PARLAMENTONUN MÜZAKERE İŞLEVİ VE
I. Parlamentonun Müzakere İşlevi
41
B. Müzakere İşlevinin Etkisi ve Sonuçları
57
C. Bir Müzakere Mekânı Olarak Parlamento: Müzakere Parlamentosu
71
D. Müzakere İşlevinin Yerine Getirilmesini Etkileyen Başlıca Kurumsal
1. Çift Meclis Sistemi
86
2. Parlamentonun Feshi ve Sürekliliğine İlişkin Kurallar
90
3. Parlamenterlerin Gündeme İlişkin Hakları ve Yasama Bağışıklığı
99
II. Müzakere İşlevinin Araçları
107
A. Geniş Anlamda Genel Görüşme
109
B. Dar Anlamda Genel Görüşme
133
III. Parlamentonun Müzakere İşlevinin Temel Aracı Genel Görüşme Yetkisi
134
A. Genel Görüşmenin Hukuki Dayanağı
134
B. Genel Görüşmenin Amacı, Hukuki Niteliği ve Konusu
143
1. Genel Görüşmenin Amacı
143
2. Genel Görüşmenin Hukuki Niteliği
145
3. Genel Görüşmenin Konusu
150
b. Özel Hayatın Gizliliği
174
c. Mesleki ve Ticari Sırlar
181
d. Yargı Bağımsızlığı
187
C. Genel Görüşme Usulünün Bundestag, House of Commons ve
TBMM Üzerinden Karşılaştırılması
193
1. Genel Görüşme İstemi
201
2. Genel Görüşme İsteminin İşleme Alınması
204
3. Genel Görüşmenin Gerçekleştirilmesi
210
4. Genel Görüşmenin Sonucu
216
TÜRK ANAYASA HUKUKUNDA GENEL GÖRÜŞME UYGULAMASI
I. Türk Parlamento Tarihinde Genel Görüşme ve Parlamentonun
A. 1876 Kanun–ı Esasî Dönemi
223
B. Birinci Meclis Dönemi
229
C. 1924 Anayasası Dönemi
232
1. Tek Partili Siyasi Hayat Dönemi
236
2. Çok Partili Siyasi Hayat Dönemi
237
3. Uygulamada Genel Görüşme Benzeri Bir Araç: Hükümet Bildirileri
II. 1961 Anayasası Döneminde Genel Görüşme
250
A. Kurucu Mecliste Genel Görüşme
253
B. 1961 Anayasası’nda Genel Görüşme
255
1. Anayasa’daki Düzenlemenin Siyasal Arka Planı: Tahkikat Komisyonu
257
2. Millet Meclisi ve Cumhuriyet Senatosu İçtüzüklerinde Genel
a. Meclislerin Genel Görüşme Yetkisinin Niteliğine, İşlevine ve
Usulüne İlişkin Farklılıklar
264
b. Beş Yüz Kelimelik Özet Kuralı
275
c. İkili Görüşme Usulü: Öngörüşme ve Genel Görüşme
277
d. Genel Görüşmenin Kapalı Oturumda Yapılması
278
e. 1961 Anayasası Döneminde Genel Görüşme Uygulaması
281
III. 1982 Anayasası’nda Genel Görüşme
291
A. 2017 Öncesi Parlamenter Sistem Döneminde Genel Görüşme
291
1. 1982 Anayasası ve 1973 TBMM İçtüzüğü’nde Genel Görüşme
301
2. Parlamenter Sistem Döneminde TBMM’nin Genel Görüşme
a. 1983–2018 Yılları Arasında Genel Görüşme Usulü ve Uygulaması
311
b. 17. Yasama Döneminden 26. Yasama Dönemine Genel Görüşme
Uygulaması ve Yasama Dönemlerinin Karşılaştırılması
318
c. Gündemi Etkileyen İçtüzüğe Aykırı Teamüller: Genel Görüşmenin
Müzakere ve Denetim Aracı Olmaktan Çıkıp Hükümetin Bilgi
Verme ve Propaganda Aracına Dönüşmesi
329
aa. Gündemin Belirliliği İlkesi ve Danışma Kurulu ve Siyasi Parti
Grubu Önerileri ile Yapılan Değişiklikler
330
bb. Hükümetin Genel Görüşme Önergesi Sunma Hakkının
Uygulamada Genel Görüşme Aracının Niteliğine Etkisi
341
cc. İçtüzüğe Aykırı Teamüller ve Genel Görüşmenin Dönüşümü
353
B. 2017 Anayasa Değişikliği Sonrasında Cumhurbaşkanlığı Hükümet
Sisteminde Genel Görüşme
371
1. Anayasa ve TBMM İçtüzük Değişikliklerinin Genel Görüşmeye Etkisi
380
2. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Genel Görüşme Uygulaması
389
3. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Cumhurbaşkanlığının
Faaliyetlerinin Genel Görüşme Konusu Yapılıp Yapılamayacağı
C. Genel Görüşme Kurumunun Araçsallaştırılması ve Kuruma İkame
İçtüzük İçi ve Anayasa–İçtüzük Dışı Arayışlar
406
1. Genel Görüşmenin Araçsallaştırılması: Meclisin Ortak Bildirileri
2. Gündem Dışı Konuşma, Genel Görüşmeye Alternatif Bir Kurum
3. TBMM’nin Müzakere İşlevinin Etkisizliği Karşısında Arayışlar:
Yerinden Kısa Söz Talepleri (Açıklamalar) Hakkındaki 2016 Tarihli
Mutabakata Dayalı Uygulamanın Değerlendirilmesi
435
IV. TBMM’nin Müzakere İşlevi Çerçevesinde Yeni Bir Genel Görüşme
Modeli Önerisi: Muhalefet Hakkı Olarak Genel Görüşme
448
1. Yeni Bir Genel Görüşme Modeli Önerisi
464
2. Mevcut Genel Görüşme Yöntemine İlişkin Öneriler
474