GİRİŞKamu İhaleleri İle İdarenin Sözleşmelerine İlişkin Sorunlar ve İdarenin Sözleşmeleri
Birinci BölümİDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ
I. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİNİN YAPILMASI USULÜ (İhale Usulleri, İhalenin Aşamaları)
35
1. 4734 Sayılı Kanuna Göre İhale Usulleri
35
b. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü
39
Pazarlık Usulüne İlişkin Mahkeme Kararları
49
d. Tasarım Yarışmaları
55
4734 Sayılı Kanunun Kapsamı ve İstisnalarına İlişkin Mahkeme Kararları
59
2. 2886 Sayılı Kanuna Göre İhale Usulleri
71
a. Kapalı Teklif Usulü
71
b. Belli İstekliler Arasında Kapalı Teklif Usulü
74
B. İdarenin Özel Hukuk Sözleşmelerinin Aşamaları
81
a. İhale Konusu İşin Tespiti ve Teknik Şartname
82
Teknik Şartname Ve Bilirkişi İncelemesine İlişkin Mahkeme Kararları
82
b. Yaklaşık Maliyet Hesabı ve Ödenek
125
Personel Çalıştırılması Gereken Hizmet İhalelerinde İşçilik Maliyetine İlişkin Mahkeme Kararları
129
c. İhale Usulünün Belirlenmesi
151
ç. İhale Dokümanının Hazırlanması (İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı)
152
d. İhale Onayının Alınması ve İhale Komisyonunun Kurulması
157
İhaleye Katılımda Yeterliliğe İlişkin Mahkeme Kararları
174
Tamamlattırılabilecek Bilgi Eksikliklerine İlişkin Mahkeme Kararları
280
Teklifte Yapılan Hesap Hatalarına İlişkin Mahkeme Kararları
322
İhaleye Katılan Şirketin Faaliyet Konusuna İlişkin Mahkeme Kararları
332
b. Tekliflerin Değerlendirilmesi
336
Teklifte İmza Eksikliğine İlişkin Mahkeme Kararları
339
Teklifin Açıklanmasına İlişkin Mahkeme Kararları
342
Aşırı Düşük Tekliflere İlişkin Mahkeme Kararları
345
c. İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması
544
İhale Komisyonunun İşlemlerine İlişkin Mahkeme Kararları
544
Vergi ve Sigorta Prim Borcuna İlişkin Mahkeme Kararları
549
3. İhalelere Yönelik Başvurular
559
İhalelere Yönelik Başvuru Prosedürüne İlişkin Mahkeme Kararları
566
Kamu İhale Kurulu Kararının Niteliğine İlişkin Mahkeme Kararları
752
5. Sözleşmenin İdare Tarafından İmzalanmaması, İdari Yargıda İptal Davasına Konu Olabilecek Kesin ve Yürütülebilir Nitelikte Bir İdari İşlemdir
802
II. İDARENİN İHALE SÜRECİNDE UYACAĞI İLKELER
806
A. İhalede Açıklık (Şeffaflık/Saydamlık) İlkesi
807
C. Serbest Rekabet ve Tarafsızlık İlkesi
808
Ç. Ekonomik Açıdan En Avantajlı Fiyatın Bulunması İlkesi
809
İhale İlkelerine İlişkin Mahkeme Kararları
809
İkinci BölümİDARİ SÖZLEŞMELER
I. İDARİ SÖZLEŞMELERİN TANIMI VE NİTELİĞİ
815
II. İDARİ SÖZLEŞMELERİN ÖLÇÜTLERİ
819
A. Sözleşmenin Taraflarından Biri İdare Olmalıdır (Organik Şart)
820
B. Sözleşmenin Konusu Bir Kamu Hizmetinin Yürütülmesi Amacı İse Kamu Yararı Olmalıdır (İşlevsel Şart)
821
C. İdareye Ayrıcalıklar ve Üstün Yetkiler Tanımış Olmalıdır (Maddi Şart)
823
III. İDARİ SÖZLEŞME TÜRLERİ
825
A. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmeleri
829
İmtiyaz Sözleşmesine İlişkin Mahkeme Kararları
832
B. İltizam Sözleşmeleri
891
C. Müşterek Emanet Sözleşmeleri
892
Ç. Kamu İstikraz (Borçlanma) Sözleşmeleri
893
D. İdari Hizmet Sözleşmeleri
894
İdari Hizmet Sözleşmelerine İlişkin Mahkeme Kararları
895
E. Yap–İşlet–Devret Sözleşmeleri İdarî Sözleşme midir?
908
IV. İMTİYAZ SÖZLEŞMELERİNDE İHALE SÜRECİ
911
A. İmtiyaz Sözleşmesi – Tanım Ve Yasal Çerçeve
911
B. İmtiyazcının Belirlenmesine İlişkin Esaslar (İmtiyaz Sözleşmelerinde İhale Süreci)
918
1. Fransız Hukukunda Durum
919
2. Türk Hukukunda Durum
921
Üçüncü BölümİDARENİN MÜDAHALE ETTİĞİ ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ (BİLEŞİK İRADELİ “BİRLEŞME” SÖZLEŞMELER)
I. İDARİ SÖZLEŞME – ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMESİ AYIRIMI
925
II. ÜÇÜNCÜ KATEGORİ: BİLEŞİK İRADELİ “BİRLEŞME” SÖZLEŞMELER
928
III. BİRLEŞME SÖZLEŞMELERİN İDARİ İŞLEM NİTELİĞİNDEKİ HÜKÜMLERİNİN İPTALİNİN SONUÇLARI (Örnek Olay)
938
A. EPDK Tarafından Alınan 24.08.2006 Tarih ve 875 sayılı EPDK Kurul Kararının Mahiyeti
942
C. Danıştay Kararının Sonuçları; Hukuki Güvenlik ve Kazanılmış Haklara Saygı İlkesinin Danıştay Kararının Uygulanması Bakımından Sonuçları
948
Dördüncü BölümKAMU İHALELERİ VE İDARENİN SÖZLEŞMELERİNE İLİŞKİN ÖRNEK UYUŞMAZLIKLAR
I. İHALEYİ YAPAN İDARE’NİN TESPİTİNE İLİŞKİN UYUŞMAZLIKLAR
955
A. Kamu İhale Kurulu’nun, 31.01.2011 tarih ve 2011/UH. III–479 sayılı kararı;
956
B. 4734 Sayılı Kanunun 10/F Ve 58/3 Maddelerinin Uygulanmasında İhaleyi Yapan İdarenin Tespiti
960
1. Mevzuat Düzenlemeleri
961
2. Uygulamada Sorunlar (Tüzel Kişi Kavramı-Yetki Devri-Döner Sermayeli Kuruluşlar)
963
3. Yaptırım Hükümlerinin Yorumu
968
C. Ankara 17. İdare Mahkemesi’nin Kararı:
971
II. GEÇİCİ TEMİNATIN GELİR KAYDEDİLMESİNE İLİŞKİN UYUŞMAZLIKLAR
974
A. Geçici Teminatın Gelir Kaydedilmesi İşleminin Niteliği Nedir?
974
B. Geçici Teminat Hangi Hallerde Gelir Kaydedilir?
978
C. 4734 sayılı Kanun Kapsamı Dışındaki İhalelerde, 4734 Sayılı Kanunun Geçici Teminatın Gelir Kaydedilmesine İlişkin Hükümleri Uygulanamaz
983
Ç. Geçici Teminatın Gelir Kaydedilmesine İlişkin Örnek Uyuşmazlık ve İdare Mahkemesinin İki Farklı Kararı
984
GEÇİCİ VE KESİN TEMİNATA İLİŞKİN MAHKEME KARARLARI
994
III. KAMU İHALELERİNE KATILMAKTAN YASAKLAMA KARARLARINA İLİŞKİN UYUŞMAZLIKLAR
1004
A. Yasaklama Kararı Verilebilmesi İçin Öngörülen Kırkbeş Günlük Sürenin Niteliği Nedir?
1006
B. İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararının Niteliği
1012
C. Sözleşme Kurulurken Mevcut Olan Şirket Ortaklık Yapısının, Sözleşme Yürümekte İken Değişmesi, 4735 Sayılı Kanunun 25/f Maddesinde Düzenlenen “İhale Dokümanı ve Sözleşme Hükümlerine Uygun Olarak Taahhüdünü Yerine Getirmemek” Fiili midir?
1015
Ç. Haklarında Kamu Davası Açılan Kişiler ve Ortak Oldukları Şirketlerin Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklı Olmasına İlişkin Sorunlar
1019
D. Sermaye Şirketlerinde Çoğunluk Hissesine Sahip Olmayan Şirket Müdürlerinin Durumu
1028
E. Merkezi Finans ve İhale Birimi Tarafından, Avrupa Birliği (AB) Fonlarının Kullanımı Çerçevesinde Yürütülen Projelere İlişkin Gerçekleştirilen İhalelerde 4734 Sayılı Kanun Hükümlerine Göre Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklama Kararı Verilebilir mi?
1035
1. Merkezi Finans Ve İhale Birimi Tarafından Gerçekleştirilen İhalelerin Yasal Çerçevesi
1035
2. İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararının Niteliği
1037
3. Cezaların (İdari Yaptırımların) Kanuniliği Ve Belirliliği İlkesi
1037
4. Yasaklama Kararı Bakımından Uygulanacak Mevzuatın Tespiti
1039
5. Yasaklama Kararını Verecek Makam
1042
6. Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklama İşleminin Süresi
1044
Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklamaya İlişkin Mahkeme Kararları
1047
Şirket Ortaklarının Hukuki Durumuna İlişkin Mahkeme Kararları
1078
IV. BEDEL İÇERMEYEN KAT KARŞILIĞI YAPIM SÖZLEŞMESİNE DAYANAN İŞ DENEYİM BELGELERİNE İLİŞKİN UYUŞMAZLIKLAR
1126
A. Kamu İhale Kurulu’nun, 27.10.2008 tarih ve 2008/UY. II–4330 sayılı kararı;
1126
B. Ankara 6. İdare Mahkemesi’nin 07.10.2009 tarih ve E.2008/1571, K.2009/1425 sayılı Kararı (Özel Hukuk Tüzel Kişileri Arasındaki Kat Karşılığı İnşaat Sözleşmesi)
1134
C. Ankara 4. İdare Mahkemesi’nin 03.10.2007 tarih ve E.2006/2157, K.2007/1870 sayılı Kararı (Kamu Kuruluşu ile Özel Hukuk Kişisi Arasındaki Kat Karşılığı İnşaat Sözleşmesi)
1137
Ç. Ankara 5. İdare Mahkemesi’nin 09.03.2006 tarih ve E.2005/1738, K.2006/643 sayılı Kararı (Özel Hukuk Kişisinin Kendisi İçin (Sözleşme Olmaksızın) Yaptığı İş)
1141
İş Deneyim Belgelerine İlişkin Mahkeme Kararları
1143
V. İHALE İPTALLERİNDEN KAYNAKLANAN UYUŞMAZLIKLAR
1309
A. İhalede Tek Geçerli Teklifin Kalması İhale İptal Sebebi midir?
1316
B. Yaklaşık Maliyetin Yanlış Hesap Edilmiş Olması İhale İptal Sebebi midir?
1332
Yaklaşık Maliyetin Yanlış Hesaplanmasına İlişkin Mahkeme Kararları
1335
İhale İptallerine İlişkin Mahkeme Kararları
1360
VI. KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİNİN FESHİNDEN KAYNAKLANAN SORUNLAR
1527
A. Kamu İhale Sözleşmelerinin Feshine İlişkin Uyuşmazlıklarda Görevli Yargı Yerinin Tespiti
1528
B. Özel Hukuk Sözleşmesinin Feshi Sonucunda Verilen Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklama Kararı Yürürlüğe Girinceye Kadar, Sözleşmeyi Fesheden İdarenin İhalelerine Katılmak Mümkün Değildir. Bu Konuda Başvurulabilecek Bir Yol Var mıdır?
1537
C. Özel Hukuk Sözleşmesinin Feshine İlişkin Uyuşmazlıkta Adli Yargı Yeri Tarafından Verilen Karara Rağmen, İdari Yargıda Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklama Kararlarına Karşı Açılacak İptal Davasında Özel Hukuk Sözleşmesinin Feshinin Hukuka Uygun Olup Olmadığı Tartışılabilecek midir?
1542
VII. KAMU İHALE KURULU’NUN HATALI BİR UYGULAMA ÖRNEĞİ: MÜLGA ANAHTAR TEKNİK PERSONEL DÜZENLEMESİ
1548
A. Kamu İhale Kurulu’nun Hatalı Uygulaması
1548
B. Kamu İhale Kurulu’nun 10.10.2011 tarih ve 2011/UY.III-3378 sayılı Kararı
1553
C. Ankara 12. İdare Mahkemesi’nin 27.12.2012 tarih ve E.2012/1018, K.2012/2776 sayılı Kararı
1558