Çalışma idarenin ve mükellieflerin savunmaları üzerine yapılan tespitler üzerine kuruludur. İdare ve Mükelleflerin Savunması usul ve esaslar şeklinde ikili bir ayırıma tutarak tespitler yapılmıştır. Esasında bir sektör olmuş bu yapının zayıf almış savunma yapısının güçlendirlmesi ve mevzuata hakim profesyonel bir savunma sisteminin kurulmasının sorgulanmasına yardımcı olacaktır.