I. İMAR-İDARE-YAPTIRIM İLİŞKİSİ
19
A. İMAR-İDARE İLİŞKİSİ
19
1. Genel Olarak İmar Etkinlikleri
19
2. İmar ve Kamu Düzeni
19
B. İMAR HUKUKU VE DİĞER BİLİM DALLARI İÇİNDEKİ YERİ
20
1. Genel Olarak İmar Hukuku
20
2. İmar Hukuku- Şehircilik Bilimi İlişkisi
21
3. İmar Hukukunun İdare Hukukunun Alt Dalı Olduğu Hususu
22
II. YAPTIRIMLAR (=MÜEYYİDELER)
25
III. İDARİ YAPTIRIMLAR VE İMAR HUKUKU İLİŞKİSİ
32
BİRİNCİ BÖLÜMİMAR YAPTIRIMLARI
III. İMAR YAPTIRIMLARININ DOĞUŞU
36
B. ÜLKEMİZDEKİ GELİŞİMİ
38
1. Kanunlar Düzeyinde Düzenleme
38
2. Anayasalardaki Durum
40
IV. İMAR YAPTIRIMINA BENZEYEN KAVRAMLARLA KARŞILAŞTIRMA
41
A. İMAR PARA CEZALARININ VE CEZALI MASRAFLARIN TAHSİLİ (ÖDEME EMRİ)
43
C. TEVHİT VE İFRAZ İŞLEMLERİ
44
D. ZORUNLU DEPREM SİGORTASI
45
V. İMAR YAPTIRIMLARININ ÖZELLİKLERİ
47
A. İMAR YAPTIRIMLARININ İDARİ İŞLEM VEYA EYLEM OLUŞU
47
B. İMAR YAPTIRIMLARI - KOLLUK İLİŞKİSİ
53
2. İmar Yaptırımlarını Uygulama Açısından Kolluk Makamları
55
d. Bakanlıkların İmar Yaptırımı Uygulama Yetkisinin Olup Olmadığı Hususu
58
e. Özellik Gösteren Kuruluşların İmar Yaptırımı Uygulaması Sorunu
59
ea. GAP (Güney Doğu Anadolu Projesi) Bölge Kalkınma İdaresi
59
eb. Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulları ile Koruma Kurulları
60
f. Kaymakamlıkların İmar Yaptırımı Uygulaması Sorunu
60
g. Yapı Denetim Kuruluşları ve Komisyonunun İmar Yaptırımı Uygulama YetkisininOlup Olmadığı Sorunu
61
3. İmar Yaptırımlarında Kolluk Yetkisinin Sınırları
63
VI. İMAR YAPTIRIMLARININ AMACI
65
VII. İMAR YAPTIRIMLARINDA HAKİM OLAN VE OLMASI GEREKENİLKELER
66
A. HUKUKİ İSTİKRAR VE GÜVEN İLKESİ
66
B. ETKİNLİK (ETKİLİLİK) İLKESİ
67
D. ÖLÇÜLÜLÜK YA DA ŞEHİRCİLİK ADALETİNE UYGUNLUK İLKESİ
69
E. DERECELENME (AŞAMA) İLKESİ
71
F. KAZANILMIŞ HAKLARA SAYGI İLKESİ
71
G. GEREKÇELİ OLMA İLKESİ
73
H. CEZA HUKUKU İLKELERİ İLE KARŞILAŞTIRMALI BİR DEĞERLENDİRME
76
1. Kişisellik İlkesi ve İmar Yaptırımları
76
2. Yasallık İlkesi ve İmar Yaptırımları
78
3. Ne Bis İn İdem İlkesi ve İmar Yaptırımları
80
4. Tekerrür ve İmar Yaptırımları
82
5. Geçmişe Uygulanamama ve İmar Yaptırımları
82
VIII. İMAR YAPTIRIMLARININ TÜRLERİ
84
A. YAPI ÜZERİNE UYGULANAN YAPTIRIMLAR (AYNİ İMAR YAPTIRIMLARI)
85
1. Yapı ve Bina İle İlgili Temel Kavram ve Esaslar
85
a. Yapı, Bina ve İnşaat Kavramları
85
d. İmar Kurallarına Aykırı Yapılar
87
db. Ruhsat ve Eklerine Aykırı Yapı
88
2. Yapı Üzerine Uygulanan Yaptırım Türleri
89
a. Yapı İzninin Verilmemesi
90
b. Yapının Mühürlenerek İnşaatın Durdurulması
90
c. Yapı Kullanma İzninin Verilmemesi
93
d. Kamu Hizmet ve Tesislerinden Yararlandırılmaması
93
e. Yapı Ruhsatının İptali
95
fb. Yıkım Yaptırımının Nedenleri
97
fba. Tehlikelilik Nedeniyle Yapıların Yıkılması
97
fbaa. Köy Kanununa Göre
97
fbab. Belediye Kanununa Göre
97
fbac. İmar Kanununa Göre
98
fbb. Şehircilik ve İmar Kurallarına Aykırılık Nedeniyle Yapıların Yıkılması
100
fbba. Belediye Kanununa Göre
100
fbbb. İmar Kanununa Göre
101
fbbc. Boğaziçi Kanununa Göre
104
fbc. Gecekonduların Yıkılması
105
fbd. Genel Sağlık Nedeniyle Yapıların Yıkılması
107
h. İmar Yaptırımı Sayılabilecek Kamulaştırmalar
109
B. PARASAL (=NAKDİ) İMAR YAPTIRIMLARI
111
1. İmar Para Cezaları (=Yaptırımları)
111
a. Genel Olarak İdarî Para Cezaları
111
b. İmar Para Cezalarının İdarî Para Cezası Oluşu
113
bb. İmar Para Cezasının Uygulanma Nedenleri
114
bba. Şehircilik ve İmar Kurallarına Aykırılık Nedeniyle İmar Para Cezasının Uygulanması
114
bbab. Kıyı Kanununa Göre
115
bbac. Belediye Kanununa Göre
116
bbb. Tehlikelilik Nedeniyle İmar Para Cezalarının Uygulanması
116
bbc. Kamunun Sağlık ve Selâmeti Nedeniyle İmar Para Cezasının Uygulanması
117
bbca. İmar Kanununa Göre
117
bbcb. Kıyı Kanununa Göre
117
bbcc. Belediye Kanununa Göre
118
bbcd. 1608 Sayılı Kanuna Göre
118
2. Yapılan Masrafların Cezalı Olarak Alınması
118
a. Yapılan Masrafların Cezalı Olarak Alınması Yaptırımının Nedenleri
120
aa. Ruhsatsız veya Ruhsat ve Eklerine Aykırı Yapılan Yapıların Yıkılması SonucuOluşan Masraflar
120
ab. Tehlikeli Olan Yapıların Yıkılması Sonucu Oluşan Masraflar
120
IX. SORUMLULUK HUKUKU AÇISINDAN İMAR YAPTIRIMLARI
120
A. İDARENİN KUSUR SORUMLULUĞU AÇISINDAN İMAR YAPTIRIMLARI
122
B. İMAR YAPTIRIMLARINDA KAMU GÖREVLİLERİNİN KUSURLU DAVRANIŞLARINDAN DOĞAN SORUMLULUK
128
C. KUSURSUZ SORUMLULUK AÇISINDAN İMAR YAPTIRIMLARI
129
D. SORUMLULUĞU ORTADAN KALDIRAN NEDENLER
131
E. MÜCBİR SEBEP ANLAYIŞINDA MEYDANA GELEN DEĞİŞİKLİKLER
132
X. İMAR YAPTIRIMLARININ ETKİNLEŞTİRİLMESİ İÇİN ALINMASIGEREKEN ÖNLEMLER
135
A. YAPTIRIM ÖNCESİ ALINMASI GEREKEN ÖNLEMLER
136
2. Yerleşme Özgürlüğünü Yeniden Düzenlemek
136
3. Konut Gereksinimini Karşılayıcı Önlemler Almak
137
5. Gereksiz Bürokrasi ve Kırtasiyecilik İşlemlerini Ortadan Kaldırmak
140
B. YAPTIRIM SONRASI ALINACAK ÖNLEMLER
141
1. Sıkı Bir Şekilde Kontrol ve Takip Etmek
141
2. İmar Aflarını Çıkarmamak
141
İKİNCİ BÖLÜMİMAR YAPTIRIMLARINA KARŞI YARGISAL KORUNMA
I. GENEL OLARAK YARGISAL KORUNMA
143
II. İMAR YAPTIRIMLARI VE YARGISAL KORUNMA YOLLARI
149
A. TÜRKİYEDE YARGI SİSTEMİ VE YARGI KOLLARI
149
B. İMAR YAPTIRIMLARI VE YARGISAL KORUNMA
150
1. İmar Yaptırımlarının İdarî İşlem veya Eylem Oluşu
150
2. Görevli Mahkeme Sorunu
151
a. İdarî Yargının Görev Alanı Tartışması
151
b. Adlî Yargının Yetkili Kılınmasının Nedenleri
156
c. Adlî Yargının Yetkili Kılınmasının Eleştirisi
157
3. İmar Yaptırımlarına Karşı Adlî Yargıda Yargısal Korunma
159
a. Genel Olarak İtiraz Müessesesi
160
b. Adlî Yargıda İtiraz Denetimi
160
c. Adlî Yargıda Dava Açılması
162
4. İmar Yaptırımlarına Karşı İdarî Yargıda Yargısal Korunma
163
b. İdarî Yargıda İtiraz Denetimi
163
c. İdarî Yargıda Dava Açılması
165
cb. İptal Davasının Açılması
165
cbb. İptal Davasının Ön Koşulları Bakımından İnceleme
167
cbba. Göreve İlişkin Koşullar
167
cbbb. Yetkiye İlişkin Koşullar
171
cbbe. İşlemin Kesin ve Yürütülmesi Gereken İşlem Olup Olmadığı
179
cbc. İptal Davasının Esasa İlişkin Koşulları Bakımından İnceleme
185
cbca. Sebep Yönünden Hukuka Aykırılık
185
cbcb. Konu Yönünden Hukuka Aykırılık
190
cbcc. Yetki Yönünden Hukuka Aykırılık
191
cbcd. Usûl (=Biçim, Şekil) Yönünden Hukuka Aykırılık
194
cbce. Amaç Yönünden Hukuka Aykırılık
197
cbd. İmar Yaptırımlarında Bilirkişilik Kurumu
199
cbe. İptal Davasının Sonuçları
200
cbea. İptal Davasının Reddedilmesi
200
cbeb. İptal Kararının Verilmesi
201
cd. Yürütmenin Durdurulması
206
5. Yargı Kararlarının Temyizi
212
6. Uyuşmazlık Yargısında Yargısal Korunma
213
b. Olumlu Görev Uyuşmazlığı
214
c. Olumsuz Görev Uyuşmazlığı
214