KENTSEL DÖNÜŞÜM KAVRAMI, GELİŞİMİ VE
I. KENTSEL DÖNÜŞÜM KAVRAMI
17
B. Kentsel Dönüşüm ve Kentsel Tasarım İlişkisi
19
C. Kentsel Dönüşüm Uygulamalarının Amacı ve Kapsamı
20
1. Kentsel Dönüşüm Uygulamalarının Amacı
20
a. Sağlıklı ve Dengeli Bir Çevrede Yaşama Hakkının Sağlanması
22
b. Konut Hakkının Sağlanması
25
c. Kentlerin Tarihi ve Kültürel Dokusunun Korunması
28
d. Ekonomik Gelişmenin Sağlanması
29
e. Kentin Yarışabilirlik Kapasitesine Sahip Olması ve Sürdürülebilir Kalkınmanın Sağlanması
29
2. Kentsel Dönüşüm Uygulamalarının Kapsamı
32
D. Kentsel Dönüşüm Yöntemleri
33
1. Kentsel Yenileme (Urban Renewal)
34
2. Yeniden Oluşum (Regeneration)
34
3. Yeniden Canlanma–Canlandırma (Revival–Revitalization)
35
4. Sağlıklılaştırma–Eski Haline Getirme (Rehabilitation)
35
5. Kentsel Koruma (Urban Conservation)
36
6. Soylulaştırma (Gentrification)
36
II. KENTSEL DÖNÜŞÜM KAVRAMININ GELİŞİMİ
37
A. Dünyada Kentsel Dönüşümün Gelişimi
37
1. Dünyada Gerçekleştirilen Kentsel Dönüşüm Uygulamalarının Ortak Özellikleri
37
2. Dünyada Kentsel Dönüşümün Tarihsel Gelişimi
39
B. Türkiye’de Kentsel Dönüşümün Gelişimi
44
1. Türkiye’de Gerçekleştirilen Kentsel Dönüşüm Uygulamalarının Ortak Özellikleri
44
2. Türkiye’de Kentsel Dönüşümün Tarihsel Gelişimi
46
a. Kent Planlamasına İlişkin İlk Düzenlemeler
46
b. Planlı Kalkınma Döneminde Kent Planlamasına İlişkin Düzenlemeler
48
c. Ülkemizde Kentsel Dönüşümün Yasalaşma Süreci
52
III. KENTSEL DÖNÜŞÜME İLİŞKİN TEMEL HUKUKİ KAYNAKLAR
54
A. Doğrudan Kentsel Dönüşüme İlişkin Hukuki Kaynaklar
54
1. 5104 Sayılı Kuzey Ankara Girişi Kentsel Dönüşüm Projesi Kanunu ve Kuzey Ankara Girişi Kentsel Dönüşüm Projesi Yönetmeliği
54
2. 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 73. Maddesi
54
3. 5366 Sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun ve Uygulama Yönetmeliği
55
4. 6306 Sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun ve Uygulama Yönetmeliği
56
B. Dolaylı Olarak Kentsel Dönüşüme İlişkin Hukuki Kaynaklar
57
1. 3194 Sayılı İmar Kanunu
57
2. 775 Sayılı Gecekondu Kanunu
58
3. 2981 Sayılı İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak Bazı İşlemler ve İmar Kanunu’nun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun
59
4. 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu
59
KENTSEL DÖNÜŞÜMDE TEMEL İLKELER
I. PLANLAMA VE ŞEHİRCİLİK İLKELERİ
61
A. Planlama İlkesinin Gerekleri
62
B. Kentsel Dönüşüm Projelerinin Planlama ve Şehircilik İlkeleri Bakımından Değerlendirilmesi
65
II. İDARENİN KANUNİLİĞİ İLKESİ
68
A. Kentsel Dönüşüm Alanlarının Belirlenmesinde İdarenin Takdir Yetkisi
70
B. Kentsel Dönüşüm Projelerinin Hazırlanması ve Uygulanmasında İdarenin Takdir Yetkisi
75
C. Kentsel Dönüşüm Uygulamalarının Tasfiye Edilmesinde İdarenin Takdir Yetkisi
77
D. Kentsel Dönüşümde Hak Sahiplerine Yapılacak Yardım ve Teşviklerin Belirlenmesinde İdarenin Takdir Yetkisi
78
III. KENTSEL DÖNÜŞÜMDE MERKEZDEN YÖNETİM ve YERİNDEN YÖNETİM İLKESİ
82
IV. TEMEL HAK ve ÖZGÜRLÜKLERE SAYGI İLKESİ
88
A. Yaşama Hakkına Saygı İlkesi
88
B. Konut Hakkına Saygı İlkesi
90
C. Mülkiyet Hakkına Saygı İlkesi
95
1. Genel Olarak Mülkiyet Hakkı ve Sınırlandırılması
95
2. Kentsel Dönüşüm Uygulamaları Bakımından Mülkiyet Hakkı ve Sınırlandırılması
99
a. Taşınmazların Tabi Oldukları Genel Sınırlamalar
102
b. Tasarrufların Kısıtlanması
104
(1) Acele Kamulaştırma Yoluna Başvurulması
109
(2) Kamulaştırma Bedelinin Ödenmesi
114
(3) Kamulaştırılan Taşınmazların Kullanımı
115
V. KAZANILMIŞ HAKLARA SAYGI İLKESİ
118
VI. KENTSEL DÖNÜŞÜM UYGULAMALARINDA KATILIM İLKESİ
119
A. Kentsel Dönüşüm Uygulamalarında Katılım
120
B. Kentsel Dönüşüm Uygulamalarında Halkın Katılımının Önemi
123
KENTSEL DÖNÜŞÜM UYGULAMASI VE HUKUKİ SORUNLAR
I. KENTSEL DÖNÜŞÜM ALANLARININ BELİRLENMESİ
125
A. Kentsel Dönüşüm Alanı Kavramı
125
B. Kentsel Dönüşüm Alanı İlan Etme Yetkisi
126
C. Kentsel Dönüşüm Alanı İlan Edilecek Bölgenin Tespitine Yönelik Çalışmalar
127
D. Kentsel Dönüşüm Alanı İlan Kararının Alınması
130
II. 6306 SAYILI KANUN KAPSAMINDA RİSKLİ YAPILARIN TESPİT EDİLMESİ
133
A. Riskli Yapı Kavramı
133
B. Riskli Yapıların Tespitinde Yetki ve Usûl
134
C. Riskli Yapı Tespiti İşlemine İtiraz
136
III. 6306 SAYILI KANUN KAPSAMINDA REZERV YAPI ALANI TESPİTİ
139
IV. KENTSEL DÖNÜŞÜM PLAN ve PROJELERİNİN HAZIRLANMASI
140
A. 5393 Sayılı Belediye Kanunu Kapsamında Gerçekleştirilecek Kentsel Dönüşüm Plan ve Projelerinin Hazırlanması
140
B. 5366 Sayılı Kanun Kapsamında Gerçekleştirilecek Kentsel Dönüşüm Plan ve Projelerinin Hazırlanması
141
C. 6306 Sayılı Kanun Kapsamında Gerçekleştirilecek Kentsel Dönüşüm Plan ve Projelerinin Hazırlanması
143
V. KENTSEL DÖNÜŞÜM PROJELERİNİN UYGULAMA İŞLEMLERİ
144
A. Tahliye ve Yıkım İşlemleri
144
B. 6306 sayılı Kanun Kapsamında Uygulama Alanında Gerçekleştirilecek İşlemler
147
1. Uygulama Alanındaki Taşınmazların Değerinin Tespiti
147
2. Uygulama Alanındaki Taşınmaz Maliklerinin Hakları
148
3. Riskli Yapıların Bulunduğu Parsellerde Yapılacak Uygulama İşlemleri
151
4. Riskli Alanlarda ve Rezerv Yapı Alanlarında Yapılacak Uygulama İşlemleri
155
C. Kentsel Dönüşüm Alanlarında Kamulaştırma
156
D. Kentsel Dönüşüm Alanlarında Sınırlı Aynî Hak Tesisi
158
VI. HAK SAHİPLERİNE YÖNELİK YARDIMLAR ve TEŞVİKLER
161
A. 5393 Sayılı Belediye Kanunu Kapsamında Gerçekleştirilecek Kentsel Dönüşüm Uygulamalarında Yardım Teşvikler
161
B. 6306 Sayılı Kanun Kapsamında Gerçekleştirilecek Kentsel Dönüşüm Uygulamalarında Yardım ve Teşvikler
164
2. Kredi Faiz Desteği
167
VII. KENTSEL DÖNÜŞÜM SÜRECİNDE İDARENİN İŞLEMLERİNE KARŞI İPTAL DAVASI AÇILMASI
170
A. İptal Davasının Ön Koşullar Yönünden İncelenmesi
171
4. İdari Davaya Konu Olabilecek Kesin ve Yürütülmesi Gereken Bir İşlem Olma
177
B. İptal Davasının Esas Yönünden İncelenmesi
180
a. Konu Bakımından Yetki
183
b. Yer Bakımından Yetki
185
C. Kentsel Dönüşüm Sürecinde Yürütmenin Durdurulması Kararı Verilmesi
197
D. İptal Davası Sonucunda Verilen Kararların Uygulanması
199