>
Ekonomi, İşletme Kitapları>
Kamu Yönetimi>
Stratejik Planlama – Performans Programı – Faaliyet Raporlaması – İç Kontrol Sistemi
Kamu İdarelerinde
Stratejik Planlama – Performans Programı – Faaliyet Raporlaması – İç Kontrol Sistemi
Teori – Mevzuat – Uygulama
1. Baskı,
Haziran 2012
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
14x19
Sayfa Sayısı:
263
Baskısı tükenmiştir.
Kitabın Açıklaması
Bir işletmede ürünü müşteriye gösteren ve teslim eden görevli neden parayı tahsil etmez? Kredi vermek için neden en az iki yetkilinin imzası şart koşulur? İhaleleri neden muhasebe veya mali hizmetler birimi yapmaz? Belli bir dönem içinde kullanılmayan yıllık izinler neden yanar?
Bu sorulara yanıt, görevler ayrılığı prensibinden hareketle amaçlarından birisi kaynakların kötüye kullanılmaması (suiistimalin önlenmesi) olan iç kontrol sisteminde yatmaktadır. Kamu idarelerinde Stratejik Planlama, Performans Programı, Faaliyet Raporlaması, iç Kontrol Sistemi başlıklı bu kitabımız teori, mevzuat ve uygulama boyutlarıyla stratejik plan, performans programı ve faaliyet raporunun hazırlanması ile iç kontrol sistemini açıklamakta ve bu yönde uygulayıcılara yardımcı olmayı amaçlamaktadır.
Şeffaflık ve hesap verilebilirliği temel prensipler olarak benimseyen 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamu idarelerinin stratejik planlama, performans programı, faaliyet raporlaması ve iç kontrol sistemini kurup etkin bir şekilde uygulamasını zorunlu kılmaktadır. Kamu sektörü için zorunlu olan söz konusu mekanizmalar, işletmelerde verimlilik, etkinlik ve iç kontrolün büyük önem kazanmaya başladığı globalleşen ekonomik ortamda önemli ölçüde özel sektör işletmelerine de uygulanabilir niteliktedir.
Kitabın Konu Başlıkları
Yeni Kamu Mali Yönetim Sisteminin Genel Özellikleri
Stratejik Planlama
Performans Programı
Faaliyet Raporlaması
İç Kontrol Sistemi
Sonuç ve Genel Değerlendirme
Kitapla İlgili Kategoriler
Yorumlar
Kitabın İçindekileri
Önsöz
5
Bölüm IYENİ KAMU MALİ YÖNETİM SİSTEMİNİNGENEL ÖZELLİKLERİ
1. HESAP VEREBİLİRLİK
17
2. ŞEFFAFLIK
19
3. KAYNAKLARIN KULLANIMINDA ETKİNLİK VE VERİMLİLİK
20
4. STRATEJİK PLANLAMA VE PERFORMANS ESASLI BÜTÇELEME
22
5. İÇ KONTROL VE İÇ DENETİM
24
6. BÜTÇE VE MUHASEBEDE UYGULAMA BİRLİĞİ
24
7. KAMU ZARARI
25
8. MALİ HİZMETLER VE STRATEJİ GELİŞTİRME BİRİMLERİ
26
Bölüm IISTRATEJİK PLANLAMA
1. STRATEJİK PLANLAMA KAVRAMI VE HUKUKİ ÇERÇEVE
31
1.1. Stratejik Planlamanın Kamu İdarelerine Katkısı
36
1.2. Stratejik Plan-Bütçe İlişkisi
37
1.3. Stratejik Plan Hazırlamakla Yükümlü Kamu İdareleri
38
2. STRATEJİK PLANLAMADA FAYDA VE RİSK UNSURLARI
40
3. STRATEJİK PLANDA YER ALMASI GEREKEN TEMEL UNSURLAR
41
4. STRATEJİK PLANLAMA SÜRECİ
41
4.1. Hazırlık Dönemi ve Programı
41
4.1.1. Planlama Çalışmalarının Sahiplenilmesinin Sağlanması
42
4.1.2. Organizasyonun Oluşturulması
42
4.1.3. İhtiyaçların Tespiti
43
4.1.4. İş (Zaman) Planının Yapılması
44
4.1.5. Hazırlık Programının Oluşturulması
44
4.2. Stratejik Planların Hazırlanması
45
4.2.1. Durum Analizi
47
4.2.2. Misyon Bildirimi
50
4.2.3. Vizyon Bildirimi
51
4.2.4. Amaçlar
52
4.2.5. Hedefler
52
4.2.6. Performans Göstergeleri
53
4.2.7. Stratejilerin Oluşturulması
54
4.2.8. Maliyetlendirme
55
4.2.9. İzleme ve Değerlendirme
57
5. STRATEJİK PLANLAMADA UYULMASI GEREKEN GENEL İLKELER
58
6. STRATEJİK PLANLARIN KALKINMA PLANI İLE İLİŞKİLENDİRİLMESİ
60
7. STRATEJİK PLANIN HAZIRLANMASI VE SUNULMASI
61
7.1. Planın DPT’ye İnceleme İçin Gönderilmesi
61
7.2. DPT İncelemesi
61
7.3. Stratejik Planlara Son Şeklinin Verilmesi
61
7.4. Stratejik Planın Sunulması
62
8. ÜST YÖNETİCİLERİN SORUMLULUĞU
62
9. BAKANLARIN SORUMLULUĞU
62
10. STRATEJİK PLANLARIN SÜRESİ, GÜNCELLEŞTİRİLMESİ VE YENİLENMESİ
63
10.1. Güncelleştirilme
63
10.2. Stratejik Planların Yenilenmesi
63
11. STRATEJİK PLAN-PERFORMANS PROGRAMI İLİŞKİSİ
64
12. STRATEJİK PLAN-ŞEFFAFLIK İLİŞKİSİ
64
Bölüm IIIPERFORMANS PROGRAMI
1. PERFORMANS PROGRAMI KAVRAMI VE HUKUKİ ÇERÇEVE
68
1.1. Performans Yönetimi ve Performans Esaslı Bütçeleme
68
1.2. Performans Denetimi
75
2. PERFORMANS PROGRAMI HAZIRLAMA ESASLARI
77
2.1. Performans Programı Neleri İçerir?
78
2.2. Performans Programı Neler İçeremez?
78
3. PERFORMANS PROGRAMININ UNSURLARI
79
3.1. Performans Hedefi
79
3.2. Performans Göstergeleri
79
3.2.1. Girdi Göstergeleri
80
3.2.2. Çıktı Göstergeleri
80
3.2.3. Verimlilik Göstergeleri
81
3.2.4. Sonuç Göstergeleri
82
3.2.5. Etkililik Göstergeleri
83
3.2.6. Kalite Göstergeleri
83
3.3. Faaliyetler
84
3.4. Kaynak İhtiyacı
84
4. PERFORMANS PROGRAMI HAZIRLAMA SÜRECİ
84
4.1. Performans Programı Hazırlama Takvimi
84
4.2. Fonksiyonlar ve Görevliler İtibariyle Performans Programı Hazırlama Süreci
86
4.3. Aşamaları İtibariyle Performans Programı Hazırlama Süreci
87
4.3.1. Öncelikli Stratejik Amaç ve Hedeflerin Belirlenmesi
88
4.3.2. Performans Hedef ve Göstergeleri ile Faaliyetlerin ve Bu Faaliyetlerden Sorumlu Birimlerin Belirlenmesi
89
4.3.3. Faaliyet Maliyetlerinin Belirlenmesi
92
4.3.4. Performans Hedeflerinin Kaynak İhtiyacının Belirlenmesi
94
4.3.5. Performans Programının Kaynak İhtiyacının Belirlenmesi
97
4.3.6. Performans Programının Oluşturulması
100
Bölüm IVFAALİYET RAPORLAMASI
1. FAALİYET RAPORLAMASI VE HUKUKİ ÇERÇEVE
105
1.1. Faaliyet Raporu Düzenlenmesi
105
1.2. Faaliyet Raporunun Unsurları
107
2. FAALİYET RAPORU TÜRLERİ
108
2.1. Birim Faaliyet Raporları
108
2.2. İdare Faaliyet Raporları
108
2.3. Genel Faaliyet Raporu
108
2.4. Mahalli İdareler Genel Faaliyet Raporu
108
3. FAALİYET RAPORUYLA İLGİLİ TEMEL İLKELER
108
3.1. Sorumluluk İlkesi
109
3.2. Doğruluk ve Tarafsızlık İlkesi
109
3.3. Açıklık İlkesi
109
3.4. Tam Açıklama İlkesi
109
3.5. Tutarlılık İlkesi
109
3.6. Yıllık İlkesi
110
4. FAALİYET RAPORUNUN BÖLÜMLERİ
110
4.1. Genel Bilgiler
110
4.2. Amaç ve Hedefler
111
4.3. Faaliyetlere İlişkin Bilgi ve Değerlendirmeler
111
4.3.1. Mali Bilgiler
111
4.3.2. Performans Bilgileri
112
4.4. Kurumsal Kabiliyet ve Kapasitenin Değerlendirilmesi
112
4.5. Öneri ve Tedbirler
113
5. FAALİYET RAPORLAMASINDA SORUMLULUK
113
6. FAALİYET RAPORUNUN HAZIRLANMASI VE SUNUMU
114
6.1. Birim Faaliyet Raporu
114
6.2. İdare Faaliyet Raporu
114
6.3. Gönderme ve Sorumluluk
114
6.4. Faaliyet Raporlarının Şekli ve Güvence Beyanları
115
7. FAALİYET RAPORLARININ KAMUOYUNA AÇIKLANMASI
117
8. GENEL FAALİYET RAPORU
118
8.1. Genel Faaliyet Raporu Düzenlenmesi
118
8.2. Genel Faaliyet Raporunun Kapsamı
118
9. FAALİYET RAPORLARININ TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİNE SUNULMASI VE GÖRÜŞÜLMESİ
119
9.1. Meclise Sunulması
119
9.2. Faaliyet Raporlarının Mecliste Görüşülmesi
119
10. FAALİYET RAPORLARINDA YER VERİLEMEYECEK BİLGİLER
120
11. FAALİYET RAPORU-KESİN HESAP İLİŞKİSİ
120
12. FAALİYET RAPORU-PERFORMANS PROGRAMI İLİŞKİSİ: PERFORMANS DENETİMİ
123
Bölüm VİÇ KONTROL SİSTEMİ
1. İÇ KONTROL KAVRAMI VE HUKUKİ ÇERÇEVE
125
1.1. İç Kontrolün Kamuda Gelişimi
125
1.2. İç Kontrol Nedir/Ne Değildir
128
1.3. İç Kontrolün Amaçları
130
1.4. İç Kontrolün Temel İlkeleri
132
2. İÇ KONTROLÜN ÖNEMİ
133
3. İÇ KONTROL-ÖN MALÎ KONTROL İLİŞKİSİ
135
4. İÇ KONTROLLE İLGİLİ SORUMLULAR VE SORUMLULUKLARI
136
5. İÇ KONTROLÜN UNSURLARI
138
5.1. Kontrol Ortamı
138
5.2. Risk Değerlendirmesi
139
5.3. Kontrol Faaliyetleri
140
5.4. Bilgi ve İletişim
141
5.5. Gözetim
141
6. İÇ KONTROL STANDARTLARI
142
6.1. Kontrol Ortamı Standartları
144
6.2. Risk Değerlendirme Standartları
144
6.3. Kontrol Faaliyetleri Standartları
145
6.4. Bilgi ve İletişim Standartları
146
6.5. İzleme (Gözetim) Standartları
146
7. İÇ KONTROLÜN SINIRLARI
147
7.1. İnsan ve Sistem Hatası
147
7.2. Üst Yönetimin İç Kontrolü Etkisiz Hale Getirebilmesi
147
7.3. Çalışanlar Arasında İştirak (İşbirliği)
147
7.4. Maliyet Kısıtları
148
7.5. Gelenek, Kültür ve Kurumsal Yönetim
148
8. MALİ RAPORLAMANIN GÜVENİLİRLİĞİNİ ARTIRMAYA YÖNELİK İÇ KONTROL PROSEDÜRLERİ
148
8.1. Mali Raporlamada İç Kontrolün Önemi
148
8.2. İşlem ve Hesap Grupları İtibariyle İç Kontrol Prosedürleri
150
8.2.1. Genel
150
8.2.2. Kasa
151
8.2.3. Tahsilâtlar
152
8.2.4. Ödemeler
153
8.2.5. Alacaklar ve Satışlar
155
8.2.6. Senetli Alacaklar
156
8.2.7. Stoklar ve Satışların Maliyeti
157
8.2.8. Ön Ödeme ve Tahakkuk Etmiş Giderler
158
8.2.9. Maddi Olmayan Duran Varlıklar
159
8.2.10. Duran Varlıklar
159
8.2.11. Ticari Borçlar
160
8.2.12. Tahakkuk Etmiş Yükümlülükler ve Diğer Harcamalar
161
8.2.13. Personel Ödemeleri
161
8.2.14. Yatırımlar
162
8.2.15. Uzun Vadeli Yükümlükler
163
8.2.16. Özsermaye
164
9. İÇ KONTROL-İÇ DENETİM İLİŞKİSİ
164
10. İÇ KONTROL SİSTEMİNDE GENEL SORUNLAR
167
Bölüm VISONUÇ VE GENEL DEĞERLENDİRME
EKLER LİSTESİ
175
KAMU İDARELERİNDE STRATEJİK PLANLAMAYA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK
176
KAMU İDARELERİNCE HAZIRLANACAK PERFORMANS PROGRAMLARI HAKKINDA YÖNETMELİK
191
KAMU İDARELERİNCE HAZIRLANACAK FAALİYET RAPORLARI HAKKINDA YÖNETMELİK
197
İÇ KONTROL VE ÖN MALÎ KONTROLE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR
212
KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI TEBLİĞİ
226
STRATEJİ GELİŞTİRME BİRİMLERİNİN ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK
241
Kaynakça
257
Kavram Dizini
261
Baskısı tükenmiştir.
Bu kitaplar da ilginizi çekebilir
Kamu Yönetimi Türkiye Uygulaması
Bekir Parlak, Kadir Caner Doğan
Kamu Hukuku Dersleri
Mümin Güngör
Türk Kamu Yönetiminde Sorunlar ve Çözümler
Mehmet Akif Özer, Murat Akçakaya, Reha Bayansar
Yargı Kararları Işığında Kamu Zararı
Hasan Akgedik
Hakkımızda
|
Uluslararası Yayınevi Belgesi|
2023 Kaynakça Dokümanı|
Kişisel Verilerin Korunması |
Üyelik|
Siparişlerim|
İade Politikası|
İletişim