YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİNİN
KAVRAMSAL VE TARİHSEL TAHLİLİ
II. YASA VE YASAMAYA YÜKLENEN FARKLI ANLAMLARIN DÜŞÜNSEL TARİHÇESİ
23
B. İlk Uygar Topluluklarda Yasa ve Yasamaya İlişkin Başlıca Düşünceler
23
1. Mezopotamya’nın Kadim Yasaları ve Yasama
23
2. Eski Türk Düşünce Dünyasında Yasa ve Yasama Kavramları
24
3. Eski Çin Düşünce Dünyasında Yasa ve Yasama
26
C. Eski Yunan’da Yasa ve Yasamaya İlişkin Başlıca Düşünceler
27
1. Kahramanlık Çağı – Homeros Destanları
27
3. Pisagorculuk ve Sofistik Düşünce Dönemi
28
7. Tukididis: Perikles’in Cenaze Söylevi
33
9. Helenistik Dönem Düşünce Akımları
35
D. Roma’da Yasa ve Yasamaya İlişkin Başlıca Düşünceler
37
E. Orta Çağ Avrupası Fikir Dünyasında Yasa ve Yasama Konusundaki Başlıca Düşünceler
41
1. Ruhani Yasanın Üstünlüğünü Savunanlar
41
2. Beşerî Yasanın Üstünlüğünü Savunanlar
43
3. İslam Dünyasının Orta Çağ Avrupa Düşüncesine Katkısı
46
F. Yeni Çağ Avrupası Fikir Dünyasında Yasa ve Yasama Konusundaki Başlıca Düşünceler
48
1. Yasanın Üstünlüğünü Savunan Görüşler
49
2. Egemenin Üstünlüğünü Savunan Bodin
58
G. Yakın Çağ Avrupası Fikir Dünyasında Yasa ve Yasama Konusundaki Başlıca Düşünceler
61
1. Ferdiyetçi ve Liberal Görüşlerde Yasa ve Yasama
62
2. Ferdiyetçi ve Liberal Yaklaşıma Karşı Görüşlerde Yasa ve Yasama
69
H. Yasa ve Yasama Kavramları Üzerine Kısa Bir Değerlendirme
74
II. YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİNİN ORTAYA ÇIKIŞI
76
B. Yasama Erkinin Kullanımındaki Evrilme
76
1. İlk Uygulamalarda Yasama Erkinin Durumu
76
2. Roma’da Yasama Erki Konusunda Yaşanan Değişim
77
c. İlk İmparatorluk ve Son İmparatorluk Devirleri
78
d. Roma’da Yasamanın Durumu Üzerine Kısa Bir Değerlendirme
80
3. İngiltere’de Yasama Erki Konusunda Yaşanan Değişim
81
a. İngiltere’nin Temsilsiz Aristokratik Meclisleri
81
b. Temsil Kurumunun Ortaya Çıkışı ve Demokratikleşmeye Başlayan Tek Meclis
82
c. Temsil Kurumunun Olgunlaşması ve İngiliz Parlamentosunun Ortaya Çıkışı
83
C. Bir Statü Olarak Yasama Meclisi Üyeliğinin Doğuşu ve Dönüşümü
84
1. Parlamentoda Avam Kamarasının Yükseliş Süreci ve Lordluk Statüsünün Ortaya Çıkışı
84
2. Durağan Dönem: Avam Kamarasının Kısmi Gelişimi
86
3. İrsi Monarşiden Parlamenter Monarşiye Geçiş: Parlamentonun Tahta Çıkışı
87
4. Temsilde Adaletin Gelişimi: Demokratik Avam Kamarası
89
5. Yasama Meclisi Üyeliği Statüsünün Ortaya Çıkış Tarihi Üzerine
90
D. Yasama Meclisi Üyeliğinin Ortaya Çıkışı Üzerine Kısa Bir Değerlendirme
91
SEÇİLMİŞ UYGULAMALAR ÇERÇEVESİNDE
I. İNGİLTERE’DE YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ
93
A. Parlamento Kelimesinin Anlamı
93
B. Parlamentonun Başlıca Özellikleri
95
1. Yasamanın Üstünlüğü ya da Parlamentonun Üstünlüğü İlkesi
95
2. Çift Meclisli Yapı ile Yasamanın Yürütme Tarafından Denetimi
97
4. Avrupa Birliği Üyeliğinin Parlamentoya Etkisi
99
C. İngiltere’de Yasama Meclisi Üyeliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi
100
1. Parlamento Üyeliği (Member of Parliament) Kavramının Sınırlı Kapsamı
100
2. Avam Kamarası Üyeliği (MP) Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi
101
3. Lordlar Kamarası Üyeliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi
104
D. Parlamenter İmtiyazlar
108
1. Parlamenter İmtiyazların Anlamı ve Amacı
108
2. Parlamenter İmtiyazların Çeşitleri ve Kapsamları
111
a. İfade Özgürlüğü: Yasama Sorumsuzluğu
111
b. Yakalama ve Tutuklamaya Karşı Koruma: Yasama Dokunulmazlığı
115
c. Parlamenter İmtiyazların İhlaline Karşı Öngörülen Başvuru Usulü
116
ca. Avam Kamarasındaki İmtiyaz İhlallerinin Değerlendirilmesi Usulü
117
cb. Lordlar Kamarasındaki İmtiyaz İhlallerinin Değerlendirilmesi Usulü
118
E. Yasama Meclisi Üyelerine İlişkin Davranış Kuralları
119
1. Avam Kamarası Üyelerine İlişkin Davranış Kuralları
119
2. Avam Kamarası Üyelerine İlişkin Davranış Kurallarının Denetimi
124
3. Lordlar Kamarası Üyelerine İlişkin Davranış Kuralları
126
4. Lordlar Kamarası Üyelerine İlişkin Davranış Kurallarının Denetimi
130
II. AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİ’NDE YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ
132
A. Amerikan Anayasası ve Kongrenin Kısa Tarihçesi
132
1. Kuzey Amerika’daki İngiltere Üstünlüğü ve İlk Temsili Meclis
132
2. İngiltere ile Koloniler Arasındaki Gerilim
134
3. Bağımsızlık Mücadelesi ve Anayasanın Kabulü
135
B. Kongrenin Başlıca Özellikleri
139
1. Kabul Edilen Tasarı Doktrini (Enrolled Bill Doctrine)
139
2. Çift Meclisli Yapı
141
3. Yasama Erkinin Yürütme ve Yargı Erkleri Tarafından Denetlenmesi
143
C. Amerika Birleşik Devletleri’nde Kongre Üyeliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi
144
1. Temsilciler Meclisi Üyeliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi
144
2. Senato Üyeliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi
147
D. Yasama Bağışıklıkları
149
E. Kongre Üyelerine İlişkin Davranış Kuralları
150
1. Temsilciler Meclisi Üyelerine İlişkin Davranış Kuralları
150
2. Temsilciler Meclisi Üyelerine İlişkin Davranış Kurallarının Denetimi
154
3. Senato Üyelerine İlişkin Davranış Kuralları
155
4. Senato Üyelerine İlişkin Davranış Kurallarının Denetimi
158
III. FRANSA’DA YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ
160
A. Fransız Yasama Meclisinin Kısa Tarihçesi
160
1. 1789 Öncesi: Bir Danışma Meclisi Olarak Etats–Généraux
160
2. Ulusal Bir Meclis Arayışına Neden Olan Sosyal, Ekonomik ve Siyasal Olgular
162
3. Temsili Niteliği Haiz Ulusal Kurucu Meclisin Doğuşu
164
4. Beşinci Cumhuriyete Kadar Fransız Anayasaları ile Kurulan Yasama Meclislerinin Genel Özellikleri
165
B. Fransız Yasama Meclisinin Başlıca Özellikleri
171
1. Çift Meclisli Yapı
172
2. Paylaşılmış ve Sınırlandırılmış Yasama Yetkisi
173
3. Zayıflatılmış Yasama Meclisi
175
4. Halk Egemenliği ile Millet Egemenliği Anlayışlarının Bütünleşmesi
176
C. Fransız Yasama Meclisi Üyeliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi
179
1. Millet Meclisi Üyeliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi
179
2. Senato Üyeliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi
181
D. Yasama Bağışıklıkları
183
E. Parlamento Üyelerine İlişkin Davranış Kuralları
185
1. Milletvekillerine İlişkin Davranış Kuralları
185
2. Senatörlere İlişkin Davranış Kuralları
188
3. Yasama Meclisi Üyelerine İlişkin Davranış Kurallarının Denetlenmesi
188
IV. ALMANYA’DA YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ
189
A. Alman Yasama Meclisinin Kısa Tarihçesi
189
1. Kutsal Roma Cermen İmparatorluğu Dönemi: Diet (Reichstag)
189
2. Alman Konfederasyonu Dönemi: Landtage
190
3. İlk Alman Parlamentosu: Frankfurt Ulusal Meclisi
191
4. İmparatorluk Dönemi Yasama Meclisi: Reichstag
192
5. Demokratik Reichstagın Doğuşu ve Yok Oluşu
193
6. İkinci Dünya Savaşı Sonrası Cari Anayasal Düzene Geçiş
195
B. Alman Yasama Meclisinin Başlıca Özellikleri
196
1. Çift Meclisli Yapı
196
2. Paylaşılmış ve Sınırlandırılmış Yasama Yetkisi
197
3. Çok Partili Yasama Meclisi
198
C. Alman Yasama Meclisi Üyeliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi
199
1. Bundestag Üyeliğinin Kazanılması ve Kaybedilmesi
199
2. Bundesrat Üyeliğinin Kazanılması ve Kaybedilmesi
202
D. Yasama Bağışıklıkları
203
E. Yasama Meclisi Üyelerine İlişkin Davranış Kurallarının Kapsam ve Denetimi
204
V. AVRUPA BİRLİĞİ’NDE YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ
207
A. Avrupa Parlamentosunun Kısa Tarihçesi
207
B. Avrupa Parlamentosunun Başlıca Özellikleri
209
1. Sui Generis Yapı ve Orantılı Temsil
209
2. Dürüst İşbirliği, Kurumsal Denge ve Özerklik İlkeleri
210
3. Zamanla Gelişen Demokratik Yapı ve Genişleyen Yetki Alanı
212
C. Avrupa Parlamentosu Üyeliğinin Kazanılması ve Kaybedilmesi
213
D. Yasama Bağışıklıkları
215
E. Avrupa Parlamentosu Üyelerine İlişkin Davranış Kurallarının Kapsamı ve Denetimi
218
1. Davranış Kurallarının Kapsamı
218
2. Davranış Kurallarının Denetimi
222
TÜRKİYE’DE YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ
I. TÜRKİYE’DE YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİNİN TARİHSEL TEMELLERİ
225
A. Osmanlı’da Beşerî Yasama Anlayışının Ortaya Çıkışı
225
B. Padişahın Mutlak Egemenliğinden Meşrutiyet Rejimine Doğru İlk Anayasal Belge: Sened–i İttifak
226
C. Tanzimat Dönemi: Osmanlı’nın Temsili Meclisleri
229
D. Osmanlı’da Meşrutiyet Rejimine Geçiş: 1876 Kanun–u Esasî
232
II. 1876 KANUN–U ESASÎ DÖNEMİNDE YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ
234
B. Yasama Meclisi Üyeliğinin Kazanılması ve Kaybedilmesi
235
C. Yasama Bağışıklıkları
238
D. Yasama Meclisi Üyelerine İlişkin Davranış Kurallarının Kapsam ve Denetimi
239
2. Heyet–i Mebusan Nizamnâme–i Dâhilîsi (1877)
240
3. Heyet–i Ayan Nizamnâme–i Dâhilîsi (1877)
241
E. 1909 Anayasa Değişiklikleri ve Yasama Meclisi Üyeliği
242
III. 1921 ANAYASASI DÖNEMİNDE YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ
247
A. Türkiye Büyük Millet Meclisinin Kurulması
247
B. Büyük Millet Meclisi İcra Vekillerinin Sureti İntihabına Dair Kanun
248
C. Milletvekillerinin Hak ve Ödevlerine İlişkin Bir Düzenleme: Nisabı Müzakere Kanunu
249
D. Birinci Meclisin Türk Anayasal Düzeni Bakımından Taşıdığı Önem
251
E. 1921 Teşkilât–ı Esâsiye Kanununun Kabulü Sonrasında Yasama Meclisi Üyeliği Konusunda Yaşanan Değişiklikler
252
IV. 1924 ANAYASASI DÖNEMİNDE YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ
255
A. 1924 Anayasasının Kabulü ve İkinci Meclisin Kurucu Niteliği
255
B. 1924 Anayasası Kapsamında Meclisin Genel Nitelikleri
256
C. Milletvekilliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi
259
1. Anayasa ile Kanun Arasındaki Uyumsuzluk
259
2. Konuya Dair Mevzuat Değişiklikleri
260
3. Milletvekili Seçilebilme Şartları
262
4. Milletvekilliğini Sona Erdiren Haller
263
D. Yasama Bağışıklıkları
264
E. Milletvekillerine İlişkin Davranış Kurallarının Kapsamı ve Denetimi
266
1. Anayasa Kapsamında
266
2. 2 Mayıs 1927 tarihli TBMM Dâhilî Nizamnamesi Kapsamında
267
V. 1961 ANAYASASI DÖNEMİNDE YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ
269
A. 1961 Anayasasının Kabulünün Kısa Tarihçesi
269
1. 27 Mayıs 1960 Müdahalesi
269
2. İntikal Döneminde İktidar
270
3. Kurucu Meclis ve Anayasanın Kabulü
271
B. 1961 Anayasası Kapsamında Yasama Meclisinin Genel Nitelikleri
272
C. Yasama Meclisi Üyeliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi
274
1. Millet Meclisi Üyeliğinin Kazanılması ve Kaybedilmesi
275
2. Cumhuriyet Senatosu Üyeliğinin Kazanılması ve Kaybedilmesi
278
D. Yasama Bağışıklıkları
280
E. TBMM Üyelerine İlişkin Davranış Kurallarının Kapsam ve Denetimi
282
2. Millet Meclisi Üyeleri Bakımından
283
3. Cumhuriyet Senatosu Üyeleri Bakımından
285
VI. 1982 ANAYASASI DÖNEMİNDE YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ
286
A. 1982 Anayasasının Kabulü ve TBMM’nin Değişen Niteliği
286
1. 12 Eylül 1980 Askeri Müdahalesi ve Milli Güvenlik Konseyi Dönemi
286
2. Kurucu Meclis Dönemi
288
3. Yeni TBMM’nin Temel Nitelikleri
289
B. Milletvekilliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi
290
1. Seçme ve Seçilebilme Şartları
290
2. Milletvekilliğinin Sona Erme Halleri
297
C. Yasama Bağışıklıkları
306
1. Yasama Sorumsuzluğu
306
2. Yasama Dokunulmazlığı
309
D. Milletvekillerine İlişkin Davranış Kurallarının Kapsamı ve Denetimi
313
2. TBMM İçtüzüğü Kapsamında Yer Alan Disiplin Kuralları
314
3. Mevzuatta Yer Alan Sair Davranış Kuralları
316
4. Türkiye Büyük Millet Meclisi Üyeliği Etik Kanunu Teklifi Üzerine Kısa Bir Değerlendirme
319
E. TBMM Üyelerine Sağlanan Mali İmkânlar
322