ENERJİ PİYASASI KAVRAMI, TÜRLERİ VE HUKUKİ DAYANAKLARI
I. TERMİNOLOJİK OLARAK ENERJİ PİYASASI
23
II. ENERJİ KAYNAĞI, ENERJİ PİYASASININ VARLIĞI VE İŞLEYİŞİ AÇISINDAN HUKUKİ DAYANAKLAR
24
A. Anayasal Dayanaklar
25
III. GENEL OLARAK ENERJİ PİYASASI TÜRLERİ VE OLUŞTURULMA AMAÇLARI
30
ENERJİ PİYASALARININ İŞLEYİŞİ BAKIMINDAN YETKİLİ İDARİ MAKAMLAR VE İŞLEVLERİ
I. İLGİLİ İDARİ MAKAMLAR
39
A. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı
40
B. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK)
41
C. Rekabet Kurumu (RK)
43
D. Nükleer Düzenleme Kurumu (NDK)
45
E. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının İlgili Olduğu Kamu Kuruluşları
48
1. Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (EÜAŞ)
49
2. Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (TEİAŞ)
51
3. Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (TEDAŞ)
52
4. Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (BOTAŞ)
54
5. Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO)
54
6. Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü (TKİ)
56
7. Türkiye Taşkömürü Kurumu Genel Müdürlüğü (TTK)
57
8. Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü (ETİ MADEN)
58
9. Türkiye Elektromekanik Sanayi Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (TEMSAN)
59
10. Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu (TENMAK)
60
II. İLGİLİ İDARİ MAKAMLARIN İDARİ İŞLEVLERİ VE REGÜLASYON KAVRAMININ İRDELENMESİ
61
A. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının İşlevleri
61
B. Düzenleyici Denetleyici Kurumların İşlevleri ve Regülasyon Kavramı
62
C. Kamu İktisadi Teşebbüslerinin İşlevleri
65
III. DENETİM VE YAPTIRIMLAR
65
ELEKTRİK PİYASASI FAALİYETLERİNİN TARİHSEL GELİŞİMİ, TÜRLERİ VE HUKUKİ NİTELİĞİ
I. ELEKTRİK PİYASASININ TARİHÇESİ, ÖZELLEŞTİRME VE AYRIŞTIRMA SÜREÇLERİ
69
II. ELEKTRİK PİYASASI FAALİYET TÜRLERİ
73
D. Toptan ve Perakende Satış Faaliyeti
78
E. Piyasa İşletim Faaliyeti
81
F. İthalat–İhracat Faaliyeti
83
G. Toplayıcılık Faaliyeti
84
6446 SAYILI KANUN UYARINCA ELEKTRİK PİYASALARINDA LİSANS ESASLARI
I. LİSANS KAVRAMI, TÜRLERİ İLE BAŞVURU VE DEĞERLENDİRME SÜRECİ
85
II. ÖN LİSANS BAŞVURU VE DEĞERLENDİRME SÜRECİ
91
III. LİSANSLARIN HUKUKİ NİTELİĞİ
95
IV. LİSANS VERİLMESİNİN HUKUKİ SONUÇLARI
96
6446 SAYILI KANUN UYARINCA ELEKTRİK
PİYASALARINDA TARİFELER, TÜKETİCİLERİN DESTEKLENMESİ, ÖZELLEŞTİRME, KAMULAŞTIRMA VE
I. TARİFELER VE TÜKETİCİLERİN DESTEKLENMESİ
99
A. Tüketicilerin Desteklenmesi
99
B. Tarifelerin Belirlenmesi ve İçeriği
101
II. ÖZELLEŞTİRME İŞLEMLERİ
103
III. TAŞINMAZ MAL EDİNME SÜRECİ OLARAK KAMULAŞTIRMA
106
IV. ELEKTRİK PİYASASI ARZ GÜVENLİĞİNİN SAĞLANMASI
111
5346 SAYILI KANUN UYARINCA YENİLENEBİLİR
ENERJİ KAYNAKLARINDAN ELEKTRİK ENERJİSİ
I. 5346 SAYILI KANUN’UN AMACI VE YENİLENEBİLİR ENERJİ KAYNAKLARININ TÜRLERİ
113
II. YENİLENEBİLİR ENERJİ KAYNAK ALANLARININ (YEKA) BELİRLENMESİ
116
A. YEKA’ların Enerji İşleri Genel Müdürlüğü Tarafından Geliştirilmesi Durumunda Usul
118
B. YEKA Amaçlı Bağlantı Kapasite Tahsisi ile YEKA Geliştirilmesi Durumunda Usul
119
III. YEKA’LARIN KULLANILMASI VE KORUNMASI
120
A. YEKA Kullanım Usulü
120
B. YEKA’ların Korunması Bakımından Uyulması Gereken Hususlar
122
IV. YENİLENEBİLİR ENERJİ KAYNAKLARINDAN ELEKTRİK ENERJİSİ ÜRETİMİNDE UYGULANACAK USUL VE ESASLAR
123
A. YEK ve YEK–G Belgesi
124
B. YEK Destekleme Mekanizması (YEKDEM)
125
C. Yerli Ürün (Aksam) Kullanımı ve Etkileri
126
D. Arazi İhtiyacının Karşılanmasına Yönelik Diğer Uygulamalar
127
DOĞAL GAZ PİYASASININ OLUŞUM SÜRECİ VE
I. DOĞAL GAZ PİYASASININ OLUŞTURULMASI
131
II. DOĞAL GAZ PİYASASI FAALİYET TÜRLERİ
133
1. İthalat Lisansını Haiz Bir İthalatçı Şirketin Hakları
136
2. İthalat Lisansını Haiz Bir İthalatçı Şirketin Yükümlülükleri
137
1. İletim Şirketlerinin Yükümlülükleri
142
2. Ulusal İletim Sistemi ve Şirketlerce Yapılacak Nakil
144
D. Depolama Faaliyeti
146
E. Toptan Satış Faaliyeti
152
G. Şehir İçi Dağıtım Faaliyeti
157
1. Faaliyet Kapsamında Tüketicilerin Durumu
162
2. Doğal Gaz Piyasası Bağlamında Dağıtım Bölgeleri
166
3. Doğal Gaz Piyasası Dağıtım Şirketlerinin Hak ve Yükümlülükleri
167
H. Sıkıştırılmış Doğal Gazın (CNG) Dağıtımı ve İletimi Faaliyetleri
168
İ. Doğal Gazın Sıvılaştırılması Faaliyeti
169
DOĞAL GAZ PİYASASINDA REKABETİN KORUNMASI VE GELİŞTİRİLMESİ, ARZ GÜVENLİĞİ, DOĞAL GAZ PİYASASINDA İDARİ YAPTIRIMLAR VE KAMULAŞTIRMA
I. DOĞAL GAZ PİYASASINDA BOTAŞ’IN HUKUKİ DURUMU VE ETKİSİ
171
II. DOĞAL GAZ PİYASASINDA REKABETİ KORUNMASI VE GELİŞTİRİLMESİNE YÖNELİK HUKUKİ DÜZENLEMELER İLE AYRIŞTIRMA MESELESİ
173
IV. DOĞAL GAZ PİYASASINDA İDARİ YAPTIRIMLAR VE DENETİM
181
A. Doğal Gaz Piyasasında Genel Olarak İdari Yaptırımlar
181
B. Doğal Gaz Piyasasında Denetim
184
V. DOĞAL GAZ PİYASASINDA ÖN ARAŞTIRMA VE SORUŞTURMA
186
1. Soruşturma Raporu ve Savunma
190
2. Soruşturmanın Nihai Karara Bağlanması
190
b. İdari Para Cezasının Tahsili
194
3. Özel Soruşturma Usulü
194
VI. 4646 SAYILI KANUN’DA DÜZENLENEN VE İDARİ YAPTIRIMA TABİ TUTULAN İHLALLER
195
A. Bilgi Verme Yükümlülüğüne Aykırılık
195
B. 4646 Sayılı Kanun ve Diğer İdari Düzenleyici İşlemlere Aykırı Hareket Edilmesi
196
C. Lisans ve/veya Sertifikalardan Doğan Hukuki Yükümlülüklerin Yerine Getirilmemesi
198
D. Müracaat Aşamasında Gerçek Dışı, Yanıltıcı Bilgi veya Belge Vermek
200
E. Lisans Kapsamı Dışında Faaliyette Bulunulması
201
F. Şartların Başlangıçtan İtibaren Mevcut Olmaması veya Sonradan Ortadan Kalkması
202
VII. AĞIRLAŞTIRICI SEBEP VE TEKERRÜR HALİ
204
A. Genel Olarak Kamulaştırma Yetkisi ve Kamu Yararı Kararı
208
B. Acele Kamulaştırma Hali
209
C. Sertifika Sahipleri İçin Kamulaştırma
209
D. Kamusal Mallar Üzerinde Ayni Hak Tesisi
210
PETROL PİYASASININ GELİŞİMİ VE FAALİYET TÜRLERİ
I. PETROL PİYASASININ HUKUK DÜZENİNDE GELİŞİMİ VE KONUSU
215
II. PETROL PİYASASI FAALİYET VE LİSANS TÜRLERİ
217
C. Madeni Yağ Üretimi Faaliyeti
223
D. Depolama Faaliyeti
224
F. Serbest Kullanım Faaliyeti
227
G. İhrakiye Teslimi Faaliyeti
228
PETROL PİYASASINDA REKABETİN KORUNMASI,
PİYASA DENETİMİ VE KAMULAŞTIRMA
I. ULUSAL PETROL STOĞU
241
A. Ulusal Petrol Stoğu Komisyonu
242
B. Ulusal Petrol Stoğu Yükümlüleri
243
1. Zorunlu ve Tamamlayıcı Ulusal Petrol Stoğu
243
a. Zorunlu Ulusal Petrol Stok Yükümlüsü
244
b. Tamamlayıcı Ulusal Petrol Stok Yükümlüsü
245
2. Olağanüstü Hallerde Ulusal Petrol Stoğu Kullanımı
245
III. PİYASA DENETİM UYGULAMASI OLARAK ULUSAL MARKER
248
A. Ulusal Marker Kavramı ve Kaçak Akaryakıtla İlişkisi
248
B. Ulusal Markerin Tatbik Edilmesi
249
1. Ulusal Marker Ekleme Yetkisi
251
2. Ulusal Marker Temin ve Teslimi
251
C. Ulusal Markerin Eklenmesinin Denetlenmesi
252
1. Ekleme ve Ekleme Sırasında Kontrol
254
a. Ulusal Marker Eklememe
257
b. Ulusal Markerin Kurumun Belirlediği Seviyede veya Şartta Bulunmaması
259
2. Ekleme Esnasında Nezaret Etme
262
IV. PETROL PİYASASINDA DENETİM, SORUŞTURMA VE İDARİ YAPTIRIMLAR
267
A. Genel Olarak Denetimler
267
B. Piyasada Dolaşan Akaryakıtın Ulusal Marker Yönünden Denetimi
268
D. Petrol Piyasasında Soruşturma
271
1. İhtara Tabi Haller
271
3. Ön Araştırma ve Soruşturma
272
aa. Soruşturma Raporu ve Savunma
276
bb. Soruşturmanın Sonuçlandırılması
277
b. İdari Para Cezaları
279
SIVILAŞTIRILMIŞ PETROL GAZI (LPG) PİYASASININ
GELİŞİMİ VE FAALİYET TÜRLERİ
I. SIVILAŞTIRILMIŞ PETROL GAZI (LPG) PİYASASININ HUKUK DÜZENİNDE GELİŞİMİ VE KONUSU
285
II. LPG PİYASASI FAALİYET VE LİSANS TÜRLERİ
286
C. Depolama Faaliyeti
294
E. LPG Tüp İmalatı Faaliyeti
295
F. LPG Tüpü Muayenesi, Tamiri ve Bakımı Faaliyeti
296
G. LPG Oto Gaz Bayilik Faaliyeti
297
III. LPG TÜP BAYİLİĞİ FAALİYETİ
301
IV. DÖKME LPG FAALİYETİ
303
V. LPG PİYASASINDA DENETİM, SORUŞTURMA VE İDARİ YAPTIRIMLAR
304
A. Genel Olarak Denetimler
304
B. LPG Piyasasında Numune Alma, Test ve Analiz Yapılması
307
D. LPG Piyasasında Soruşturma
309
1. İhtara Tabi Haller
309
3. Ön Araştırma ve Soruşturma
310
aa. Soruşturma Raporu ve Savunma
313
bb. Soruşturmanın Sonuçlandırılması
314
b. İdari Para Cezaları
316
NÜKLEER ENERJİ VE NÜKLEER GÜÇ SANTRALLERİ
I. NÜKLEER ENERJİ KAVRAMI VE TARİHSEL GELİŞİMİ
319
II. NÜKLEER GÜÇ SANTRALİ KURMA VE İŞLETME FAALİYETİNİN İDARİ FAALİYET TEMELİNDE İRDELENMESİ
320
A. NGS Kurma ve İşletme Faaliyetinin İdare Tarafından Üstlenilmesi
321
2. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı
322
3. Nükleer Düzenleme Kurumu
323
B. NGS Kurma ve İşletme Faaliyetinin Yerine Getirilmesi
324
1. Özel Hukuk Şirketleri
324
a. EÜAŞ ile Enerji Satış Sözleşme Yapmak İsteyen Şirketler
325
b. EÜAŞ ile Enerji Satış Sözleşme Yapmak İstemeyen Şirketler
327
2. Cumhurbaşkanınca Kurulmasına Karar Verilen Şirket
329
3. Bakanlık Tarafından Görev Verilen Kamu Şirketi
333
4. Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdaresi ya da Kamu Sermayeli Kuruluş
334
III. NGS KURMA VE İŞLETME KAMU HİZMETİNİN YERİNE GETİRİLMESİNDE ENERJİ PİYASASI DÜZENLEME KURUMUNUN ROLÜ
335
IV. NGS KURULMASI VE İŞLETİLMESİ FAALİYETLERİNE İLİŞKİN İDARENİN SORUMLULUĞU
336
A. Genel Olarak İdarenin Sorumluluğu
336
B. NGS Kurma ve İşletme Kamu Hizmetinde İdarenin Özel Hukuk Sorumluluğu
337
C. NGS Kurma ya da İşletme Kamu Hizmetinde İdarenin İdari Sorumluluğu
342
1. İdarenin “İşleten” Sıfatıyla “Kamu Hizmetini Yerine Getiren İdare” Olarak Sorumluluğu
343
2. Cumhurbaşkanlığı ya da Bakanlığın Üstlenen Sıfatıyla Sorumluluğu
343
a. Cumhurbaşkanlığının 7381 sayılı Kanun ve Paris Sözleşmesi Kapsamında Sorumluluğu
344
aa. Nükleer Zarar Tespit Komisyonu Kurulması
344
bb. Sorumluluk Sınırını Aşan Zararlarda Fon Sağlama Yükümlülüğü
347
cc. Sorumluluk Limitlerinin Karşılanmaması Hali
348
dd. İdarenin İşletene Ait Teminat ya da Sigorta Yükümlülüğünü İkame Etmemesi
349
ee. İşleten İdareye Sağlanan Muafiyet Kapsamında Sorumluluk
350
b. Cumhurbaşkanlığı ya da Bakanlığın Kamu Hizmetini Üstlenen Sıfatıyla Denetim Yetkisinden Kaynaklanan Sorumluluğu
351
c. İşletenin Sorumluluğunun Olmadığı ve Hizmet Kusurunun Bulunmadığı Hallerde İdarenin Sorumluluğu
355
3. Nükleer Düzenleme Kurumunun Sorumluluğu
358
I. ENERJİ VERİMLİLİĞİ KAVRAMI VE KAPSAMI
365
II. ENERJİ VERİMLİLİĞİ ALANINDA YÜRÜTÜLEN FAALİYETLER
367
1. Eğitim ve Bilinçlendirme Faaliyetleri
368
a. Enerji Verimliliği Konusunda Toplumu Bilinçlendirme ve Eğitimler
368
b. Enerji Verimliliği Konusunda Teorik ve Uygulamalı Eğitimler Düzenlenmesi
370
2. Enerji Yöneticisi Görevlendirme ve Enerji Birimi Kurma Faaliyetleri
370
3. Enerji Verimliliğini Artırıcı Uygulamalar
373
4. Enerji Verimliliğini Artırıcı Bir Önlem Olarak Etüt Faaliyeti
374
1. Üniversite ve Meslek Odalarının Yetkilendirilmesi
377
2. Şirketlerin Yetkilendirilmesi
380
C. Enerji Verimliliği Destekleri
384
1. Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa’da Enerji Verimliliği Teşvikleri
384
2. Türkiye’de Enerji Verimliliği Destekleri
386
D. Ürün Etiketlemesi ve ENVER Etiketi Uygulaması
390
E. Binalarda Enerji Performansı Uygulaması
392
F. Ulaşımda Enerji Verimliliği Uygulaması
396
III. ENERJİ VERİMLİLİĞİ ALANINDA DENETİM
397
IV. ENERJİ VERİMLİLİĞİ ALANINDA İDARİ YAPTIRIMLAR
399