İdarenin Sözleşmeleri ve Kamu İhalelerine İlişkin Uyuşmazlıklar Prof. Dr. Murat Sezginer  - Kitap

İdarenin Sözleşmeleri ve Kamu İhalelerine İlişkin Uyuşmazlıklar

1. Baskı, 
Kasım 2013
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
17x25
Sayfa:
1560
Barkod:
9789750226335
Kapak Türü:
Ciltli
Kitabın Fiyatı:
2.000,00
İndirimli (%40):
1.200,00
24 saat içerisinde temin edilir.
Kitabın Açıklaması
İhale ve İhalenin iptaline ilişkin uygulamalar, gerek karışık mevzuat, gerekse yoruma açık olan maddeler nedeni ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu kapsamında sıklıkla karşılaşılan, ihaleyi açan kurumun ve ihaleye giren firmaların çok fazla sıkıntı yaşadığı bir durumdur.
Kitap bu uyuşmazlıklara ilişkin yorum ve değerlendirmeleri içermekte, Kamu İhale Kurulu kararlarının yürütülmesinin durdurulması ve iptaline ilişkin idare mahkemeleri, Bölge İdare Mahkemeleri ve Danıştay kararlarının tamamına yakınına yer vermektedir. Bu yönü ile kitapta bulunan kararlar sorunlu olan birçok konunun nasıl çözüldüğünü ve çözülmesi gerektiğini en ince ayrıntısına kadar anlatmaktadır.
Eser, kamu ihaleleri ve idarenin sözleşmelerine ilişkin çok sayıda eseri olan ve çeşitli kişi/kuruluşlara hukuki danışmanlık yapan, Gazi Üniversitesi İdare Hukuku Anabilim Dalı öğretim üyelerinden Prof. Dr. Murat SEZGİNER tarafından hazırlanmıştır.
Kitabın Konu Başlıkları
.
İdarenin Sözleşmeleri
.
Temel İhale Düzenlemeleri, Uygulaması ve İhale Usulleri
.
İhaleye Katılımda Yeterlilik
.
İş Deneyim Belgeleri
.
Tekliflerde Tamamlattırılabilecek Bilgi Eksiklikleri
.
Aşırı Düşük Teklifler
.
İsteklilerin Vergi ve Sigorta Pirim Borçları
.
Geçici ve Kesin Teminatların Gelir Kaydedilmesi
.
İhalelere Yönelik Başvurular
.
Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklama
.
İhalenin İptali Kararları
.
Sözleşme Fesihlerinden Kaynaklanan Uyuşmazlıklar
.
Ayrıca Kitapta, aşağıda yer alan soruların cevaplarını ve konuyla ilgili kapsamlı açıklamaları bulabilirsiniz
.
Geçici Teminat hangi hallerde gelir kaydedilebilir?
.
İş Deneyim Belgeleri Nelerdir?
.
Tekliflerde Tamamlattırılabilecek Bilgi Eksiklikleri Nelerdir?
.
Bedel içermeyen kat karşılığı yapım sözleşmesine dayanan iş deneyim belgeleri geçerli midir?
.
Yüklenicinin kendisi için yaptığı, dolayısıyla sözleşme konusu olmayan yapı için iş deneyim belgesi alınabilir mi?
.
Açık ihale usulünde tek geçerli teklifin kalması ihale iptal sebebi midir?
.
Yaklaşık maliyet yanlış hesap edilerek yapılan ihale geçerli midir? Bu durum ihale iptal sebebi midir?
.
Sözleşme imzalandıktan sonra şirket ortaklık yapısının değişmesi “ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek fiili midir?
.
Aşırı düşük teklif, ihaleye katılımda yeterlilik, teklifte yapılan hesap hataları, vergi ve sigorta primine ilişkin mahkeme kararları nelerdir?
.
Kamu ihale sözleşmeleri hangi hallerde feshedilebilir?
.
Şirket ortaklarının ve şirket müdürünün ceza davasında yargılanması veya yasaklı olması durumlarında, şirketin ihalelere katılımı ve geçici teminatlarına ilişkin alınması
.
alınmaması gereken kararlar nelerdir?
.
Kamu İhale Sözleşmelerini Feshi sonrasında alınması gereken kararlar nelerdir? Bu kararlara karşı hangi yargısal yollara başvurulabilir?
.
4734 sayılı Kanunun 10–f düzenlemesine göre “iş ve meslek ahlakına aykırı faaliyette bulunanlar” idarenin yaptığı ihalelere katılamaz. Bu hükmün uygulanmasında ihaleyi yapan idare nasıl tespit edilir?
.
İş ve meslek ahlakına aykırılık nedeniyle bir hastane ile yaptığı sözleşme feshedilen yüklenici, o ildeki veya diğer illerdeki aynı bakanlığa bağlı hastane ihalelerine katılabilir mi?
.
İdareler, idari sözleşmeler (örnek İmtiyaz sözleşmesi) için ihale yapmak zorunda mıdır?
.
2886 sayılı Kanuna tabi bir ihalede ihaleyi kazanan istekli ile sözleşme yapılmaması dava konusu edilebilir mi?
Yorumlar
Kitabın İçindekileri
Önsöz 
5
Kısaltmalar 
13
GİRİŞKamu İhaleleri İle İdarenin Sözleşmelerine İlişkin Sorunlar ve İdarenin Sözleşmeleri
İDARENİN SÖZLEŞMELERİ 
31
Birinci BölümİDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ
I. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİNİN YAPILMASI USULÜ (İhale Usulleri, İhalenin Aşamaları) 
35
A. İhale Usulleri 
35
1. 4734 Sayılı Kanuna Göre İhale Usulleri 
35
a. Açık İhale Usulü 
35
b. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü 
39
c. Pazarlık Usulü 
44
Pazarlık Usulüne İlişkin Mahkeme Kararları 
49
ç. Doğrudan Temin 
52
d. Tasarım Yarışmaları 
55
4734 Sayılı Kanunun Kapsamı ve İstisnalarına İlişkin Mahkeme Kararları 
59
2. 2886 Sayılı Kanuna Göre İhale Usulleri 
71
a. Kapalı Teklif Usulü 
71
b. Belli İstekliler Arasında Kapalı Teklif Usulü 
74
c. Açık Teklif Usulü 
75
ç. Pazarlık Usulü 
78
d. Yarışma Usulü 
81
B. İdarenin Özel Hukuk Sözleşmelerinin Aşamaları 
81
1. Hazırlık Aşaması 
81
a. İhale Konusu İşin Tespiti ve Teknik Şartname 
82
Teknik Şartname Ve Bilirkişi İncelemesine İlişkin Mahkeme Kararları 
82
b. Yaklaşık Maliyet Hesabı ve Ödenek 
125
Personel Çalıştırılması Gereken Hizmet İhalelerinde İşçilik Maliyetine İlişkin Mahkeme Kararları 
129
c. İhale Usulünün Belirlenmesi 
151
ç. İhale Dokümanının Hazırlanması (İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı) 
152
d. İhale Onayının Alınması ve İhale Komisyonunun Kurulması 
157
e. İhalenin İlanı 
159
2. İhale Aşaması 
163
a. İhaleye Katılma 
168
İhaleye Katılımda Yeterliliğe İlişkin Mahkeme Kararları 
174
Tamamlattırılabilecek Bilgi Eksikliklerine İlişkin Mahkeme Kararları 
280
Teklifte Yapılan Hesap Hatalarına İlişkin Mahkeme Kararları 
322
İhaleye Katılan Şirketin Faaliyet Konusuna İlişkin Mahkeme Kararları 
332
b. Tekliflerin Değerlendirilmesi 
336
Teklifte İmza Eksikliğine İlişkin Mahkeme Kararları 
339
Teklifin Açıklanmasına İlişkin Mahkeme Kararları 
342
Aşırı Düşük Tekliflere İlişkin Mahkeme Kararları 
345
c. İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması 
544
İhale Komisyonunun İşlemlerine İlişkin Mahkeme Kararları 
544
Vergi ve Sigorta Prim Borcuna İlişkin Mahkeme Kararları 
549
3. İhalelere Yönelik Başvurular 
559
İhalelere Yönelik Başvuru Prosedürüne İlişkin Mahkeme Kararları 
566
Kamu İhale Kurulu Kararının Niteliğine İlişkin Mahkeme Kararları 
752
4. Sözleşme Aşaması 
800
5. Sözleşmenin İdare Tarafından İmzalanmaması, İdari Yargıda İptal Davasına Konu Olabilecek Kesin ve Yürütülebilir Nitelikte Bir İdari İşlemdir 
802
II. İDARENİN İHALE SÜRECİNDE UYACAĞI İLKELER 
806
A. İhalede Açıklık (Şeffaflık/Saydamlık) İlkesi 
807
B. Gerekçe İlkesi 
807
C. Serbest Rekabet ve Tarafsızlık İlkesi 
808
Ç. Ekonomik Açıdan En Avantajlı Fiyatın Bulunması İlkesi 
809
D. Gizlilik İlkesi 
809
İhale İlkelerine İlişkin Mahkeme Kararları 
809
İkinci BölümİDARİ SÖZLEŞMELER
I. İDARİ SÖZLEŞMELERİN TANIMI VE NİTELİĞİ 
815
II. İDARİ SÖZLEŞMELERİN ÖLÇÜTLERİ 
819
A. Sözleşmenin Taraflarından Biri İdare Olmalıdır (Organik Şart) 
820
B. Sözleşmenin Konusu Bir Kamu Hizmetinin Yürütülmesi Amacı İse Kamu Yararı Olmalıdır (İşlevsel Şart) 
821
C. İdareye Ayrıcalıklar ve Üstün Yetkiler Tanımış Olmalıdır (Maddi Şart) 
823
III. İDARİ SÖZLEŞME TÜRLERİ 
825
A. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmeleri 
829
İmtiyaz Sözleşmesine İlişkin Mahkeme Kararları 
832
B. İltizam Sözleşmeleri 
891
C. Müşterek Emanet Sözleşmeleri 
892
Ç. Kamu İstikraz (Borçlanma) Sözleşmeleri 
893
D. İdari Hizmet Sözleşmeleri 
894
İdari Hizmet Sözleşmelerine İlişkin Mahkeme Kararları 
895
E. Yap–İşlet–Devret Sözleşmeleri İdarî Sözleşme midir? 
908
IV. İMTİYAZ SÖZLEŞMELERİNDE İHALE SÜRECİ 
911
A. İmtiyaz Sözleşmesi – Tanım Ve Yasal Çerçeve 
911
1. Tanım 
911
2. Yasal Çerçeve 
916
B. İmtiyazcının Belirlenmesine İlişkin Esaslar (İmtiyaz Sözleşmelerinde İhale Süreci) 
918
1. Fransız Hukukunda Durum 
919
2. Türk Hukukunda Durum 
921
Üçüncü BölümİDARENİN MÜDAHALE ETTİĞİ ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ (BİLEŞİK İRADELİ “BİRLEŞME” SÖZLEŞMELER)
I. İDARİ SÖZLEŞME – ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMESİ AYIRIMI 
925
II. ÜÇÜNCÜ KATEGORİ: BİLEŞİK İRADELİ “BİRLEŞME” SÖZLEŞMELER 
928
III. BİRLEŞME SÖZLEŞMELERİN İDARİ İŞLEM NİTELİĞİNDEKİ HÜKÜMLERİNİN İPTALİNİN SONUÇLARI (Örnek Olay) 
938
A. EPDK Tarafından Alınan 24.08.2006 Tarih ve 875 sayılı EPDK Kurul Kararının Mahiyeti 
942
C. Danıştay Kararının Sonuçları; Hukuki Güvenlik ve Kazanılmış Haklara Saygı İlkesinin Danıştay Kararının Uygulanması Bakımından Sonuçları 
948
Dördüncü BölümKAMU İHALELERİ VE İDARENİN SÖZLEŞMELERİNE İLİŞKİN ÖRNEK UYUŞMAZLIKLAR
I. İHALEYİ YAPAN İDARE’NİN TESPİTİNE İLİŞKİN UYUŞMAZLIKLAR 
955
A. Kamu İhale Kurulu’nun, 31.01.2011 tarih ve 2011/UH. III–479 sayılı kararı; 
956
B. 4734 Sayılı Kanunun 10/F Ve 58/3 Maddelerinin Uygulanmasında İhaleyi Yapan İdarenin Tespiti 
960
1. Mevzuat Düzenlemeleri 
961
2. Uygulamada Sorunlar (Tüzel Kişi Kavramı-Yetki Devri-Döner Sermayeli Kuruluşlar) 
963
3. Yaptırım Hükümlerinin Yorumu 
968
C. Ankara 17. İdare Mahkemesi’nin Kararı: 
971
II. GEÇİCİ TEMİNATIN GELİR KAYDEDİLMESİNE İLİŞKİN UYUŞMAZLIKLAR 
974
A. Geçici Teminatın Gelir Kaydedilmesi İşleminin Niteliği Nedir? 
974
B. Geçici Teminat Hangi Hallerde Gelir Kaydedilir? 
978
C. 4734 sayılı Kanun Kapsamı Dışındaki İhalelerde, 4734 Sayılı Kanunun Geçici Teminatın Gelir Kaydedilmesine İlişkin Hükümleri Uygulanamaz 
983
Ç. Geçici Teminatın Gelir Kaydedilmesine İlişkin Örnek Uyuşmazlık ve İdare Mahkemesinin İki Farklı Kararı 
984
GEÇİCİ VE KESİN TEMİNATA İLİŞKİN MAHKEME KARARLARI 
994
III. KAMU İHALELERİNE KATILMAKTAN YASAKLAMA KARARLARINA İLİŞKİN UYUŞMAZLIKLAR 
1004
A. Yasaklama Kararı Verilebilmesi İçin Öngörülen Kırkbeş Günlük Sürenin Niteliği Nedir? 
1006
B. İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararının Niteliği 
1012
C. Sözleşme Kurulurken Mevcut Olan Şirket Ortaklık Yapısının, Sözleşme Yürümekte İken Değişmesi, 4735 Sayılı Kanunun 25/f Maddesinde Düzenlenen “İhale Dokümanı ve Sözleşme Hükümlerine Uygun Olarak Taahhüdünü Yerine Getirmemek” Fiili midir? 
1015
Ç. Haklarında Kamu Davası Açılan Kişiler ve Ortak Oldukları Şirketlerin Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklı Olmasına İlişkin Sorunlar 
1019
D. Sermaye Şirketlerinde Çoğunluk Hissesine Sahip Olmayan Şirket Müdürlerinin Durumu 
1028
E. Merkezi Finans ve İhale Birimi Tarafından, Avrupa Birliği (AB) Fonlarının Kullanımı Çerçevesinde Yürütülen Projelere İlişkin Gerçekleştirilen İhalelerde 4734 Sayılı Kanun Hükümlerine Göre Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklama Kararı Verilebilir mi? 
1035
1. Merkezi Finans Ve İhale Birimi Tarafından Gerçekleştirilen İhalelerin Yasal Çerçevesi 
1035
2. İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararının Niteliği 
1037
3. Cezaların (İdari Yaptırımların) Kanuniliği Ve Belirliliği İlkesi 
1037
4. Yasaklama Kararı Bakımından Uygulanacak Mevzuatın Tespiti 
1039
5. Yasaklama Kararını Verecek Makam 
1042
6. Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklama İşleminin Süresi 
1044
7. Sonuç 
1047
Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklamaya İlişkin Mahkeme Kararları 
1047
Şirket Ortaklarının Hukuki Durumuna İlişkin Mahkeme Kararları 
1078
IV. BEDEL İÇERMEYEN KAT KARŞILIĞI YAPIM SÖZLEŞMESİNE DAYANAN İŞ DENEYİM BELGELERİNE İLİŞKİN UYUŞMAZLIKLAR 
1126
A. Kamu İhale Kurulu’nun, 27.10.2008 tarih ve 2008/UY. II–4330 sayılı kararı; 
1126
B. Ankara 6. İdare Mahkemesi’nin 07.10.2009 tarih ve E.2008/1571, K.2009/1425 sayılı Kararı (Özel Hukuk Tüzel Kişileri Arasındaki Kat Karşılığı İnşaat Sözleşmesi) 
1134
C. Ankara 4. İdare Mahkemesi’nin 03.10.2007 tarih ve E.2006/2157, K.2007/1870 sayılı Kararı (Kamu Kuruluşu ile Özel Hukuk Kişisi Arasındaki Kat Karşılığı İnşaat Sözleşmesi) 
1137
Ç. Ankara 5. İdare Mahkemesi’nin 09.03.2006 tarih ve E.2005/1738, K.2006/643 sayılı Kararı (Özel Hukuk Kişisinin Kendisi İçin (Sözleşme Olmaksızın) Yaptığı İş) 
1141
İş Deneyim Belgelerine İlişkin Mahkeme Kararları 
1143
V. İHALE İPTALLERİNDEN KAYNAKLANAN UYUŞMAZLIKLAR 
1309
A. İhalede Tek Geçerli Teklifin Kalması İhale İptal Sebebi midir? 
1316
B. Yaklaşık Maliyetin Yanlış Hesap Edilmiş Olması İhale İptal Sebebi midir? 
1332
Yaklaşık Maliyetin Yanlış Hesaplanmasına İlişkin Mahkeme Kararları 
1335
İhale İptallerine İlişkin Mahkeme Kararları 
1360
VI. KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİNİN FESHİNDEN KAYNAKLANAN SORUNLAR 
1527
A. Kamu İhale Sözleşmelerinin Feshine İlişkin Uyuşmazlıklarda Görevli Yargı Yerinin Tespiti 
1528
B. Özel Hukuk Sözleşmesinin Feshi Sonucunda Verilen Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklama Kararı Yürürlüğe Girinceye Kadar, Sözleşmeyi Fesheden İdarenin İhalelerine Katılmak Mümkün Değildir. Bu Konuda Başvurulabilecek Bir Yol Var mıdır? 
1537
C. Özel Hukuk Sözleşmesinin Feshine İlişkin Uyuşmazlıkta Adli Yargı Yeri Tarafından Verilen Karara Rağmen, İdari Yargıda Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklama Kararlarına Karşı Açılacak İptal Davasında Özel Hukuk Sözleşmesinin Feshinin Hukuka Uygun Olup Olmadığı Tartışılabilecek midir? 
1542
VII. KAMU İHALE KURULU’NUN HATALI BİR UYGULAMA ÖRNEĞİ: MÜLGA ANAHTAR TEKNİK PERSONEL DÜZENLEMESİ 
1548
A. Kamu İhale Kurulu’nun Hatalı Uygulaması 
1548
B. Kamu İhale Kurulu’nun 10.10.2011 tarih ve 2011/UY.III-3378 sayılı Kararı 
1553
C. Ankara 12. İdare Mahkemesi’nin 27.12.2012 tarih ve E.2012/1018, K.2012/2776 sayılı Kararı 
1558