DEVLETİN OTORİTERLEŞMESİ VE KUVVETLER AYRILIĞI
1.1. Devletin Otoriterleşmesi. 7
1.1.1. Kapitalist Devletin Değişen Yapısı 7
1.1.3. Otoriter Devletçilik 12
1.2. Kuvvetler Ayrılığı Kuramı 17
1.2.1. Kuvvetler Ayrılığı Kuramının Temelleri . 18
1.2.2. Kuvvetler Ayrılığı Kuramının Dönüşümü . 21
1.3. Kuvvetler Ayrılığı Kuramına Göre Hükümet Şekilleri 25
1.3.1. Monarşi ve Diktatörlük 26
1.3.2. Meclis Hükümeti 29
1.3.3. Başkanlık Sistemi. 31
1.3.4. Yarı Başkanlık Sistemi. 34
1.3.5. Parlamenter Sistem. 36
TÜRKİYE’DE DEVLETİN OTORİTERLEŞMESİ VE
YÜRÜTMENİN GÜÇLENDİRİLMESİ
2.1. Türkiye’de Devletin Otoriterleşmesi. 39
2.1.1. AKP Öncesi Devletin Otoriterleşmesi . 39
2.1.2. AKP Dönemi Devletin Otoriterleşmesi 43
2.1.2.1. İktidar Öncesi (1999–2002) . 44
2.1.2.2. İktidar ve Uyum (2002–2007) 46
2.1.2.3. Rejimin Tasfiyesine Giriş (2007–2010). 48
2.1.2.4. Yeni Rejimin Ön Hazırlığı ve Tepkiler (2010–2015) 50
2.1.2.5. Yeni Rejimin Empoze Edilmesi (2015 – …) . 53
2.2. Türkiye’de Hükümet Sistemleri ve Yürütmenin Güçlendirilmesi57
2.2.3. Meclis Hükümeti 62
2.2.4. Parlamenter Sistem .67
2.2.5. Yarı Başkanlık Sistemi .72
2.2.6. Türk Tipi Başkanlık Sistemi .73
YÜRÜTMENİN DÜZENLEME YETKİSİ VE
3.1. Yürütmenin Düzenleyici İşlem Yapma Yetkisi 79
3.1.1. Yürütmenin Düzenleme Yetkisinin Dayanakları 79
3.1.2. Yasama Yetkisinin Yürütmeye Devri.82
3.2. Türkiye’de Yürütmenin Düzenleyici İşlemleri .85
3.2.1. Mülga Düzenleyici İşlemler86
3.2.1.1. Kanunu Muvakkat86
3.2.1.2. Padişah Nizamnamesi 89
3.2.1.3. Kanun Hükmünde Kararname91
3.2.1.4. Tüzük (Nizamname) 107
3.2.2. Güncel Düzenleyici İşlemler.109
3.2.2.1. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi.110
3.2.2.3. Adsız Düzenleyici İşlemler112
OLAĞAN CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ
4.1. Olağan Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Hukuksal Niteliği .116
4.2.1. Kanun Karşısında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 126
4.2.2. Yürütmenin Diğer Düzenleyici İşlemleri Karşısında Cumhurbaşkanlığı
4.2.2.1. 2017 Anayasa Değişikliği Öncesinde Cumhurbaşkanlığı
4.2.2.2. Kanun Hükmünde Kararname131
4.2.2.4. Yönetmelik ve Diğer Adsız Düzenleyici İşlemler138
4.3. Olağan Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Unsurları 139
4.3.3. Sebep Unsuru . 151
4.3.4.1. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Temel Düzenleme Alanı:
Yürütme Yetkisine İlişkin Konular . 156
4.3.4.2. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin İstisnai Düzenleme
4.3.4.2.1. Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanmalarına
İlişkin Usul ve Esaslar. 165
4.3.4.2.2. Bakanlıkların Kurulması, Kaldırılması, Görevleri ve
Yetkileri, Teşkilat Yapısı ile Merkez ve Taşra
Teşkilatlarının Kurulması 171
4.3.4.2.3. Devlet Denetleme Kurulunun İşleyişi, Üyelerinin
Görev Süresi ve Diğer Özlük İşleri 175
4.3.4.2.4. Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin
Teşkilatı ve Görevleri 179
4.3.4.2.5. Kamu Tüzelkişiliği Kurulması 180
4.3.4.3. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Yasak Alanı 188
4.3.4.3.1. Yürütme Yetkisine İlişkin Olmayan Konular 188
4.3.4.3.2. Temel Haklar, Kişi Hakları ve Ödevleri ile Siyasi
Haklar ve Ödevlere İlişkin Konular. 195
4.3.4.3.3. Anayasa’da Münhasıran Kanunla Düzenlenmesi
4.3.4.3.4. Kanunda Açıkça Düzenlenen Konular 203
4.4. Olağan Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Denetimi . 211
4.4.1. Yasama Denetimi. 211
4.4.2. Yargı Denetimi. 212
4.4.2.1. Anayasa’ya Uygunluk Denetiminde Ölçü Normlar. 213
4.4.2.2. Anayasa’ya Uygunluk Denetiminin Kapsamı . 213
4.4.2.2.1. Şekil Bakımından Denetim 214
4.4.2.2.2. Esas Bakımından Denetim. 215
4.4.2.3. Anayasa’ya Uygunluk Denetimi Yolları . 220
4.4.2.3.1. Soyut Norm Denetimi 220
4.4.2.3.2. Somut Norm Denetimi. 222
OLAĞANÜSTÜ HÂL CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ
5.2. Olağanüstü Hâl Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Hukuksal Niteliği229
5.3. Olağanüstü Hâl Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Unsurları 233
5.3.4.1. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Temel Düzenleme Alanı:
Olağanüstü Hâlin Gerekli Kıldığı Konular 244
5.3.4.2. Olağanüstü Hâl Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Yasak
5.3.4.2.1. Olağanüstü Hâlin Gerekli Kılmadığı Konular248
5.3.4.2.2. Milletlerarası Hukuktan Doğan Yükümlülükleri İhlal
Eden, Durumun Gerektirdiği Ölçüyü Aşan, Çekirdek
Hak Alanını İhlal Eden Konular249
5.3.4.2.3. Yürütme Yetkisine İlişkin Olmayan Konular.252
5.3.4.2.4. Anayasa’da Münhasıran Kanunla Düzenlenmesi
5.3.4.2.5. Kanunda Açıkça Düzenlenen Konular.253
5.4. Olağanüstü Hâl Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Denetimi 255
5.4.1. Yasama Denetimi255
5.4.2. Yargı Denetimi .256