Birinci Bölüm İHALE KAVRAMI, TCK’DA VE DİĞER KANUNLARDA BULUNAN BENZER SUÇLAR, TARİHSEL GELİŞİM, MUKAYESELİ HUKUK VE AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNDA DURUM
§1. İHALE KAVRAMI VE İHALE SÜRECİ
25
II. İHALE TÜRLERİ VE BU AYRIMIN ÖNEMİ
27
III. İHALE YÖNTEMLERİ VE BU AYRIMIN ÖNEMİ
32
I. İHALE SÜRECİNE EGEMEN OLAN İLKELERİN, TCK M. 235 VE TCK’NIN DİĞER MADDELERİ BAKIMINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ
35
2. İhlali, İhale Suçlarına Sebebiyet Veren İlkeler
37
II. İHALE SÜRECİNDEKİ EVRELER
40
§2. TCK’DA VE DİĞER KANUNLARDA BULUNAN BENZER SUÇLAR, TARİHSEL GELİŞİM VE SUÇUN ÖRGÜTLÜ SUÇLULUKLA İLİŞKİSİ
44
B. 2886 SAYILI DEVLET İHALE KANUNUNDA YER ALAN DÜZENLEME
45
C. 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNDA YER ALAN DÜZENLEME
47
I. İHALEYE KATILMAKTAN YASAKLANMA
47
II. KANUNDA SAYILAN İHALEYE KATILMAKTAN YASAKLANMAYA YOL AÇAN FİİLLER
52
1. İhaleye Fesat Karıştırmak veya Teşebbüste Bulunmak
52
2. Rekabeti Engelleyici ve İhale Kararını Etkileyici Davranışta Bulunmak
52
3. Sahte Belge Düzenlemek, Kullanmak veya Buna Teşebbüs Etmek
52
4. Birden Fazla Teklif Vermek
53
5. İhaleye Katılmaya Yasaklı Olanların İhaleye Katılmaları
54
6. Sözleşme Aşamasında İşlenebilen Fiil ve Davranışlar
54
D. 5237 s. TCK’DA YER ALAN DÜZENLEME
54
II. 765 s. TCK’DA YER ALAN DÜZENLEME
57
1. 765 s. TCK m. 205’te Yer Alan Suç
58
2. 765 s. TCK m. 208’de Yer Alan Suç
60
3. 765 s. TCK m. 366’da Yer Alan Suç
61
4. 765 s. TCK m. 367’de Yer Alan Suç
64
5. 765 s. TCK m. 368’de Yer Alan Suç
65
F. ÖRGÜTLÜ SUÇLULUKLA İLİŞKİSİ
66
I. ÖRGÜTLÜ SUÇLULUĞUN TANIMI
66
II. İHALEYE FESAT KARIŞTIRMA SUÇU İLE ÖRGÜTLÜ SUÇLULUK ARASINDAKİ İÇTİMA
72
§3. KARŞILAŞTIRMALI HUKUKTA İHALE SUÇLARI
75
C. DİĞER BAZI ÜLKELERİN HUKUKLARINDA
82
§4. AVRUPA BİRLİĞİ MEVZUATINDA İHALE SUÇLARININ DÜZENLENİŞİ
90
B. İHALE SUÇLARI BAKIMINDAN AB MEVZUATINDAKİ GELİŞME
96
II. AVRUPA BİRLİĞİNİN MALİ ÇIKARLARININ ULUSAL CEZA HUKUKU YOLUYLA KORUNMASI ÇERÇEVESİNDE İHALE SUÇLARI
99
III. AVRUPA BİRLİĞİNİN MALİ ÇIKARLARININ BİRLİK HUKUKU YOLUYLA KORUNMASI ÇERÇEVESİNDE İHALE SUÇLARI
101
2. Avrupa Birliğinin Mali Çıkarlarının Korunmasına İlişkin Tüzük
101
3. Avrupa Birliğinin Mali Çıkarlarının Korunmasına İlişkin Sözleşme
102
4. Avrupa Birliğinin Mali Çıkarlarının Korunmasına İlişkin Yönerge
103
5. Corpus Juris ve Yeşil Kitap
103
b. Corpus Juris’te Yer Alan Genel ve Özel Hükümler
105
c. Corpus Juris’te İhale Dolandırıcılığı Suçunun Düzenlenişi
107
İkinci Bölüm TCK’DA DÜZENLENEN İHALE SUÇLARININ KONUSU, SUÇUN FAİLİ, MAĞDURU VE UNSURLARI, SUÇUN ÖZEL GÖRÜNÜŞ BİÇİMLERİ, YAPTIRIM VE SUÇU ETKİLEYEN NEDENLER, KOĞUŞTURMA
§5. İHALEYE FESAT KARIŞTIRMA SUÇU (5237 s. TCK m. 235)
111
B. KORUNAN HUKUKİ DEĞER
115
C. İHALEYE EGEMEN OLAN İLKELERE AYKIRILIK
118
I. REKABET İLKESİNE AYKIRILIK
118
II. DİĞER İLKELERE AYKIRILIK
124
D. SUÇUN FAİLİ VE MAĞDURU
125
2. Maddi Unsur (Fiil)
132
b. Hileli Davranışlarla İhaleye Fesat Karıştırma
140
aaa. İcrai (Olumlu) Bir Takım Hareketler İle Hile
141
bbb. İhmali Hareketle Hile
144
cc. İhaleye Katılma Yeterliğine veya Koşullarına Sahip Olmayan Kişilerin İhaleye Katılmasını Sağlamak
154
dd. Teklif Edilen Malları, Şartnamesinde Belirtilen Niteliklere Sahip Olduğu Hâlde, Sahip Olmadığından Bahisle Değerlendirme Dışı Bırakmak
155
ee. Teklif Edilen Malları, Şartnamesinde Belirtilen Niteliklere Sahip Olmadığı Hâlde, Sahip Olduğundan Bahisle Değerlendirmeye Almak
156
c. Gizli Tutulması Gereken Bilgilere Başkalarının Ulaşmasını Sağlamak
157
d. Cebir veya Tehdit Kullanmak ya da Hukuka Aykırı Diğer Davranışlarda Bulunmak
164
e. Gizli veya Açık Anlaşma Yapmak
170
aa. Genel Olarak İhale Anlaşmaları
170
bb. İhale Anlaşmalarının (Kartelin) Görevi ve İşleyişi
175
cc. İhaleye Katılan İşletmelerin Aralarında Anlaşma Yapmalarının Sonuçları
180
II. HUKUKA AYKIRILIK UNSURU
187
F. SUÇUN ÖZEL GÖRÜNÜŞ BİÇİMLERİ
193
III. SUÇLARIN İÇTİMAI
201
G. YAPTIRIM VE SUÇU ETKİLEYEN NEDENLER
205
I. İDARİ VE CEZAİ YAPTIRIM
205
II. SUÇA TESİR EDEN NEDENLER
213
§6. EDİMİN İFASINA FESAT KARIŞTIRMA
215
B. 4735 SAYILI KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNUNDA YER ALAN KONUYLA İLGİLİ DÜZENLEMELER
217
C. 765 s. TCK’DA YER ALAN BENZER SUÇLAR
221
D. KORUNAN HUKUKİ DEĞER
223
E. SUÇUN FAİLİ VE MAĞDURU
223
2. Maddi Unsur (Fiil)
225
aa. İhale Kararında veya Sözleşmede Evsafı Belirtilen Maldan Başka Bir Malın, Teslim veya Kabul Edilmesi
229
bb. İhale Kararında veya Sözleşmede Belirtilen Miktardan Eksik Malın Teslim veya Kabul Edilmesi
230
cc. Edimin İhale Kararında veya Sözleşmede Belirtilen Sürede İfa Edilmemesine Rağmen, Süresinde İfa Edilmiş Gibi Kabul Edilmesi
230
dd. Yapım İhalelerinde, Eserin veya Kullanılan Malzemenin Şartname veya Sözleşmesinde Belirlenen Şartlara, Miktar veya Niteliklere Uygun Olmamasına Rağmen Kabul Edilmesi
231
G. SUÇUN ÖZEL GÖRÜNÜŞ BİÇİMLERİ
236
III. SUÇLARIN İÇTİMAI
237
H. YAPTIRIM VE SUÇU ETKİLEYEN NEDENLER
239
İ. İHALEYE VE EDİMİN İFASINA FESAT KARIŞTIRMA SUÇLARININ KOVUŞTURMASI
240
II. İHALE SUÇLARI İLE İLGİLİ ÖZEL KORUMA TEDBİRLERİ
242
1. Taşınmazlara, Hak ve Alacaklara Tedbir Konulması
242
2. Telekomünikasyon Yoluyla Yapılan İletişimin Denetlenmesi, Tespiti, Dinlenmesi ve Kayda Alınması
244
3. Teknik Araçlarla İzleme
248
4. Zorlama Amaçlı Elkoyma ve Teminat Belgesi
249