belli İstekliler Arasında Kapalı Teklif Yöntemi
507
(3) Açık Teklif Yöntemi
507
(4) Pazarlık Yöntemi
507
(5) İhale Yöntemine Bağlı Olmayan İşler
508
b. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Yöntemleri
508
(1) Açık İhale Yöntemi
508
(2) Belli İstekliler Arasında İhale Yöntemi
509
(3) Pazarlık Yöntemi
509
(4) Doğrudan Temin Yöntemi
510
(5) Tasarım Yarışmaları Yöntemi
511
(6) Dinamik Alım Yöntemi
511
(7) Elektronik Eksiltme Yöntemi
512
5. İhale İşlemlerinin Aşamaları
513
a. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na Göre İhale İşlemlerinin
Aşamaları
514
(1) Hazırlık Aşaması
514
(2) Uygun Bedelin Sağlanması Aşaması
514
(3) Sözleşmenin Yapılması Aşaması
515
(4) Sözleşmenin Yürütülmesi Aşaması
515
(5) Uyuşmazlıkların Giderilmesi Aşaması
515
b. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu Kapsamındaki İhalelerin
Aşamaları
515
(1) Hazırlık Aşaması
515
(2) Tekliflerin Açılma ve Değerlendirme Aşaması
516
(3) İhale Sonucunun Bildirimi Aşaması
516
(4) Sözleşme Öncesi Uyuşmazlıkların Giderilmesi Aşaması
517
(4.1.) İdarî Aşama
517
(4.2.) Yargısal Aşama
521
(5) Sözleşmenin Yapılması Aşaması
522
IV. İDARENİN MALVARLIĞININ YÖNETİMİ
523
A. BÜTÇE
525
1. Bütçenin Tanımı
525
2. Bütçe Çeşitleri
527
a. Merkezî Yönetim Bütçesi
527
(1) Genel Bütçe
528
(2) Özel Bütçe
529
(3) Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri
529
b. Sosyal Güvenlik Kurumları Bütçesi
529
c. Mahallî İdareler Bütçesi
530
d. Kapsam Dışı İdarelerin Bütçeleri (Özerk Bütçeler)
530
3. Bütçelerin Hazırlanması ve Tamamlanması
531
a. Merkezî Yönetim Bütçesinin Hazırlık Aşaması
531
b. Merkezî Yönetim Bütçe Kanun Teklifinin Sunulması Aşaması
532
c. Merkezî Yönetim Bütçe Teklifinin Kabulü
532
4. Bütçelerin Nitelikleri
533
a. Bütçelerin Siyasal Niteliği
533
b. Bütçelerin Hukukî Niteliği
534
c. Bütçelerin Malî Niteliği
535
5. Bütçenin İlkeleri
535
B. BÜTÇENİN UYGULANMASI VE YÜRÜTÜLMESİ
536
1. Gelirlerin Elde Edilmesi
536
2. Giderlerin Gerçekleştirilmesi
537
C. BÜTÇE UYGULAMALARININ (MALİ İŞLERİN) DENETİMİ
538
1. Bütçe Uygulamalarının İdarî Denetimi
539
a. Harcama Öncesi Malî Denetim
540
b. Harcama Sonrası Malî Denetim
541
2. Bütçe Uygulamalarının Yargısal Denetimi
542
3. Bütçe Uygulamalarının Yasama Denetimi
544
a. İdare Faaliyet Raporlarının Hazırlanması
544
b. Kesin Hesap Kanun Tasarısının Hazırlanması ve Kabulü
545
c. Genel Uygunluk Bildirimi
546
KAYNAKLAR
547
DİZİN
561
Kitabın Fiyatı:
550,00₺
Temin süresi 2-3 gündür.
Bu kitaplar da ilginizi çekebilir
İdare Hukuku Pratik Çalışma Kitabı
Harun Yılmaz, Talha Erdoğmuş, Musa Soysal,
İdare Hukuku
Nur Kaman
İdare Hukuku Dersleri
Ramazan Çağlayan
Gıdada Taklit/Tağşiş ve İdari Yaptırım Rejimi
Yasin Söyler
Hakkımızda
|
Uluslararası Yayınevi Belgesi|
2023 Kaynakça Dokümanı|
Kişisel Verilerin Korunması |
Üyelik|
Siparişlerim|
İade Politikası|
İletişim