İmar Yaptırımları ve Yargısal Korunma Yrd. Doç. Dr. Mustafa Yılmaz  - Kitap

İmar Yaptırımları ve Yargısal Korunma

1. Baskı, 
Mayıs 2002
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa:
235
Barkod:
9789753475020
Kapak Türü:
Karton Kapaklı
Baskısı tükenmiştir.
Kitabın Açıklaması
İmar Hukuku, idare hukuku'nun bir alt dalı olmasına rağmen, bu alanda çok fazla çalışma yapılmamıştır. Türkiye ise imar ve şehircilik alanında çok ciddi sorunlarla karşı karşıya bulunmaktadır. Özellikle yaptırımlar ve cezalar açısından istenilen hassasiyet gösterilmemektedir. Bu konuda yaptırımların ne denli önemli olduğu ancak, yaptırımların tek başına imar ve şehircilik düzenlemelerinde yapılması gerekenler için yeterli olamayacağı ele alınmış ve bu eser bunlara ışık tutmak amacıyla yazılmıştır.
Birinci bölümde, imar yaptırımlarının ne tür yaptırımlar olduğu, idari yaptırımların önemli bir bölümünü teşkil ettiği özellikleri, benzer kavramlarla karşılaştırılması, amacı, türleri, sorumluluk hukuku açısından değerlendirilmesi, daha etkin hale getirilmesi için neler yapılması gerektiği ele alınmış ikinci bölümde ise; imar yaptırımlarına karşı yapısal korumanın ne şekilde gerçekleşeceği, yapısal denetimin daha etkin hale getirilmesi için neler yapılması gerektiği ve öneriler sunulmuştur.
Kitap, belediyelere, valiliklere, hakim–savcı ve avukatlara, müteahhitlere, mimar ve mühendislere, akademisyenlere, imar ve iskan konusunda idare ile problemleri olanlara, kısaca imar ve iskan ile meşgul olan herkese hitap etmektedir.
Kitabın Konu Başlıkları
.
İmar Yaptırımları
.
İmar Yaptırım Türleri
.
İmar Para Cezaları
.
Yıkım Kararları
.
İmar Yaptırımlarında Sorumluluk
.
İmar Yaptırımlarının Etkinleştirilmesi İçin Alınması Gereken Önlemler
.
İmar Yaptırımlarına Karşı Yargısal Denetim
Yorumlar
Kitabın İçindekileri
Önsöz 
13
Kısaltmalar 
15
Giriş
I. İMAR-İDARE-YAPTIRIM İLİŞKİSİ 
19
A. İMAR-İDARE İLİŞKİSİ 
19
1. Genel Olarak İmar Etkinlikleri 
19
2. İmar ve Kamu Düzeni 
19
B. İMAR HUKUKU VE DİĞER BİLİM DALLARI İÇİNDEKİ YERİ 
20
1. Genel Olarak İmar Hukuku 
20
2. İmar Hukuku- Şehircilik Bilimi İlişkisi 
21
3. İmar Hukukunun İdare Hukukunun Alt Dalı Olduğu Hususu 
22
II. YAPTIRIMLAR (=MÜEYYİDELER) 
25
A. GENEL OLARAK 
25
B. KAVRAM VE TANIM 
26
C. İDARİ YAPTIRIMLAR 
29
III. İDARİ YAPTIRIMLAR VE İMAR HUKUKU İLİŞKİSİ 
32
BİRİNCİ BÖLÜMİMAR YAPTIRIMLARI
I. KAVRAM 
36
III. İMAR YAPTIRIMLARININ DOĞUŞU 
36
A. GENEL OLARAK 
36
B. ÜLKEMİZDEKİ GELİŞİMİ 
38
1. Kanunlar Düzeyinde Düzenleme 
38
2. Anayasalardaki Durum 
40
IV. İMAR YAPTIRIMINA BENZEYEN KAVRAMLARLA KARŞILAŞTIRMA 
41
A. İMAR PARA CEZALARININ VE CEZALI MASRAFLARIN TAHSİLİ (ÖDEME EMRİ) 
43
C. TEVHİT VE İFRAZ İŞLEMLERİ 
44
D. ZORUNLU DEPREM SİGORTASI 
45
V. İMAR YAPTIRIMLARININ ÖZELLİKLERİ 
47
A. İMAR YAPTIRIMLARININ İDARİ İŞLEM VEYA EYLEM OLUŞU 
47
B. İMAR YAPTIRIMLARI - KOLLUK İLİŞKİSİ 
53
1. İmar Kolluğu 
53
2. İmar Yaptırımlarını Uygulama Açısından Kolluk Makamları 
55
a. Valilikler 
55
b. Belediyeler 
56
c. Köyler 
57
d. Bakanlıkların İmar Yaptırımı Uygulama Yetkisinin Olup Olmadığı Hususu 
58
e. Özellik Gösteren Kuruluşların İmar Yaptırımı Uygulaması Sorunu 
59
ea. GAP (Güney Doğu Anadolu Projesi) Bölge Kalkınma İdaresi 
59
eb. Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulları ile Koruma Kurulları 
60
f. Kaymakamlıkların İmar Yaptırımı Uygulaması Sorunu 
60
g. Yapı Denetim Kuruluşları ve Komisyonunun İmar Yaptırımı Uygulama YetkisininOlup Olmadığı Sorunu 
61
3. İmar Yaptırımlarında Kolluk Yetkisinin Sınırları 
63
VI. İMAR YAPTIRIMLARININ AMACI 
65
VII. İMAR YAPTIRIMLARINDA HAKİM OLAN VE OLMASI GEREKENİLKELER 
66
A. HUKUKİ İSTİKRAR VE GÜVEN İLKESİ 
66
B. ETKİNLİK (ETKİLİLİK) İLKESİ 
67
C. ESNEKLİK İLKESİ 
68
D. ÖLÇÜLÜLÜK YA DA ŞEHİRCİLİK ADALETİNE UYGUNLUK İLKESİ 
69
E. DERECELENME (AŞAMA) İLKESİ 
71
F. KAZANILMIŞ HAKLARA SAYGI İLKESİ 
71
G. GEREKÇELİ OLMA İLKESİ 
73
H. CEZA HUKUKU İLKELERİ İLE KARŞILAŞTIRMALI BİR DEĞERLENDİRME 
76
1. Kişisellik İlkesi ve İmar Yaptırımları 
76
2. Yasallık İlkesi ve İmar Yaptırımları 
78
3. Ne Bis İn İdem İlkesi ve İmar Yaptırımları 
80
4. Tekerrür ve İmar Yaptırımları 
82
5. Geçmişe Uygulanamama ve İmar Yaptırımları 
82
VIII. İMAR YAPTIRIMLARININ TÜRLERİ 
84
A. YAPI ÜZERİNE UYGULANAN YAPTIRIMLAR (AYNİ İMAR YAPTIRIMLARI) 
85
1. Yapı ve Bina İle İlgili Temel Kavram ve Esaslar 
85
a. Yapı, Bina ve İnşaat Kavramları 
85
b. Yapı Ruhsatiyesi 
85
c. Yapı Kullanma İzni 
87
d. İmar Kurallarına Aykırı Yapılar 
87
da. Ruhsatsız Yapı 
87
db. Ruhsat ve Eklerine Aykırı Yapı 
88
dc. Gecekondu 
89
dd. Taşkın Yapı 
89
2. Yapı Üzerine Uygulanan Yaptırım Türleri 
89
a. Yapı İzninin Verilmemesi 
90
b. Yapının Mühürlenerek İnşaatın Durdurulması 
90
c. Yapı Kullanma İzninin Verilmemesi 
93
d. Kamu Hizmet ve Tesislerinden Yararlandırılmaması 
93
e. Yapı Ruhsatının İptali 
95
fa. Genel Olarak 
95
fb. Yıkım Yaptırımının Nedenleri 
97
fba. Tehlikelilik Nedeniyle Yapıların Yıkılması 
97
fbaa. Köy Kanununa Göre 
97
fbab. Belediye Kanununa Göre 
97
fbac. İmar Kanununa Göre 
98
fbb. Şehircilik ve İmar Kurallarına Aykırılık Nedeniyle Yapıların Yıkılması 
100
fbba. Belediye Kanununa Göre 
100
fbbb. İmar Kanununa Göre 
101
fbbc. Boğaziçi Kanununa Göre 
104
fbc. Gecekonduların Yıkılması 
105
fbd. Genel Sağlık Nedeniyle Yapıların Yıkılması 
107
g. Faaliyetten Men 
108
h. İmar Yaptırımı Sayılabilecek Kamulaştırmalar 
109
B. PARASAL (=NAKDİ) İMAR YAPTIRIMLARI 
111
1. İmar Para Cezaları (=Yaptırımları) 
111
a. Genel Olarak İdarî Para Cezaları 
111
b. İmar Para Cezalarının İdarî Para Cezası Oluşu 
113
bb. İmar Para Cezasının Uygulanma Nedenleri 
114
bba. Şehircilik ve İmar Kurallarına Aykırılık Nedeniyle İmar Para Cezasının Uygulanması 
114
bbab. Kıyı Kanununa Göre 
115
bbac. Belediye Kanununa Göre 
116
bbb. Tehlikelilik Nedeniyle İmar Para Cezalarının Uygulanması 
116
bbc. Kamunun Sağlık ve Selâmeti Nedeniyle İmar Para Cezasının Uygulanması 
117
bbca. İmar Kanununa Göre 
117
bbcb. Kıyı Kanununa Göre 
117
bbcc. Belediye Kanununa Göre 
118
bbcd. 1608 Sayılı Kanuna Göre 
118
2. Yapılan Masrafların Cezalı Olarak Alınması 
118
a. Yapılan Masrafların Cezalı Olarak Alınması Yaptırımının Nedenleri 
120
aa. Ruhsatsız veya Ruhsat ve Eklerine Aykırı Yapılan Yapıların Yıkılması SonucuOluşan Masraflar 
120
ab. Tehlikeli Olan Yapıların Yıkılması Sonucu Oluşan Masraflar 
120
IX. SORUMLULUK HUKUKU AÇISINDAN İMAR YAPTIRIMLARI 
120
A. İDARENİN KUSUR SORUMLULUĞU AÇISINDAN İMAR YAPTIRIMLARI 
122
B. İMAR YAPTIRIMLARINDA KAMU GÖREVLİLERİNİN KUSURLU DAVRANIŞLARINDAN DOĞAN SORUMLULUK 
128
C. KUSURSUZ SORUMLULUK AÇISINDAN İMAR YAPTIRIMLARI 
129
D. SORUMLULUĞU ORTADAN KALDIRAN NEDENLER 
131
E. MÜCBİR SEBEP ANLAYIŞINDA MEYDANA GELEN DEĞİŞİKLİKLER 
132
X. İMAR YAPTIRIMLARININ ETKİNLEŞTİRİLMESİ İÇİN ALINMASIGEREKEN ÖNLEMLER 
135
A. YAPTIRIM ÖNCESİ ALINMASI GEREKEN ÖNLEMLER 
136
1. Planlama Yapmak 
136
2. Yerleşme Özgürlüğünü Yeniden Düzenlemek 
136
3. Konut Gereksinimini Karşılayıcı Önlemler Almak 
137
4. Arsa Üretmek 
139
5. Gereksiz Bürokrasi ve Kırtasiyecilik İşlemlerini Ortadan Kaldırmak 
140
B. YAPTIRIM SONRASI ALINACAK ÖNLEMLER 
141
1. Sıkı Bir Şekilde Kontrol ve Takip Etmek 
141
2. İmar Aflarını Çıkarmamak 
141
İKİNCİ BÖLÜMİMAR YAPTIRIMLARINA KARŞI YARGISAL KORUNMA
I. GENEL OLARAK YARGISAL KORUNMA 
143
II. İMAR YAPTIRIMLARI VE YARGISAL KORUNMA YOLLARI 
149
A. TÜRKİYEDE YARGI SİSTEMİ VE YARGI KOLLARI 
149
B. İMAR YAPTIRIMLARI VE YARGISAL KORUNMA 
150
1. İmar Yaptırımlarının İdarî İşlem veya Eylem Oluşu 
150
2. Görevli Mahkeme Sorunu 
151
a. İdarî Yargının Görev Alanı Tartışması 
151
b. Adlî Yargının Yetkili Kılınmasının Nedenleri 
156
c. Adlî Yargının Yetkili Kılınmasının Eleştirisi 
157
3. İmar Yaptırımlarına Karşı Adlî Yargıda Yargısal Korunma 
159
a. Genel Olarak İtiraz Müessesesi 
160
b. Adlî Yargıda İtiraz Denetimi 
160
c. Adlî Yargıda Dava Açılması 
162
4. İmar Yaptırımlarına Karşı İdarî Yargıda Yargısal Korunma 
163
a. Genel Olarak 
163
b. İdarî Yargıda İtiraz Denetimi 
163
c. İdarî Yargıda Dava Açılması 
165
ca. Genel Olarak 
165
cb. İptal Davasının Açılması 
165
cba. Genel Olarak 
165
cbb. İptal Davasının Ön Koşulları Bakımından İnceleme 
167
cbba. Göreve İlişkin Koşullar 
167
cbbb. Yetkiye İlişkin Koşullar 
171
cbbd. Ehliyet 
172
cbbe. İşlemin Kesin ve Yürütülmesi Gereken İşlem Olup Olmadığı 
179
cbbf. Süre 
181
cbbg. Husumet 
184
cbc. İptal Davasının Esasa İlişkin Koşulları Bakımından İnceleme 
185
cbca. Sebep Yönünden Hukuka Aykırılık 
185
cbcb. Konu Yönünden Hukuka Aykırılık 
190
cbcc. Yetki Yönünden Hukuka Aykırılık 
191
cbcd. Usûl (=Biçim, Şekil) Yönünden Hukuka Aykırılık 
194
cbce. Amaç Yönünden Hukuka Aykırılık 
197
cbd. İmar Yaptırımlarında Bilirkişilik Kurumu 
199
cbe. İptal Davasının Sonuçları 
200
cbea. İptal Davasının Reddedilmesi 
200
cbeb. İptal Kararının Verilmesi 
201
cc. Tam Yargı Davası 
203
cd. Yürütmenin Durdurulması 
206
5. Yargı Kararlarının Temyizi 
212
6. Uyuşmazlık Yargısında Yargısal Korunma 
213
a. Genel Olarak 
213
b. Olumlu Görev Uyuşmazlığı 
214
c. Olumsuz Görev Uyuşmazlığı 
214
Sonuç 
219
Kaynakça 
223