TÜRK KAMU PERSONEL REJİMİNİN GELİŞİMİ VE KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI
1.1. TÜRK KAMU PERSONEL REJİMİNİN TARİHÇESİ
21
1.1.1. Osmanlı Döneminde Kamu Personel Rejimi ve Modernleşme Süreci
21
1.1.2. Cumhuriyet Döneminde Kamu Personel Rejimi
31
1.1.2.1. 1924 Anayasası Dönemi
31
1.1.2.2. 1961 Anayasası Dönemi
35
1.1.2.3. 1982 Anayasası Dönemi
43
1.2. KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI
55
1.2.1. Kavram ve Tanım
55
1.2.2. Kamu Görevliliği Ölçütleri
65
1.2.2.1. Bir Kamu Tüzel Kişisine Bağlı Olma Ölçütü
65
1.2.2.2. Arada Kamu Hukuku Bağının Bulunması Ölçütü
66
1.2.2.2.1. Statü İlişkisi
67
1.2.2.2.2. Sözleşme İlişkisi–İdari Hizmet Sözleşmesi
71
1.2.2.2.2.1. Genel Olarak İdari Sözleşmeler
71
1.2.2.2.2.2. İdari Hizmet Sözleşmesi
79
SÖZLEŞMELİ PERSONELİN KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI İÇİNDEKİ YERİ
2.1. İDARE İLE ARADAKİ BAĞA GÖRE KAMU GÖREVLİLERİ
87
2.1.1. Statüter Rejime Bağlı Kamu Görevlileri
87
2.1.1.2. Subay ve Astsubaylar
88
2.1.1.3. Hâkimler ve Savcılar
89
2.1.1.4. Öğretim Elemanları
90
2.1.2. Sözleşmeye Bağlı İstihdam Edilen Kamu Görevlileri
91
2.1.2.1. Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B Maddesi Kapsamındaki
2.1.2.2. Kadro Karşılığı Sözleşmeli Personel
96
2.1.2.3. Yerel Yönetimlerde İstihdam Edilen Sözleşmeli Personel
102
2.1.2.4. Özel Yasalar Kapsamında İstihdam Edilen Sözleşmeli Personel
103
2.1.2.4.1. Kamu İktisadi Teşebbüslerinde İstihdam Edilen
2.1.2.4.2. Sağlık Hizmetlerinde Sözleşmeli Personel İstihdamı
108
2.1.2.4.3. Askeri Hizmetlerde Sözleşmeli Personel İstihdamı
113
2.1.2.4.4. Sözleşmeli Bilişim Personeli İstihdamı
115
2.1.2.4.5. Bazı Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlarda
Sözleşmeli Personel İstihdamı
116
2.1.2.4.6. TBMM’de Sözleşmeli Personel İstihdamı
120
2.1.2.4.7. Cumhurbaşkanlığı Teşkilatında Sözleşmeli Personel
2.2. ANAYASANIN 128’İNCİ MADDESİNE GÖRE MEMURLAR VE DİĞER KAMU
GÖREVLİLERİ TARAFINDAN YÜRÜTÜLMESİ GEREKEN GÖREVLERİN
2.2.1. Hizmetin Devlet, Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve Diğer Kamu Tüzel
Kişilerinin Yürütmekle Yükümlü Oldukları Bir Kamu Hizmeti Olması
130
2.2.2. Söz Konusu Kamu Hizmetinin Genel İdare Esaslarına Göre
2.2.3. Söz Konusu Görevin Asli ve Sürekli Nitelikte Olması
141
2.3. SÖZLEŞMELİ PERSONELİN 1982 ANAYASASI BAĞLAMINDA “DİĞER KAMU
GÖREVLİSİ” KAVRAMI İÇİNDEKİ YERİ
144
2.3.1. Anayasa Mahkemesi’ne Göre Sözleşmeli Personelin “Diğer Kamu
2.3.2. Danıştay’a Göre Sözleşmeli Personelin “Diğer Kamu Görevlileri”
2.3.3. Yargıtay’a Göre Sözleşmeli Personelin “Diğer Kamu Görevlileri”
2.3.4. Uyuşmazlık Mahkemesi’ne Göre Sözleşmeli Personelin “Diğer Kamu
SÖZLEŞMELİ PERSONELİN HUKUKİ REJİMİ
3.1. SÖZLEŞMELİ PERSONELE REFERANS NORM OLARAK DEVLET MEMURLARI
KANUNU’NUN UYGULANMASI
165
3.2. SÖZLEŞMELİ PERSONELİN HİZMETE ALINMASI
169
3.2.1. Sözleşmeli Personelin Hizmete Alınması
169
3.2.2. Sözleşmeli Personelin Taşıması Gereken Nitelikler
170
3.2.2.1. Genel Şartlar
170
3.2.2.1.1. Kamu Haklarından Mahrum Bulunmamak
170
3.2.1.1.2. Kasten İşlenen Bir Suçtan Bir Yıl veya Daha Fazla
Hapis Cezasına veya Sayılan Suçlardan Mahkûm
3.2.1.1.3. Askerlikle İlgisinin Bulunmaması
175
3.2.1.1.4. Görevini Yapmasına Engel Olabilecek Akıl Hastalığı
3.2.1.1.5. Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırmasının
3.2.1.1.6. 65 Yaşını Doldurmamış Olmak
179
3.2.2.2. Özel Şartlar
179
3.2.2.3. Sözleşmeli Personelin Sınava Tâbi Tutulması
180
3.2.2.4. Sınavsız Hizmete Alınma Halleri
182
3.2.2.5. İdari Hizmet Sözleşmesinin Yapılması
186
3.3. SÖZLEŞMELİ PERSONELİN HAKLARI
186
3.3.1.1. Belirli Ücret Ödenmesi
188
3.3.1.2. Performansa Dayalı Ücret Ödenmesi
190
3.3.2. Sözleşmeli Personele Yapılacak Diğer Ödemeler
191
3.3.3. Sosyal Yardımlar
194
3.3.4. Çalışma Saatleri ve İzin Hakkı
194
3.3.4.1. Çalışma Saatleri
194
3.3.4.2.1. Yıllık İzin
196
3.3.4.2.2. Hastalık İzni
197
3.3.4.2.3. Mazeret İzni
198
3.4. SÖZLEŞMELİ PERSONELİN TÂBİ OLDUĞU YÜKÜMLÜLÜKLER VE YASAKLAR
205
3.4.1. Sözleşmeli Personelin Yükümlülükleri
207
3.4.1.1. Anayasa ve Kanunlara Sadakat Yükümlülüğü
207
3.4.1.2. Devlete Bağlılık Yükümlülüğü
208
3.4.1.3. Tarafsız Davranma Yükümlülüğü
209
3.4.1.4. İtaat Yükümlülüğü
210
3.4.1.5. Mal Bildiriminde Bulunma Yükümlülüğü
211
3.4.1.6. Kıyafet Mecburiyeti
212
3.4.2. Sözleşmeli Personelin Tâbi Olduğu Yasaklar
213
3.4.2.1. Ticaret veya Başka Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı
213
3.4.2.2. Hediye Alma ve Menfaat Sağlama Yasağı
214
3.4.2.3. Basına Bilgi veya Demeç Verme ve Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı
215
3.4.2.4. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı
217
3.5. DİSİPLİN HÜKÜMLERİ
218
3.6. SÖZLEŞMELİ PERSONELİN SÖZLEŞMESİNİN SONA ERMESİ
225
3.6.1. Sözleşmenin Sözleşmeli Personel Tarafından Sona Erdirilmesi
225
3.6.2. Sözleşmenin İdare Tarafından Sona Erdirilmesi
227
3.6.2.1. İşe Alınma Koşullarının Kaybedilmesi ya da Eksiklik
229
3.6.2.2. Devamsızlık Hali
230
3.6.2.3. Sözleşmeli Personelin Hizmetine İhtiyaç Kalmaması
231
3.6.2.4. Terör Örgütleriyle Eylem Birliği İçerisinde Olma
235
3.6.2.5. Hizmet Sözleşmesinde Belirtilen Koşullara Uymama
238
3.6.2.6. Yetersizlik ya da Başarısızlık Hali veya Olumsuz Başarı
3.6.3. Sözleşmenin Kendiliğinden Sona Ermesi
241
3.7. İŞ SONU TAZMİNATI
242
3.7.1. İş Sonu Tazminatının Ödeneceği Haller
244
3.7.2. İş Sonu Tazminatının Ödenmeyeceği Haller
246
3.8. YENİDEN HİZMETE ALINMA
247