Gündelik yaşamımızın neredeyse her alanında hem kurumlar düzeyinde hem de toplumsal ilişki biçimlerinde düzenleyici olan, yön veren ve müdahale eden devletin gücünün nereden geldiği ve devletin bu gücü ne amaçla ve nasıl (hangi mekanizmalarla) kullandığı sorularının cevabına yönelik arayışlar bu çalışmayı ortaya koymuştur. Tarihçi ve filozof İbni Haldun'un deyimiyle sözcükler, "söylenmek istenen şeyin üzerine, anlamını saklamak ya da ortaya çıkarmak üzere geçirilen bir kılıftır".
Bu çalışmada devleti niteleyen kavramlarla gizlenmeye çalışılan anlamlar devletin gündelik yaşamda etkisinin doğrudan gözlemlenebildiği bütçelerinden hareketle açığa çıkarılmaya çalışılmış. Bu çalışma okuyucunun zihnini bulandırdığı, yanılgıya düşürdüğü ve daha çok sorular sormasına yol açtığı ölçüde başarılıdır.
(Önsözden)