SOSYAL GÜVENLİK YÜKÜMLÜLÜKLERİNE İLİŞKİN
İDARİ PARA CEZALARI VE ÇÖZÜM YOLLARI
SOSYAL GÜVENLİK UYGULAMALARINA YÖNELİK
1.1. SOSYAL GÜVENLİK SİSTEMİNDE İDARİ PARA CEZALARININ GEREKLİLİĞİ
17
1.2. SOSYAL GÜVENLİK SİSTEMİMİZDEKİ İDARİ PARA CEZALARINA İLİŞKİN GENEL AÇIKLAMALAR
21
1.2.1. Usule Müteallik Cezalardır
21
1.2.2. Asgari Ücret Tutarına Bağlıdır
22
1.2.3. Cezanın Dayanağı Belirtilmelidir
22
1.2.4. Diğer Kanunlarda Aynı Suç İçin Ceza Öngörülmesi
23
1.2.5. Lehe Olan Hükmün Uygulanması
23
1.2.6. Yükümlülüğü Ortadan Kaldırmama
24
1.2.7. Süre Hesabının Önemi
24
1.2.8. Sürelerin Uzaması
25
1.3. (4/a) KAPSAMINDAKİ SİGORTALILARIN TESCİLİNE İLİŞKİN İDARİ PARA CEZALARI
28
1.3.1. (4/a) Kapsamında Sigortalı Olanlar ve Tescil İşlemleri
28
1.3.2. Sigortalılık Tesciline İlişkin Uygulanacak İdari Para Cezaları
45
1.4. (4/a) KAPSAMINDAKİ SİGORTALILIĞIN SONA ERMESİNE İLİŞKİN İDARİ PARA CEZALARI
51
1.4.1. (4/a) Kapsamındaki Sigortalılığın Sona Ermesi
51
1.4.2. Sigortalı İşten Ayrılış Bildirgesinin Düzenlenmesi
52
1.4.3. İşten Ayrılış Bildirgesine İlişkin Uygulanacak İdari Para Cezası
56
1.5. (4/b) KAPSAMINDAKİ SİGORTALILIĞIN TESCİLİ İLE İLGİLİ İDARİ PARA CEZALARI
58
1.5.1. Genel Olarak Kapsam
58
1.5.2. (4/b) Kapsamında Sigortalı Sayılanların Bildirimi
59
1.5.3. (4/b) Kapsamında Sigortalı Bildirimine İlişkin Uygulanacak İdari Para Cezası
63
1.6. 4/b KAPSAMINDAKİ SİGORTALILIĞIN SONA ERMESİ İLE İLGİLİ İDARİ PARA CEZALARI
65
1.6.1. (4/b) Kapsamındaki Sigortalığın Sona Ermesinde Bildirim
65
1.6.2. (4/b) Kapsamındaki Sigortalığın Sona Ermesine İlişkin Uygulanacak İdari Para Cezası
68
1.7. İŞYERİ TESCİLİNE İLİŞKİN İDARİ PARA CEZALARI
68
1.7.1. İşyeri Bildirgesi
69
1.7.2. İşyeri Sicil Numarası
71
1.7.3. İşyeri Bildirgesi İle Birlikte Verilecek Diğer Belgeler
72
1.7.4. Belirli Yerde Yapılmayan ve Belirli Bir Merkezden Sevk ve İdare Edilen İşlerin Tescili
73
1.7.5. Tespit veya Resmî Belgelere İstinaden Tescil
73
1.7.6. İşyerinin Nakli, Devri, İntikali
74
1.7.7. İşyeri Dosyalarının İşlemden Kaldırılması
75
1.7.8. İşyeri Bildirgesinin Süresinde Verilmemesi Halinde Uygulanacak İdari Para Cezası
75
1.8. AYLIK PRİM VE HİZMET BELGESİ İLE İLGİLİ İDARİ PARA CEZALARI
78
1.8.1. (4/a) Kapsamında Sigortalı Sayılanlar Yönünden Aylık Prim ve Hizmet Belgesinin Düzenlenmesi
78
1.8.2. (4/c) Kapsamında Sigortalı Sayılanlar Yönünden Aylık Prim ve Hizmet Belgesinin Düzenlenmesi ve Kuruma Verilmesi
93
1.8.3. Prim Belgelerinin Verilmemesi Nedeniyle İdari Para Cezası Uygulanması
96
1.9. MUHTASAR VE PRİM HİZMET BEYANNAMESİ VE İLGİLİ İDARİ PARA CEZALARI
99
1.9.1. Uygulamanın Başlangıcı
100
1.9.2. Muhtasar ve Prim Hizmet Beyannamesinin İçeriği
100
1.9.3. Muhtasar ve Prim Hizmet Beyannamesinin Verilmesi
100
1.9.4. Muhtasar ve Prim Hizmet Beyannamesinin Verileceği Yer
102
1.9.5. Hatalı Verilen Muhtasar ve Prim Hizmet Beyannamesinin Düzeltilmesi
103
1.9.6. Vergi Kimlik Numarası ile Sosyal Güvenlik Kurumu İşyeri Sicil Numarasının Eşleştirilmesi
104
1.9.7. Muhtasar ve Prim Hizmet Beyannamesine İlişkin Uygulanacak İdari Para Cezası
104
1.10. EKSİK GÜN BİLDİRİMİ VE UYGULANACAK İDARİ PARA CEZALARI
109
1.10.1. Eksik Gün Bildirimi
109
1.10.2. Eksik Gün Bildiriminde İdari Para Cezası
111
1.11. ASGARİ İŞÇİLİK İNCELEMELERİ SONUCUNDA UYGULANACAK İDARİ PARA CEZALARI
112
1.11.1. Genel Olarak Asgari İşçilik
112
1.11.2. Asgari İşçilikte Mevzuatsal Dayanaklar ve Genel Durum
115
1.11.3. Tespit Edilen Eksik İşçilik Nedeniyle Uygulanacak İdari Para Cezası
120
1.12. MESLEK KODU UYGULAMASINA İLİŞKİN İDARİ PARA CEZALARI
124
1.12.1. Kayıtdışı İstihdam ve Meslek Kodu Uygulaması
124
1.12.2. Meslek Kodu Girilmemesine İlişkin İdari Para Cezası
128
1.13. KAYIT VE BELGELERİ SAKLAMA VE İBRAZ YÜKÜMLÜLÜĞÜ İLE UYGULANACAK İDARİ PARA CEZASI
128
1.13.1. Kayıt ve Belge Saklama ve İbraz Yükümlülüğü
128
1.13.2. Kayıt ve Belgelerin İbraz Edilmemesi Halinde Uygulanacak İdari Para Cezası
131
1.14. KAYIT VE BELGELERİN GEÇERSİZLİĞİ VE UYGULANACAK İDARİ PARA CEZALARI
134
1.14.1. Geçersizlik Halleri ve İdari Para Cezaları
134
1.14.2. Defterlerin Tasdiki ve Geçersizlik Hallerine Etkisi
136
1.15. SOSYAL GÜVENLİK KURUMUNDA DENETİMİ ETKİNLEŞTİRMEYE YÖNELİK UYGULANACAK İDARİ PARA CEZALARI
138
1.16. İŞ KAZALARI VE MESLEK HASTALIKLARININ BİLDİRİMİNE İLİŞKİN İDARİ PARA CEZALARI
139
1.16.1. İş Kazalarında Bildirim
139
1.16.2. İş Kazasının İşverenlerce Geç Bildirilmesi veya Bildirimin Yanlış Yapılması
142
1.16.3. Meslek Hastalığının Bildirimi
143
1.16.4. Meslek Hastalığının Geç Bildirilmesi veya Bildirilmemesi
144
1.16.5. İş Kazaları ve Meslek Hastalıklarının İşverence Bildirimine İlişkin Uygulanacak İdari Para Cezaları
145
1.16.6. İş Kazası ve Meslek Hastalığının Sağlık Hizmet Sunucuları Tarafından Bildirilmemesi Halinde İdari Para Cezası Uygulanması
147
1.16.7. 6331 Sayılı Kanuna Göre İş Kazası ve Meslek Hastalıkları Bildiriminde Ceza Uygulamasında Diğer Hususlar
149
1.17. İSTİRAHATLİ OLAN SİGORTALILARIN BİLDİRİMİNE İLİŞKİN YÜKÜMLÜLÜK VE İDARİ PARA CEZASI
150
1.17.1. Sigortalılara Verilecek Olan İstirahatlar
150
1.17.2. İstirahatli Olan Sigortalıların Bildirimine İlişkin İdari Para Cezası
152
1.18. GENEL SAĞLIK SİGORTASI KAPSAMINDA YAPILACAK BİLDİRİMLER VE İDARİ PARA CEZALARI
153
1.19. EK–6. MADDE KAPSAMINDA KISMİ SÜRELİ ÇALIŞANLARIN BİLDİRİM / KONTROL YÜKÜMLÜLÜĞÜ VE BUNLARA İLİŞKİN İDARİ PARA CEZASI
154
1.19.1. Ek–6. Madde Kapsamında Kısmi Süreli Çalışanlar
154
1.19.2. Bildirim/Kontrol Yükümlülüğü ve İdari Para Cezası
155
1.20. EV HİZMETLERİNDE ÇALIŞANLARIN BİLDİRİMİ VE İDARİ PARA CEZALARI
157
1.20.1. Genel Açıklama
157
1.20.2. Ev Hizmetlerinde 10 Gün ve Daha Fazla Çalışanlarda Durum
160
1.20.3. Ev Hizmetlerinde 10 Günden Az Çalışanlarda Durum
161
1.21. KAMU KURUMLARI VE BANKALARIN BİLDİRİM/KONTROL YÜKÜMLÜLÜKLERİ VE İDARİ PARA CEZALARI
162
1.21.1. Asgari İşçilik Denetimleri İle İlgili Kamu Kurumlarına ve Bankalara Getirilen Yükümlülükler ve İdari Para Cezası
162
1.21.2. Vazife Malullüğünü Bildirme Yükümlülüğü ve İdari Para Cezası
163
1.21.3. İhale Konusu İşleri Bildirme Yükümlülüğü ve İdari Para Cezası
164
1.21.4. Ticaret Sicil Memurluklarının İşyeri Bildirim Yükümlülüğü ve İdari Para Cezası
164
1.21.5. Ruhsat İşlemlerine İlişkin Bildirimler ve İdari Para Cezası
165
1.21.6. Kamu İdareleri ve Bankaların Kontrol Yükümlülüğü ve İdari Para Cezaları
166
1.21.7. Bilgi ve Belge İsteme Hakkı, Bilgi ve Belgelerin Kuruma Verilmesi ve Uygulanacak İdari Para Cezaları
167
İDARİ PARA CEZALARINA KARŞI İTİRAZ VE
DAVA YOLLARI İLE ORTADAN KALDIRAN HALLER
2.1. İDARİ PARA CEZALARININ TEBLİĞİ VE TAHAKKUKU
169
2.2. İDARİ PARA CEZALARININ TAHSİLİ
172
2.3. İDARİ PARA CEZALARINA KARŞI KURUMA İTİRAZ
173
2.4. İDARİ PARA CEZALARINA KARŞI YARGI YOLU
178
2.4.1. Dava Süresi ve Mercii
178
2.4.2. Dava Konusunun Birden Fazla Yargı Alanına Girmesi
186
2.4.3. Bölge İdare Mahkemesine İstinaf Yoluyla Başvuru
193
2.4.4. Danıştay’a Temyiz Yoluyla Başvurulması
194
2.5. İDARİ PARA CEZALARINDA İNDİRİM UYGULAMASI
197
2.5.1. Pişmanlık İndirimi
197
2.5.2. Peşin Ödeme İndirimi
200
2.6. İDARİ PARA CEZALARINDA ZAMANAŞIMI
202
2.6.1. İdari Para Cezalarında Tahakkuk Zamanaşımı Süresi
202
2.6.2. İdari Para Cezalarında Tahsil Zamanaşımı Süresi
206
HİZMET TESPİTİNE YÖNELİK UYUŞMAZLIKLAR VE
HİZMET TESPİTİNE İLİŞKİN ÖNEMLİ KAVRAMLAR
1.2. HİZMET SÖZLEŞMESİNE GÖRE ÇALIŞANLARDA SİGORTA PRİMİNE ESAS KAZANÇ (SPEK) KAVRAMI
215
1.2.2. Ücret Ödemeleri
215
1.2.3. Hizmet Akdinin Feshinin Geçersizliği Halinde Yapılacak Ödemeler
217
1.2.4. Sigortalıların İdari Yargı Kararlarına İstinaden Görevlerine İade Edilmesi Üzerine Prime Esas Kazançlar Yönünden Yapılacak İşlem
218
1.2.5. Prime Esas Kazancın Üst Sınırını Aşan Ücret Dışındaki Ödemeler
219
1.2.6. Yemek Paraları
220
1.2.8. Aile Zammı (Yardımı)
222
1.2.9. Sigortalılara Yemek Parası İle Çocuk ve Aile Zamlarının Yıllık Olarak Bir Defada Ödenmesi
222
1.2.10. İşverenler Tarafından Sigortalılar İçin Özel Sağlık Sigortalarına ve Bireysel Emeklilik Sistemine Ödenen Özel Sağlık Sigortası Primi ve Bireysel Emeklilik Katkı Payları Tutarları
223
1.2.11. Sigorta Primine Esas Kazancın Hesabında Dikkate Alınmayan Ödemeler
224
2.1. DENETİM YOLUYLA HİZMET TESPİTİ
227
2.1.1. Sosyal Güvenlik Kurumunda Denetim Sistemi
227
2.1.2. Fiilen Hizmet Tespiti
236
2.1.3. Kayden Hizmet Tespiti
238
2.1.4. Kamu İdarelerinin Denetim Elemanlarınca Yapılacak Hizmet Tespiti
243
2.2. KAMU KURULUŞLARINDAN ALINAN BİLGİ VE BELGELERE GÖRE HİZMET TESPİTİ
245
2.2.1. 5510 sayılı Kanun’un 100. Maddesine Göre Bilgi ve Belge İsteme
246
2.2.2. 5510 sayılı Kanun’un 8. Maddesine Göre Bilgi ve Belge İsteme
247
2.2.3. 5510 sayılı Kanun’un 90. Maddesine Göre Bilgi ve Belge İsteme
247
2.3. YARGI YOLUYLA HİZMET TESPİTİ
248
HİZMET TESPİT DAVALARINA İLİŞKİN ESASLAR
3.1. GENEL AÇIKLAMALAR
249
PRİM TAHAKKUK VE TAHSİLİNE İLİŞKİN
UYUŞMAZLIKLAR VE ÇÖZÜM YOLLARI
PRİM TAHAKKUKUNA İLİŞKİN UYUŞMAZLIKLAR VE
1.1. PRİMLERİN TAHAKKUKU
265
1.2. PRİM TAHAKKUKUNA KARŞI İTİRAZ VE DAVA
266
PRİMLERİN TAHSİLİNE İLİŞKİN UYUŞMAZLIKLAR VE
2.1. PRİMLERİN TAKİP VE TAHSİLİNE İLİŞKİN GENEL ESASLAR
269
2.2. KURUM ALACAKLARINI KORUMA YÖNTEMLERİ
270
2.2.1. Teminat İstenmesi
271
2.2.2. İhtiyati Haciz
271
2.2.3. İhtiyati Tahakkuk
272
2.2.4. Diğer Koruma Yöntemleri
273
2.3. PRİM TAHSİLİNE İLİŞKİN DAVA
274
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU ALACAKLARININ TECİLİ
3.1. TECİLİN KAPSAMI VE SÜRESİ
277
3.1.1. Amme Borçlusu Açısından Kapsam
277
3.1.2. Amme Alacakları Açısından Kapsam ve Tecil Süresi
278
3.1.3. Sosyal Güvenlik Uygulamalarında Durum
279
3.3. TECİL UYGULAMA ŞARTLARI
281
3.5. TECİL TALEBİNİN KABULÜ VE SONUÇLARI
285
3.6. TECİL TALEBİNİN REDDİ VE SONUÇLARI
291
3.7. TECİLİN İHLALİ VE SONUÇLARI
291
3.8. TEHİR UYGULAMASI
292
SOSYAL GÜVENLİK UYUŞMAZLIKLARININ
UZLAŞMA YOLUYLA ÇÖZÜMLENMESİ
4.1. UZLAŞMA UYGULAMASININ KAPSAMI
295
4.2. UZLAŞMA UYGULAMASININ USULÜ
297
4.3. UZLAŞMANIN SAĞLANAMAMASI
298
4.4. UZLAŞMANIN KESİNLİĞİ VE DAVA KONUSU EDİLEMEMESİ
299
4.5. UZLAŞMA KOMİSYONLARI
299
4.6. UZLAŞMA MÜESSESESİNE İLİŞKİN DEĞERLENDİRME
300
İŞ KAZASI VE MESLEK HASTALIKLARINDA
İŞ KAZASI VE MESLEK HASTALIĞI KAVRAMLARI
1.1.1. Sigortalının İşyerinde Bulunduğu Sırada
304
1.1.2. Yürütülmekte Olan İş Nedeniyle
306
1.1.3. İşveren Tarafından Görev İle Başka Bir Yere Gönderilmesi
307
1.1.4. Emziren Kadın Sigortalının Çocuğuna Süt Vermek İçin Ayrılan Zamanlarda
307
1.1.5. İşverence Sağlanan Taşıtla İşin Yapıldığı Yere Gidiş ve Gelişi Sırasında
308
1.2. MESLEK HASTALIĞI
308
2.1. İŞVERENİN SORUMLULUĞU
311
2.1.1. Bildirilmeyen Sigortalılıkta Sorumluluk
311
2.1.2. Bildirilen Sigortalılıkta Sorumluluk
312
2.2. ÜÇÜNCÜ KİŞİLERİN SORUMLULUĞU
315
2.3. SİGORTALININ SORUMLULUĞU
318
2.4. İŞ KAZASI VE MESLEK HASTALIKLARINDA RÜCU DAVASI
321