İDARE HUKUKUNA GİRİŞ–TEMEL İLKELER
A. İdare Hukukunun Tanımı
27
C. İdare Hukukunun Başlıca Özellikleri
28
III. İDARE HUKUKUNA HÂKİM OLAN TEMEL İLKELER
29
A. İdare Hukuku Yönüyle Hukuk Devleti İlkesi
29
B. İdare Hukuku Yönüyle Sosyal Devlet İlkesi
31
D. İdare Hukuku Yönüyle Laiklik İlkesi
32
E. Demokratik Devlet İlkesi
33
IV. İDARE HUKUKUNUN KAYNAKLARI
33
C. Kanun Hükmünde Olan Kaynaklar
34
D. Düzenleyici İdari İşlemler
37
E. Yargısal İçtihatlar
40
F. İdari Teamül ve Tatbikat
40
H. Hukukun Genel İlkeleri İle Boşluk Doldurma ve Kıyas
41
II. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ
43
III. T.C. İDARİ YAPISI (Şema)
47
IV. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ
48
A. İdarenin Bütünlüğünü Sağlayan Hukuki Araçlar (şema)
48
1. Merkezden Yönetimin Fayda ve Sakıncaları (şema)
50
2. Yetki Genişliği İlkesi
51
E. Yerinden Yönetim İlkesi
51
1. Yerinden Yönetim İlkesinin Uygulanma Biçimleri
51
2. Yerinden Yönetimin Yararları ve Sakıncaları
52
a. Cumhurbaşkanının Görev ve Yetkileri
52
b. Devlet Denetleme Kurulu
54
c. Milli Güvenlik Kurulu
54
a. Bakanlıkların Kurulması, Kaldırılması, Türleri, Yapısı ve İşleyişi
55
b. Bakanın Başlıca İdarî Yetkileri ve Sorumluluğu
57
c. Bakanlık Bağlı, İlgili ve İlişkili Kuruluşları
58
3. Merkezi İdareye Yardımcı Kurullar
60
a. Merkezi İdareye Yardımcı Kurulların Ortak Yanları
60
1. Valiler ve İl Yönetimi
63
2. Kaymakam ve İlçe Yönetimi
65
C. T.C. İdari Teşkilâtındaki Bölgesel Örgütler
66
VI. YERİNDEN YÖNETİM KURULUŞLARI
67
A. Mahalli İdareler (Yerel Yönetimler)
67
a. Belediyelerin Kurulması, Başlıca Görev ve Yetkileri
68
b. Belediye İdaresinin Organları (şema)
69
2. Büyükşehir Belediyesi
73
a. İl Özel İdaresinin Tanımı, Kurulması ve Görev Alanının Belirlenmesi
74
b. İl Özel İdaresinin Organları
75
5. Mahalli İdare Birlikleri
78
B. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşları
80
1. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşlarının Ortaya Çıkışı ve Genel Özellikleri
80
3. Kamu İktisadi Teşebbüsleri
82
4. Cumhurbaşkanlığı Ofisleri
84
D. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar (Bağımsız İdari Otoriteler)
85
B. İdari İşlemin Özellikleri
90
C. İdari İşlemler ile İdari Eylemler Arasındaki Başlıca Farklar
93
II. İDARİ İŞLEMLERİN UNSURLARI
95
A. İdari İşlemin Yetki Unsuru
95
1. Yetki Devri ile İmza Yetkisinin Tanınması Arasındaki Farklar
98
2. Yetki Kurallarına Aykırılığın Yaptırımları
99
B. İdari İşlemin Şekil Unsuru
100
2. Şekil Kurallarına Aykırılığın Yaptırımları
100
C. İdari İşlemin Sebep Unsuru
101
1. İdari İşlemlerde Sebep
101
2. İdarenin Takdir Yetkisi–Bağlı Yetki
102
3. İdari İşlemin Sebep Unsurunun Öğrenilmesinde Bilgi Edinme Hakkı ve Sınırları
104
4. Sebep Unsuruna Aykırılığın Yaptırımları
106
D. İdari İşlemin Konu Unsuru
106
E. İdari İşlemin Amaç Unsuru
107
F. İdari İşlemin Unsurlarının Denetimi
108
III. İDARİ İŞLEMLERİN MUHTELİF YÖNLERDEN SINIFLANDIRILMASI (Şema)
109
B. Düzenleyici İşlemler ile Genel Kararlar Arasındaki Farklar
111
C. Birel İşlem ve Türleri
112
D. Düzenleyici İşlem ile Birel (Bireysel) İşlem Arasındaki Başlıca Farklar
113
E. İdari İşlemlerin İradenin Açıklanması Bakımından Sınıflandırılması
114
1. Tek Yanlı İşlemler
114
a. Tek İradeli İşlemler
114
b. Bileşik (Çok) İradeli İşlemler
115
2. İki Yanlı İşlemler
115
F. İptal Davasına Konu Olup Olmama Bakımından İdari İşlemler
116
1. İptal Davasına Konu Olmayan İdari İşlemler
116
2. İptal Davasına Konu Olan İşlemler (İcrai İşlemler)
118
G. Diğer Sınıflandırmalar
119
H. İdari Kararlar Nasıl Uygulanır?
120
I. İdari Kararların Yargısal Kararlar ile Karşılaştırılması
121
İ. İdari Kararlardaki Başlıca Sakatlıklar
121
M. İdari İşlemleri Sona Erdiren Sebepler
128
1. İdari Kararı Alan Makamın İradesine Bağlı Olmayan Nedenler
128
2. İdari Kararı Alan Makamın İradesine Bağlı Nedenler
129
I. KAMU PERSONEL TÜRLERİNDEN BAZILARI (Şema)
133
II. KAMU PERSONEL TÜRLERİ VE MEMUR KAVRAMI İLE KARŞILAŞTIRILMASI
133
A. Sözleşmeli Personel
133
D. “Diğer Kamu Görevlileri” Kavramı
135
III. MEMUR KAVRAMININ UNSURLARI
136
A. Genel İdare Esaslarına Tâbi Kamu Hizmeti Kriteri
136
B. Kamu Hizmetinin Gerektirdiği Asli ve Sürekli Görevleri Yürütme Kriteri
137
C. İstihdam Edilen Yer Kriteri
137
F. Aylık Tahsisi Kriteri
139
IV. DEVLET MEMURİYETİNE GİRİŞTE ARANAN GENEL VE ÖZEL ŞARTLAR NELERDİR?
140
2. Mahkûmiyet (Olumsuz Koşul)
141
7. Kamu Haklarından Mahrum Bulunmamak
144
V. MEMURLUK MESLEĞİNİN TEMEL İLKELERİ
145
A. Sınıflandırma İlkesi Nedir? Açıklayınız
145
B. Liyakat Nedir? Liyakat Sisteminin Temel İlkelerini Açıklayınız
147
C. Kariyer İlkesi Hakkında Bilgi Veriniz
148
VI. MEMURİYETE GİRİŞE HÂKİM OLAN TEMEL İLKELER NELERDİR?
149
C. Görevin Gerektirdiği Niteliklerden Başka Nitelik Aranmaması İlkesi
150
A. Adaylığa Kabul ve Aday Memurların Yetiştirilmesi
150
B. Aday Memuriyetin Sona Erme Sebepleri
151
C. Asli Memuriyete Atama Hakkında Bilgi Veriniz
152
VIII. İSTİSNAİ MEMURLUK HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
154
IX. DEVLET MEMURLARININ ÖDEV VE YÜKÜMLÜLÜKLERİNİ AÇIKLAYINIZ
154
A. Anayasaya ve Devlete Bağlılık
155
C. Emirlere Uyma ve Hukuka Aykırı Emir
155
D. İşbaşında Bulunma ve Çalışma Saatlerine Riayet
155
E. Mal Bildiriminde Bulunma
157
G. Resmi Belge, Araç ve Gereçleri İade
158
H. Davranış ve İşbirliği
158
I. Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağı
158
X. DEVLET MEMURLARININ HAKLARI
158
1. Yıllık İzin Kullanılmasını Açıklayınız
159
2. Mazeret İzni Nedir? Hangi Hallerde Verilir?
160
3. Hastalık ve Refakat İzni Nedir? Süresi Ne Kadardır?
163
4. Aylıksız İzin Nedir? Hangi Hallerde Verilir?
164
B. Güvenlik, Uygulamayı İsteme ve Hizmet Hakkı (DMK md. 18)
166
C. İlerleme ve Yükselme Hakkı (DMK md. 64, 68)
167
D. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı (DMK md. 21)
168
E. Sendika Kurma Hakkı (DMK md. 22)
169
F. Koğuşturma ve Yargılamada Özel Kurallara Tâbi Olma Hakkı
169
G. İftiralara Kaşı Korunma Hakkı (DMK md. 25)
169
H. Mâli ve Sosyal Haklar (DMK md. 19, 146 vd.)
170
2. Yan Ödemeler, Zam ve Tazminatlar
171
4. Sosyal Haklar ve Yardımlar
173
XI. MEMURLAR İÇİN KONAN YASAKLAR NELERDİR? AÇIKLAYINIZ
175
A. Başka Görev Alma Yasağı
176
B. Siyasi Partilere Girme Yasağı
176
C. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı
176
D. Dernek Kurma ve Derneklere Üye Olma Yasağı
177
E. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı
177
F. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı
177
G. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı
178
H. Grev Yasağı (md. 27)
179
İ. Memurun Özel Hayatıyla İlgili Diğer Mâli Sınırlamalar ve Hediyelerin Durumu
180
XII. MEMUR HUKUKUNDA ALT DERECELERE VE İDARİ GÖREVLERE ATAMA HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
181
XIII. MEMURLARIN KARŞILIKLI OLARAK YER DEĞİŞTİRME (BECAYİŞ), KURUMLARARASI ATAMA, MEMURLUKTAN ÇEKİLENLERİN YENİDEN ATANMASI VE EMEKLİLERİN YENİDEN HİZMETE ALINMASI İÇİN YAPILAN ATAMA KONUSUNDA BİLGİ VERİNİZ
181
B. Kurumlararası Atama
182
C. Kurum İçi Naklen Atama
182
D. Memurluktan Çekilenlerin Yeniden Atanmaları
183
XIV. YER DEĞİŞTİRME SURETİYLE ATAMADA DİKKAT EDİLMESİ GEREKEN BAŞLICA HUSUSLAR NELERDİR?
184
A. Hizmetin Gereği Olarak Yapılabilecek Yer Değiştirmeler
184
B. Memurun İsteği Üzerine Yapılabilecek Yer Değiştirmeler
184
1. Sağlık Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği
185
2. Aile Birliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği
185
3. Can Güvenliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği
186
4. Engellilik Durumuna Bağlı Yer Değişikliği
187
5. Nakilde Çocukların Öğrenim Durumu
187
XV. MEMUR BİLGİ SİSTEMİ, ÖZLÜK DOSYASI HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
187
XVI. BAŞARI, ÜSTÜN BAŞARI DEĞERLENDİRMESİ VE ÖDÜL HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
188
XVII. DEVLET MEMURİYETİ VE DİSİPLİN REJİMİ
188
B. Disiplin Hukukuna Hâkim Olan Başlıca İlkeler Hangileridir?
188
C. Devlet Memurları Kanunundaki Disiplin Suç ve Cezaları
192
4. Kademe İlerlemesinin Durdurulması
195
5. Devlet Memurluğundan Çıkarma
196
D. Disiplin Suçlarında Kıyas Mümkün müdür? Açıklayınız
196
E. Soruşturmaya Başlanması ve Soruşturma Emri Hakkında Bilgi Veriniz
197
1. Soruşturmaya Başlanması
197
F. Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Amir ve Kurullar Hangileridir?
198
G. Disiplin Cezalarının Uygulanması
199
H. Disiplin Soruşturmalarında Zamanaşımı Hakkında Bilgi Veriniz
199
I. Disiplin Cezalarına İtiraz Nasıldır?
200
İ. Cezai Kovuşturması ile Disiplin Soruşturmasının Bir Arada Yürütülmesi Hakkında Bilgi Veriniz
201
XVIII. 4483 S. MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN KAPSAMINDA KOVUŞTURMANIN YÜRÜYÜŞÜ
202
B. Ön İnceleme Safhası
204
C. 4483 Sayılı Kanun Kapsamında İtiraz Usûlü
205
XIX. MEMURLUK STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN HALLER
206
B. Görevden Uzaklaştırma
207
XX. MEMURİYETİN SONA ERMESİ
207
A. Memuriyetin Doğal Olarak Sona Ermesi
208
B. Çekilme (İstifa) Nedir? Hukuki Sonuçlarını Açıklayınız
209
C. Çekilmiş Sayılma (Müstafi Addedilme) Nedir?
210
D. Memurluktan Çıkarılma (İhraç) Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir?
211
E. Koşullarda Eksiklik Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir?
211
F. Bağdaşmazlık Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir?
212
G. Memurların Emekliliği
212
I. KAMU HİZMETİ KAVRAMI VE UNSURLARI
213
II. KAMU HİZMETLERİNİN KURULMASI, DEĞİŞTİRİLMESİ, KALDIRILMASI
215
III. KAMU HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLMESİNE HÂKİM BAŞLICA İLKELER
216
A. Süreklilik ve Düzenlilik
216
B. Değişkenlik–Uyarlanma
217
C. Nesnellik ve Eşitlik
217
D. Kamu Hizmetinin Meccaniliği (Bedelsizliği)
217
E. Yeni Kamu Hizmeti İlkeleri
218
IV. KAMU HİZMETİNİN TÜRLERİ
219
A. Tekelli–Tekelsiz Kamu Hizmetleri
219
B. Yürütüldükleri Alana Göre Kamu Hizmetleri
219
C. Yararlanma Biçimlerine Göre Kamu Hizmetleri
219
D. Konularına Göre Kamu Hizmetleri
220
V. KAMU HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLME BİÇİMLERİ
221
A. Kamu Hizmetlerinin Kamu Tüzel Kişileri Tarafından Yürütülmesi
221
B. Kamu Hizmetlerinin Özel Kişiler Tarafından Yürütülmesi
222
1. Kamuya Yararlı Faaliyette Bulunan Özel Kişiler
222
2. Müşterek Emanet Usulü
223
6. Yap–İşlet–Devret Usulü
225
8. Kamu–Özel Ortaklığı Usulü
227
I. İDARİ SÖZLEŞMELERİN TANIMI VE ÖLÇÜTLERİ
230
II. İDARİ SÖZLEŞME TÜRLERİNDEN BAZI ÖRNEKLER VE AÇIKLAMALAR
233
A. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmesi
233
1. İmtiyaz Sözleşmesinin Ayırıcı Unsurları
233
2. İmtiyazcı Sıfatına Sahip Olabilecekler
235
3. İmtiyaz Sözleşmelerinde Tarafların Hak ve Yükümlülükleri
236
4. İmtiyaz Sözleşmelerinin Sona Ermesi
237
B. Mali İltizam Sözleşmeleri
238
C. Kamu İstikraz Sözleşmesi
238
E. Yeraltı ve Yerüstü Servetlerine İlişkin İşletme Sözleşmeleri
239
F. Orman İşletme Sözleşmeleri
239
G. İdari Hizmet Sözleşmeleri
239
III. İDARİ SÖZLEŞMELERDE TARAFLARIN HAK VE BORÇLARI
240
A. Özel Kişinin (Akidin) Hak ve Borçları
240
B. İdarenin Yetki ve Yükümlülükleri
243
IV. İDARİ SÖZLEŞMELERİN SONA ERMESİ
244
A. Süresinden Önce Sona Erme
244
1. Tarafların Anlaşması İle Fesih
244
2. İdare Tarafından Sözleşmenin Feshi
245
3. Sözleşmenin Mahkeme Tarafından Feshi
245
V. İDARİ SÖZLEŞMELER İLE İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ ARASINDAKİ FARKLAR
246
I. KAMU İHALE SİSTEMİNİN GENEL ESASLARI NELERDİR?
247
II. İHALE AŞAMALARI (Şema)
248
III. KAMU İHALELERİNE HÂKİM TEMEL İLKELER
248
IV. 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNA GÖRE İHALE USÛLLERİ
250
B. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü
250
V. KAMU İHALE KURUMUNUN İDARE TEŞKİLÂTINDAKİ YERİ VE BAŞLICA GÖREVLERİ
251
VI. KAMU İHALELERİNE YÖNELİK İDARİ VE YARGISAL BAŞVURU YOLLARI NELERDİR? AÇIKLAYINIZ
252
VII. 2886 SAYILI DEVLET İHALE KANUNUNUN GENEL ESASLARI VE İHALE USULLERİ HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
255
I. KAMU MALI VE KAMUNUN ÖZEL MALI
257
II. KAMU MALLARININ BAŞLICA ÖZELLİKLERİ
257
III. KAMU MALI NİTELİĞİNİN KAZANILMASI ve KAYBEDİLMESİ
258
IV. KAMU MALLARININ SINIFLANDIRILMASI
259
VI. KAMU MALLARINDAN YARARLANMA ve YARARLANMAYA HÂKİM OLAN BAŞLICA İLKELER
261
I. KOLLUK TÜRLERİ (Şema)
263
II. İDARİ KOLLUK VE ADLİ KOLLUK ARASINDAKİ FARKLAR
265
III. İDARİ KOLLUĞUN KONUSU VE AMAÇLARI
266
IV. GENEL İDARİ KOLLUK–ÖZEL İDARİ KOLLUK AYIRIMI
269
A. Genel İdari Kolluk
269
V. KOLLUKLARIN İÇ İÇE OLMASI VE DOĞURDUĞU SORUNLAR
271
VI. İDARENİN KOLLUK YETKİSİNİN SINIRLARI
272
A. Amaç Bakımından Sınırlamalar
272
B. Sebep, Konu Bakımından Sınırlama ve Oranlılık İlkesi
272
C. Yer ve Zaman Bakımından Sınırlanması
272
VII. İDARİ KOLLUK MAKAMLARI VE PERSONELİ
273
D. Özel İdari Kolluk Makam, Amir ve Personeli
274
VIII. KOLLUK İŞLEMLERİ / EYLEMLERİ
274
IX. İDARİ KOLLUK YETKİLERİNİN KULLANILMASINDA İZİN VE BİLDİRİM USÛLÜ
275
İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞU
I. İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞU (ŞEMA)
277
II. İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞUNUN ANAYASAL TEMELLERİ VE KOŞULLARINI BELİRTİNİZ
277
A. Hizmetin Kötü İşlemesi
280
B. Hizmetin Geç İşlemesi
280
C. Hizmetin Hiç İşlememesi
280
IV. HUKUKA AYKIRILIK–KUSUR İLİŞKİSİNİ AÇIKLAYINIZ
281
VI. HİZMET KUSURU VE FİİLİ YOLUN KARŞILAŞTIRILMASI
282
VII. HİZMET KUSURU İLE KİŞİSEL KUSURUN İÇ İÇE OLMASI
283
VIII. KUSURSUZ SORUMLULUK VE TEORİK TEMELLERİ
284
A. Tehlike (=risk) İlkesi
285
B. Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesi
286
IX. İDARENİN SORUMLULUĞUNU KALDIRAN VEYA AZALTAN HALLER
287
C. Zarar Görenin Kusuru
288
D. Üçüncü Kişinin Kusuru
288
X. KAMU GÖREVLİSİNE RÜCÛ ESASLARI
289
Yararlanılan Kaynaklar
291