Kamu–Özel İşbirliği Modeli ve İdarenin Sorumluluğu (Sağlık Hizmetlerinde)

Türk hukukunda ilk kez sağlık hizmetlerinin yürütülmesini konu edinen projeler için ortaya atılan Kamu-Özel İşbirliği kavramı; finansman, tasarım, yapım ya da yenileme işleri ile belli hizmetlerin yüklenici tarafından sunulması amacıyla idare ile girişilen bir sözleşme ilişkisini ifade etmektedir.

Sağlık hizmetlerinin yürütülmesi sürecinde imzalanan Kamu-Özel İşbirliği sözleşmeleri, kamu hizmetlerinin özel hukuk kişileri aracılığıyla yürütülmesinin konu edildiği diğer sözleşmelerden farklı özellikler taşımaktadır. İlgili sözleşmelerde, tıbbi ve tıbbi olmayan hizmet alanları idare ve yüklenici birlikteliğiyle yürütülmektedir. 6428 sayılı Kanun gereğince özel hukuk rejimine tabi olan bu sözleşmelerin uygulanması aşamasında, idarenin, yüklenicinin, hizmetten yararlananların ve üçüncü kişilerin zarar görme ihtimalleri mevcuttur. Sözleşmenin tarafı olmayan kişilerin, yüklenicinin yürüttüğü yapım ya da yenileme işi ve tıbbi destek hizmetlerinin işletilmesi işi kapsamında gördükleri zararların, idarenin sorumluluğu bağlamında giderilebilmesi için idarenin ilgili kanundan kaynaklanan görev ve yetkilerini gereği gibi yerine getirmediğinin ortaya konulması gerekmektedir.

Bu çalışmada, Kamu-Özel İşbirliğinin kavramsal ve hukuki çerçevesinin belirlenmesi, sağlık hizmetlerindeki Kamu-Özel İşbirliği sözleşmelerinin idare hukuku bakımından incelenmesi ve sözleşmenin uygulanması aşamasında doğan zararların idarenin sorumluluğu bağlamında giderilebilme koşullarının değerlendirmesi yapılmıştır.