THEMIS – Kaymakamlık Sınavına Hazırlık
Konu Anlatımı Teori – Mevzuat Prof. Dr. Zehra Odyakmaz, Ümit Kaymak  - Kitap

THEMIS – Kaymakamlık Sınavına Hazırlık Konu Anlatımı

Teori – Mevzuat

3. Baskı, 
Mart 2022
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa:
1136
Barkod:
9789750275937
Kapak Türü:
Karton Kapaklı
Kitabın Fiyatı:
999,00
İndirimli (%70):
295,00
24 saat içerisinde temin edilir.
Diğer Baskılar
2. baskı
Mayıs 2021
1.295,00
125,00 (%90)
1. baskı
Temmuz 2020
980,00
25,00 (%97)
Kitabın Açıklaması
Themis Dizisi, on sekiz yıldan beri, başta hukuk alanında olmak üzere maliye, muhasebe, iktisat, genel yetenek ve genel kül-tür alanlarında okuyucularıyla buluşmaya devam etmektedir.
Dizide yer alan eserler, hem akademik düzeyde kaynak teşkil etmek hem de kariyer sınavlarına hazırlıkta okuyucularına yeterli desteği sağlamak amaçlarıyla hazırlanmaktadır.
Bu eser, kaymakamlık sınavına hazırlanan adaylar için özel olarak hazırlanmıştır. Eserde, özellikle Türkiye'nin idari yapısı ve mahalli idareler konuları tamamen mevzuat odaklı hazırlanarak ayrıntılı tutulmuş, konular kaymakamlık sınavının kapsamı gözetilerek ele alınmış ve güncel mevzuat titizlikle işlenmiştir. Ayrıca genel ve teorik esaslar ihmal edilmeden doğrudan mevzuat hükümlerinin konulara işlenmesiyle kaymakamlık sınavının elli dört soruluk ve en büyük paya sahip kısmını oluşturan Anayasa ve İdare Hukuku konularının tümünü kapsamak hedef tutulmuştur.
Yanı sıra, esere, sınava ilişkin özel kanunlar ile Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı işlenerek eklenmiştir. Öne çıkan bilgiler belirginleştirilmiş, bölüm içi kutucuklarla görünür kılınmış ve karşılaştırma tablolar ile anlatılmıştır.
Kitabın Konu Başlıkları
.
Anayasa Hukuku
.
İdare Hukuku
.
Türkiye'nin İdari Yapısı
.
Türkiye'de Mahalli İdareler
Yorumlar
Kitabın İçindekileri
Ön Söz 
v
1. Kitap
ANAYASA HUKUKU
1. Bölüm
ANAYASA HUKUKUNA GİRİŞ
I. ANAYASA HUKUKU 
1
II. ANAYASA KAVRAMI 
1
III. ANAYASACILIK DÜŞÜNCESİ VE DOĞUŞU 
1
IV. ANAYASA TÜRLERİ 
2
A. Yazılı Anayasa – Yazısız Anayasa Ayrımı 
2
B. Yumuşak Anayasa – Sert Anayasa Ayrımı 
2
C. Kazuistik Anayasa – Çerçeve Anayasa 
3
V. ANAYASAL DEVLET – ANAYASALI DEVLET 
4
2. Bölüm
TÜRK ANAYASA TARİHİ
I. OSMANLI İMPARATORLUĞU DÖNEMİ 
5
A. Meşrutiyet Öncesi Dönem 
5
1. Sened–i İttifak 
5
2. Tanzimat ve Islahat Fermanları 
6
B. 1876 Anayasası (Birinci Meşrutiyet) 
8
1. Anayasanın Hazırlanışı 
8
2. Temel Hükümleri 
8
3. Anayasanın Uygulanması ve Yürürlüğünün Sona Ermesi 
11
C. Anayasada 1909 Yılı Değişiklikleri (İkinci Meşrutiyet) 
11
1. İkinci Meşrutiyetin Başlaması 
11
2. 1909 Yılı Anayasa Değişiklikleri 
11
3. Anayasa Değişikliklerinin Uygulanması 
12
II. MİLLİ MÜCADELE DÖNEMİ 
12
A. Milli Mücadele Döneminin Başlaması ve TBMM 
12
B. 1921 Anayasası (Teşkilatı Esasiye Kanunu) ve Özellikleri 
13
C. Saltanatın Kaldırılması 
14
D. Anayasada 1923 Yılında Yapılan Değişiklikler 
14
E. Halifeliğin Kaldırılması 
15
III. 1924 ANAYASASI 
16
A. Kabulü 
16
B. Hükümet Sistemi 
16
C. 1924 Anayasasının Uygulanması 
16
IV. 1961 ANAYASASI 
17
A. 27 Mayıs 1960 Askeri Müdahalesi ve Milli Birlik Komitesi 
17
B. Kurucu Meclis 
17
1. Milli Birlik Komitesi 
18
2. Temsilciler Meclisi 
18
C. 1961 Anayasasının Temel Özellikleri 
18
D. 1961 Anayasasının Uygulanması 
20
1. 12 Mart Muhtırası 
20
2. Anayasa Değişiklikleri 
20
3. Bölüm
1982 ANAYASASI
I. ANAYASANIN HAZIRLANMASI 
23
A. Askeri Müdahale (12 Eylül Darbesi) 
23
B. Kurucu Meclis 
23
C. Anayasanın Kabulü 
23
II. 1982 ANAYASASININ GENEL ÖZELLİKLERİ 
24
A. Kazuistik Yöntemle Hazırlanmıştır. 
24
B. Sert (Katı) Bir Anayasadır. 
24
C. Devlet Otoritesini Güçlendirmiştir. 
25
D. Az Katılımcı Demokrasi Modelini Benimsemiştir. 
25
E. Siyasal Tıkanıklıkları Giderici Çözümler Benimsemiştir. 
25
III. İKİ ANAYASANIN KARŞILAŞTIRILMASI 
26
A. Anayasaların Benzerlikleri 
26
B. Anayasalar Arasındaki Farklar 
26
IV. KARŞILAŞTIRMALI OLARAK 1924, 1961 ve 1982 ANAYASALARI 
27
V. 1982 ANAYASASININ TEMEL İLKELERİ 
37
A. Anayasanın Değiştirilemeyecek Hükümleri 
37
B. Cumhuriyetçilik 
38
C. Başlangıç Kısmında Belirtilen Temel İlkeler 
39
D. Atatürk Milliyetçiliğine Bağlı Devlet 
40
E. Demokratik Devlet 
40
1. Genel Olarak 
40
2. Seçim İlkeleri 
40
F. Laiklik 
45
G. Hukuk Devleti 
46
1. Kuvvetler Ayrılığı 
46
2. Temel Hakların Güvence Altına Alınması 
46
3. Yasama İşlemlerinin Yargısal Denetimi 
47
4. İdari İşlemlerin Yargısal Denetimi ve İdarenin Mali Sorumluluğu 
47
5. Yargı Bağımsızlığı 
47
6. Kanuni Hâkim Güvencesi 
48
7. Hukukun Genel İlkelerine ve Ceza Hukukunun Evrensel İlkelerine Bağlılık 
48
H. Sosyal Devlet 
48
I. Eşitlik İlkesi 
49
VI. ANAYASADA TEMEL HAKLAR VE HÜRRİYETLER (İNSAN HAKLARINA SAYGILI DEVLET) 
51
A. 1982 Anayasasının Genel Yaklaşımı 
51
1. Hak ve Ödev Niteliği 
51
2. Pozitif Hak Anlayışı 
51
3. Temel Hak ve Ödevlerin Türleri 
51
B. Temel Hakların Sınırlanması 
52
1. Anayasanın Doğrudan Sınırlaması 
52
2. Kanunla Sınırlama 
53
C. Temel Hakların Kötüye Kullanılamaması 
54
D. Temel Hakların Kullanılmasının Durdurulması 
55
E. Temel Hakların Türleri 
57
VII. TEMEL HAKLAR VE ÖDEVLERDE İÇERİK 
58
A. Kişinin Hakları ve Ödevleri 
58
1. Kişinin Dokunulmazlığı, Maddi ve Manevi Varlığı 
58
2. Zorla Çalıştırma Yasağı 
59
3. Kişi Hürriyeti ve Güvenliği 
59
4. Özel Hayatın Gizliliği ve Korunması 
61
5. Yerleşme ve Seyahat Hürriyeti 
64
6. Din ve Vicdan Hürriyeti 
65
7. Düşünce ve Kanaat Hürriyeti 
66
8. Düşünceyi Açıklama ve Yayma Hürriyeti 
66
9. Bilim ve Sanat Hürriyeti 
66
10. Basın ve Yayımla İlgili Hükümler 
67
11. Toplantı Hak ve Hürriyetleri 
68
12. Mülkiyet Hakkı 
69
13. Hakların Korunması ile İlgili Hükümler 
70
14. İspat Hakkı 
71
15. Temel Hak ve Hürriyetlerin Korunması 
71
B. Sosyal ve Ekonomik Haklar ve Ödevler 
72
1. Ailenin Korunması ve Çocuk Hakları 
72
2. Eğitim ve Öğrenim Hakkı ve Ödevi 
72
3. Kamu Yararı 
72
4. Çalışma ve Sözleşme Hürriyeti 
74
5. Çalışma ile İlgili Hükümler 
74
6. Toplu İş Sözleşmesi, Grev Hakkı ve Lokavt 
75
7. Ücrette Adalet Sağlanması 
76
8. Sağlık, Çevre ve Konut 
76
9. Gençlik ve Spor 
77
10. Sosyal Güvenlik Hakları 
77
11. Tarih, Kültür ve Tabiat Varlıklarının Korunması 
78
12. Sanatın ve Sanatçının Korunması 
78
13. Devletin İktisadi ve Sosyal Ödevlerinin Sınırları 
78
C. Siyasi Haklar ve Ödevler (Aktif Statü Hakları – Katılma Hakları) 
78
1. Türk Vatandaşlığı 
78
2. Seçme, Seçilme ve Siyasi Faaliyette Bulunma Hakları 
79
3. Parti Kurma, Partilere Girme ve Partilerden Çıkma ve Siyasi Partilerin Uyacakları Esaslar 
80
4. Kamu Hizmetine Girme Hakkı ve Mal Bildirimi 
85
5. Vatan Hizmeti 
85
6. Vergi Ödevi 
86
7. Dilekçe, Bilgi Edinme ve Kamu Denetçisine Başvurma Hakkı 
86
4. Bölüm
YASAMA
I. YASAMA FONKSİYONU VE YASAMA ALANI 
90
A. Yasama Fonksiyonu ve Niteliği Yönünden Yasama İşlemleri 
90
1. Kanun 
90
B. Yasama Fonksiyonunun Genelliği ve İlkelliği 
91
1. Yasama Yetkisinin Genelliği (Sınırsızlığı) 
91
2. Yasama Yetkisinin İlkelliği (Asliliği) 
92
C. Yasama Yetkisinin Devredilemezliği 
93
II. YASAMA İŞLEMLERİNDE USUL 
94
A. Kanunlar 
94
1. Teklif 
94
2. Görüşme 
95
3. Kabul 
96
4. Yayım 
96
5. Geri Gönderme ve Yeniden Kabul 
97
6. Yürürlük 
100
B. Parlamento Kararları ve Parlamento Kararlarının Şekli Kanunlardan Ayrılması 
100
1. Genel Olarak 
100
2. Parlamento Kararlarının Şekli Kanunlardan Ayrılması 
100
C. TBMM İçtüzüğü 
103
III. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİNİN KURULUŞU 
104
IV. TBMM SEÇİMLERİ 
105
A. Seçim Dönemi 
105
B. TBMM Seçimlerinin Yenilenmesi 
105
1. Cumhurbaşkanı Tarafından 
105
2. TBMM Tarafından 
106
3. Otomatik Olarak 
106
C. Seçimlerin Başlangıç Tarihleri ve Oy Verme Günleri 
106
D. Seçimlerin Geriye Bırakılması 
107
E. Ara Seçim 
107
V. SEÇİM SİSTEMLERİ 
110
A. Genel Olarak 
110
B. Seçim Sistemleri 
110
1. Çoğunluk Sistemleri 
111
2. Nispi (Orantılı) Temsil Sistemi 
111
C. Türkiye’de Uygulanan Seçim Sistemi 
112
1. Sistem Olarak 
112
2. Diğer Seçim Hükümleri 
113
D. Türkiye’de Uygulanan Seçim Sistemine İlişkin Pratik Örnekler 
115
1. Seçim İttifakı Yapılmaması Durumunda 
115
2. Seçim İttifakı Yapılması Durumunda 
116
VI. TBMM ÜYELERİ (MİLLETVEKİLLERİ) 
118
A. Milletvekili Seçilme Yeterliliği 
118
B. Milletvekillik Sıfatının Kazanılması ve Andiçme 
122
C. Milletin Temsili İlkesi 
122
D. Milletvekilliğiyle Bağdaşmayan İşler 
123
E. Parlamenter Muafiyetler (Yasama Bağışıklığı) 
124
1. Yasama Sorumsuzluğu (Mutlak Dokunulmazlık) 
124
2. Yasama Dokunulmazlığı (Nispi Dokunulmazlık) 
126
F. Milletvekilliğinin Düşmesi 
130
1. Genel Olarak 
130
2. Milletvekilliğinin Düşmesi Sebepleri ve İzlenen Usul 
130
3. Kaldırılan Anayasal Hükümler 
132
4. Kararlara İtiraz 
132
G. Milletvekillerinin Disiplin Sorumluluğu 
133
1. Disiplin Suç ve Cezaları 
133
2. Savunma, Özür Dileme ve Kesinti 
134
H. Milletvekillerinin Mali Statüsü 
135
VII. TBMM’NİN İÇ YAPISI VE ÇALIŞMA DÜZENİ 
135
A. Türkiye Büyük Millet Meclisinin İç Yapısı 
135
1. Başkanlık Divanı 
135
2. Meclis Siyasi Parti Grupları 
137
3. Danışma Kurulu 
138
4. Komisyonlar 
138
B. Türkiye Büyük Millet Meclisinin Çalışma Düzeni 
140
1. Meclisin Olağan Toplanması, Tatili ve Ara Verme 
140
2. Yasama Dönemi, Yasama Yılı, Birleşim ve Oturum 
140
3. Olağanüstü Toplantı 
140
4. Toplantı ve Karar Yeter Sayıları 
141
5. Mecliste Oylama Usulleri 
144
VIII. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİNİN GÖREV VE YETKİLERİ 
146
A. Genel Olarak 
146
B. Milletlerarası Antlaşmalara İlişkin Hükümler 
146
C. Savaş Hali İlanı ve Silahlı Kuvvet Kullanılmasına İzin Verme Yetkisi 
148
D. Bütçe ve Kesin Hesap Kanun Tekliflerinin Kabulü 
148
1. Bütçenin Hazırlanması 
148
2. Bütçenin Görüşülmesi 
149
3. Bütçelerde Değişiklik Yapılabilme Esasları 
149
4. Kesinhesap 
149
E. Meclisin Bilgi Edinme ve Denetim Yolları 
150
1. Yazılı Soru 
150
2. Genel Görüşme 
151
3. Meclis Araştırması 
151
4. Meclis Soruşturması 
151
5. Bölüm
YÜRÜTME
I. YÜRÜTME FONKSİYONUNUN NİTELİĞİ 
155
A. Genel Olarak 
155
B. Anayasal Hükümler 
155
II. İDARENİN DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİ 
156
A. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 
156
1. Genel Olarak 
156
2. Düzenleme Alanı 
157
3. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Düzenlenecek Özel Konular 
158
4. Yayım ve Yürürlük 
159
5. Yargısal Denetim 
159
B. Olağanüstü Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 
159
1. Genel Olarak 
159
2. Düzenleme Alanı 
159
3. Yayım ve Yürürlük 
160
4. Yargısal Denetim 
160
C. Yönetmelik 
161
III. YÜRÜTME ORGANLARI 
162
A. Cumhurbaşkanı 
162
1. Seçilme Yeterliliğine İlişkin Hükümler ve Adaylık 
162
2. Seçilme Usulü 
163
3. Seçimin Diğer Hükümleri 
164
4. Tarafsızlığı 
165
5. Sorumsuzluk ve Sorumsuzluk Durumu 
166
6. Görev ve Yetkileri 
167
7. Cumhurbaşkanına Vekâlet 
170
8. Cumhurbaşkanı Yardımcıları 
170
9. Bakanlar 
171
10. Cumhurbaşkanlığına Bağlı Diğer Anayasal Örgütler 
171
IV. YÜRÜTMEYE İLİŞKİN DİĞER TEMEL KONULAR VE 2017 YILI ANAYASA DEĞİŞİKLİKLERİ 
173
A. Yürütmeye İlişkin 2017 Yılı Temel Anayasa Değişiklikleri 
173
B. Olağanüstü Hal Yönetimi 
173
1. Genel Olarak 
173
2. Olağanüstü Hal 
174
C. Başkomutanlık ve Genelkurmay Başkanlığı 
176
6. Bölüm
YARGI
I. YARGI YETKİSİ VE TARİHÇE 
177
II. MAHKEMELERİN KURULUŞU 
178
III. MAHKEMELERİN BAĞIMSIZLIĞI VE HÂKİMLİK GÜVENCESİ 
178
IV. HÂKİMLER VE SAVCILAR KURULU 
179
A. Kuruluş 
179
B. Üyelik 
181
C. Organları 
181
1. Başkanlık 
181
2. Genel Kurul 
182
3. Daireler 
182
4. Genel Sekreterlik 
183
5. Teftiş Kurulu 
183
D. Hâkimler ve Savcılar Kurulu’nun Görevleri 
184
E. 2017 Yılı Anayasa Değişiklikleriyle Getirilen Yenilikler 
185
F. Kararlara Karşı Yeniden İnceleme, İtiraz ve Yargı Yolu 
185
V. ANAYASADA YARGIYA İLİŞKİN DİĞER HÜKÜMLER 
186
VI. YÜKSEK MAHKEMELER 
187
A. Anayasa Mahkemesi 
187
B. Yargıtay 
187
C. Danıştay 
188
D. Uyuşmazlık Mahkemesi 
188
VII. ASKERİ YARGI 
189
A. Askeri Yargılama Kural Olarak Kaldırılmıştır. 
189
B. Askeri Yüksek İdare Mahkemesi ve Askeri Yargıtay Kapatılmıştır. 
190
VIII. SAYIŞTAY 
190
IX. ANAYASA MAHKEMESİ 
191
A. Kuruluş 
191
B. Başkan ve Üyelik 
193
C. Organlar, Çalışma ve Yargılama Usulü 
194
D. Anayasa Mahkemesinin Görevleri 
196
E. Anayasa Mahkemesi Kararlarında Gerekli Çoğunluklar 
199
X. ANAYASA YARGISI 
199
A. Genel Olarak 
199
B. Tarihçe 
200
C. Anayasal Denetimde Ölçü Normlar (Anayasallık Bloku) 
200
D. Anayasaya Uygunluk Denetiminin Konusu 
200
1. Kanunlar 
201
2. Cumhurbaşkanı Kararnameleri 
201
3. Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğü 
201
4. Anayasa Değişiklikleri 
202
E. Anayasa Yargılamasına Tabi Olmayan Normlar 
202
F. Anayasaya Uygunluk Denetiminin Kapsamı 
203
1. Esas Bakımından Denetim 
203
2. Şekil Bakımından Denetim 
203
G. Anayasa Yargısında İlk İnceleme 
205
1. Genel Olarak 
205
2. İptal Davasında Dilekçede Bulunması Gereken Hususlar 
205
3. İtiraz Başvurusu Kararında Bulunması Gereken Hususlar 
206
H. Anayasaya Uygunluk Denetiminde Başvuru Yolları 
206
1. İptal Davası (Soyut Norm Denetimi) 
206
2. İtiraz Yolu (Somut Norm Denetimi) 
208
3. İptal Davası ile İtiraz Yolunun Karşılaştırılması 
211
XI. ANAYASA MAHKEMESİNE BİREYSEL BAŞVURU 
211
A. Genel Olarak 
211
B. Başvurunun Temel Koşulları 
212
1. Kapsam 
212
2. İdari ve Yargısal Başvuru Yollarının Tüketilmesi 
212
3. Başvuru Konusu Olmayan İşlemler 
213
4. Başvuru Hakkına Sahip Olanlar 
213
5. Başvuru Usulü 
213
6. Başvuruların İncelenmesi ve Kabulü 
214
7. Esas Hakkındaki İnceleme 
214
8. İnceleme Sonunda Verilen Kararlar 
215
XII. ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARININ ÖZELLİKLERİ 
215
A. Anayasa Mahkemesinin Bütün Kararları İçin Geçerli Olan Özellikler 
216
1. Anayasa Mahkemesi Kararları Bağlayıcılığı ve Kesinliği 
216
2. Anayasa Mahkemesi Kararları Herkese Karşı Etkilidir. 
217
3. Anayasa Mahkemesinin Bütün Kararları Gerekçeli Olmak Zorundadır. 
217
4. Anayasa Mahkemesi ile Diğer Mahkemeler Arasında Bir Uyuşmazlık Ortaya Çıkarsa Anayasa Mahkemesi Kararları Esas Alınır. 
217
B. Anayasa Mahkemesinin İptal Kararlarının Özellikleri 
217
XIII. ANAYASA MAHKEMESİ İÇTİHATLARIYLA OLUŞTURULAN KURUMLAR 
219
A. İptali İstenen Normun Yürürlüğünün Durdurulması 
219
B. Dava Konusu İşlemin Adı ve Hukuksal Nitelemesiyle Bağlı Olmadan İnceleme Yapma 
220
7. Bölüm
ANAYASANIN DEĞİŞTİRİLMESİ
I. ANAYASANIN DEĞİŞTİRİLMESİ 
221
A. Teklif 
221
B. Görüşme Usulü, Kabul ve Yayım 
221
C. Geri Gönderme, Yeniden Kabul ve Yayım 
223
D. Anayasa Değişiklikleri ile Kanunların Karşılaştırılması 
224
II. ANAYASA VE İKTİDAR TİPLERİ 
225
A. Asli Kurucu İktidar 
225
B. Tali (Türev) Kurucu İktidar 
225
C. Kurulmuş İktidar 
226
III. EGEMENLİĞİN KULLANILIŞ BİÇİMİNE GÖRE DEMOKRASİ TÜRLERİ 
226
A. Doğrudan Demokrasi 
226
B. Yarı Doğrudan Demokrasi 
226
1. Halkoylaması (Referandum) 
226
2. Halk Vetosu 
227
3. Halk Girişimi 
227
C. Temsili Demokrasi 
227
8. Bölüm
HÜKÜMET SİSTEMLERİ
I. GENEL OLARAK 
229
II. ERKLER (KUVVETLER) BİRLİĞİ SİSTEMLERİ 
229
A. Kuvvetlerin Yürütmede Birleşmesi 
229
1. Mutlak Monarşi 
229
2. Diktatörlük 
229
B. Kuvvetlerin Yasama Organında Birleşmesi 
230
1. Genel Olarak 
230
2. Uygulama Alanı 
230
3. Temel Özellikleri 
230
III. KUVVETLER AYRILIĞI SİSTEMLERİ 
230
A. Parlamenter Sistem 
231
1. Genel Olarak 
231
2. Uygulama Alanı 
231
3. Temel Özellikleri 
231
4. Rasyonelleştirilmiş Parlamentarizm 
232
B. Başkanlık Sistemi 
232
1. Genel Olarak 
232
2. Uygulandığı Ülkeler 
233
3. Temel Özellikleri 
233
C. Yarı Başkanlık Sistemi 
234
1. Genel Olarak 
234
2. Uygulama Alanı 
234
3. Temel Özellikleri 
234
Ek 1: 2001, 2002, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2010, 2011, 2016, 2017 ANAYASA DEĞİŞİKLİKLERİ 
235
Ek 2: TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ İÇTÜZÜĞÜ 
267
2. Kitap
İDARE HUKUKU GENEL ESASLAR
1. Bölüm
İDARE HUKUKUNA GİRİŞ
I. GENEL OLARAK İDARE HUKUKU 
309
II. İDARE HUKUKUNUN ALANI 
309
A. İşlem Yönünden 
309
B. Eylem Yönünden 
310
C. Sözleşmeler Yönünden 
310
III. İDARİ NİTELİKLİ FAALİYETLER İÇİN AYRI BİR İDARİ YARGILAMA DÜZENİ GEREKLİ MİDİR? 
311
IV. KAMU İDARELERİ VE İDARİ FAALİYET 
312
A. Yapısal (Organik) Anlamda İdare 
312
B. Devlet Tasarrufları ve İdari Faaliyet (İdari Fonksiyon) 
312
1. Yasama Tasarrufları 
312
2. Yargısal Tasarruflar 
312
3. Siyasal Tasarruflar 
313
4. İdari Tasarruflar 
313
5. İdarenin Özel Hukuk Tasarrufları 
314
V. TÜRKİYE İDARESİNİN GÖREVLERİ 
314
A. Milli Güvenliğin Sağlanması 
314
B. Kolluk Faaliyetleri 
314
C. Kamu Hizmetleri 
314
D. Özendirme ve Destekleme Faaliyetleri 
315
E. Planlama Faaliyetleri 
315
F. İç Düzen (Öz Yönetim) Faaliyetleri 
315
2. Bölüm
İDAREYE İLİŞKİN ANAYASAL HÜKÜMLER
I. HUKUK DEVLETİ İLKESİ 
317
A. Polis Devleti 
318
B. Hazine Teorisi 
318
C. Hukuk Devleti 
319
1. Kuvvetler Ayrılığı 
319
2. Temel Hakların Güvence Altına Alınması 
319
3. Yasama İşlemlerinin Yargısal Denetimi 
320
4. İdari İşlemlerin Yargısal Denetimi ve İdarenin Mali Sorumluluğu 
320
5. Yargı Bağımsızlığı 
320
6. Kanuni Hâkim Güvencesi 
321
7. Kanuni İdare İlkesi 
321
8. Hukukun Genel İlkeleri ile Ceza Hukukunun Evrensel İlkelerine Bağlılık 
322
9. Eşitlik İlkesi 
322
II. LAİKLİK İLKESİ 
323
A. Genel Olarak 
323
B. Diyanet İşleri Başkanlığı 
324
III. TÜRKİYE İDARESİNİN KURULUŞU: MERKEZDEN VE YERİNDEN YÖNETİM İLKELERİ 
324
A. Anayasal Hükümler 
324
B. Anayasa Dışındaki Hükümler 
325
1. Kanunlar ve İdare 
325
2. Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri ve İdare 
326
C. Türkiye’nin İdari Yapısına Genel Bakış 
327
1. Merkezi İdare (Devlet Tüzel Kişiliği) 
327
2. Yerinden Yönetimler (Diğer Kamu Tüzel Kişileri) 
329
D. Merkezden Yönetimin ve Yerinden Yönetimin Yarar ve Sakıncaları 
331
E. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Çerçevesinde Kamu İdareleri 
331
1. Devlet Tüzel Kişiliği 
332
2. Diğer Kamu Tüzel Kişileri 
334
IV. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ 
338
A. Genel Olarak 
338
B. Kamu Tüzel Kişiliğinin Kurulması ve Kaldırılması 
339
V. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ 
339
A. Hiyerarşi 
340
1. Genel Olarak 
340
2. Hiyerarşik Makamlar 
340
3. Hiyerarşik Yetkiler 
341
4. Hiyerarşinin Niteliği ve Kapsamı 
342
B. İdari Vesayet 
343
1. Genel Olarak 
343
2. 1982 Anayasasında İdari Vesayet 
343
3. İdari Vesayet Makamları 
344
4. İdari Vesayet Yetkileri 
345
C. Karşılaştırmalı Olarak Hiyerarşi ve İdari Vesayet 
349
3. Bölüm
İDARİ FAALİYETİN ANAYASA DIŞINDAKİ KAYNAKLARI
I. KANUNLAR 
351
II. İDARENİN DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİ 
351
A. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 
352
1. Genel Olarak 
353
2. Düzenleme Alanı 
353
3. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Düzenlenecek Özel Konular 
354
4. Yasa ile Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Birlikte Düzenleyebileceği Konular 
354
5. Yayım ve Yürürlük 
355
6. Yargısal Denetim 
355
B. OLAĞANÜSTÜ CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ 
355
1. Genel Olarak 
355
2. Düzenleme Alanı 
355
3. Yayım ve Yürürlük 
356
4. Yargısal Denetim 
356
C. Yönetmelik 
357
1. Yönetmeliğin Unsurları 
358
2. Yayım ve Yürürlük 
361
3. Yargısal Denetim 
362
D. İdarenin Diğer Düzenleyici İşlemleri 
363
1. Tebliğ 
363
2. Özelge (Mukteza, Yazılı Görüş) 
363
3. Sirküler 
363
III. HUKUKUN GENEL İLKELERİ 
364
IV. YARGISAL İÇTİHATLAR 
364
V. ÖĞRETİ (DOKTRİN) 
364
VI. ÖRF VE ADET (GELENEK) HUKUKU 
365
4. Bölüm
İDARİ İŞLEM KURAMI
I. GENEL OLARAK 
367
II. İDARİ İŞLEMLERİN GENEL ÖZELLİKLERİ 
368
A. İdari Makamlarca Yapılmak 
368
B. Tek Yanlılık 
368
C. İcrailik (Hukuksal Etkililik) 
369
D. Hukuka Uygunluk Karinesinden Yararlanma 
370
E. Yargısal Denetime Tabi Olma 
370
1. Anayasa Gereğince Yargısal Denetim Dışında Tutulan İşlemler 
370
2. Yasalar Gereğince Yargısal Denetim Dışında Tutulan İşlemler 
372
III. İDARİ İŞLEMLERİN TÜRLERİ 
373
A. Tek Taraflı İşlem – İki Taraflı İşlem 
373
B. Düzenleyici İşlem – Birel İşlem – Genel Karar 
373
C. Şart (Durum) İşlem – Sübjektif (Öznel) İşlem 
375
D. Basit İşlem – Kolektif İşlem – Karma İşlem 
376
E. Yapıcı İşlem – Belirleyici İşlem 
376
F. Yararlandırıcı İşlem – Yükümlendirici İşlem 
376
G. Bağlı Yetki – Takdir Yetkisi 
377
H. ZIMNİ (VARSAYILAN) İŞLEMLER 
377
1. Zımni Kabul 
377
2. Zımni Ret 
378
IV. İDARİ İŞLEMİN ÖGELERİ 
378
A. Yetki Unsuru 
380
1. Kişi Yönünden Yetkisizlik (Yetki Gaspı) 
380
2. Konu Yönünden Yetkisizlik (Yetki Tecavüzü) 
381
3. Yer Yönünden Yetkisizlik 
382
4. Zaman Yönünden Yetkisizlik 
382
B. ŞEKİL UNSURU 
382
1. Genel Olarak 
382
2. Şekil Kurallarına Aykırılığa İlişkin Genel Değerlendirme 
385
C. YETKİ VE ŞEKİL KURALLARININ İSTİSNALARI 
385
1. Yetki Devri 
386
2. İmza Devri 
386
3. Vekâlet 
388
4. Tedviren Görevlendirme 
388
5. Yetki ve Usulde Paralellik İlkesi 
389
6. Fiili (Görünüşte) Memur 
389
D. Sebep Unsuru 
390
E. Konu Unsuru (Hukuksal Sonuç) 
391
1. Genel Olarak 
391
2. İdari İşlemin Konu Ögesinde Ortaya Çıkan Hukuka Aykırılıklar 
391
F. Maksat (Amaç) Unsuru 
393
V. İDARİ İŞLEMLERDE ORTAYA ÇIKAN HUKUKA AYKIRILIKLARA UYGULANACAK YAPTIRIMLAR 
394
A. Yokluk 
394
B. İptal (Hükümsüz Kılma) 
395
VI. İDARİ İŞLEMLERİN SONA ERMESİ 
396
A. Yargı Kararıyla İptal (İptal Davası) 
396
B. İdari İşlemin İdarenin Kendi Kararıyla Sona Erdirilmesi 
396
1. Geri Alma (İdari İptal) 
396
2. Kaldırma 
401
3. Değiştirme 
402
4. Düzeltme 
402
5. Bölüm
İDARENİN SÖZLEŞMELERİ
I. İDARİ SÖZLEŞMELER 
403
A. Genel Olarak 
403
B. İdari Sözleşmelerin Ölçütleri 
404
C. İdari Sözleşmelerin Türleri 
405
1. Mali İltizam Sözleşmeleri 
405
2. Kamu Borçlanma (İstikraz) Sözleşmeleri 
406
3. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmeleri 
406
4. Yeraltı ve Yerüstü Servetlerin İşletilmesine İlişkin Sözleşmeler 
407
5. Orman İşletme Sözleşmeleri 
407
6. İdari Hizmet Sözleşmeleri 
407
II. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ 
407
A. Abonman Sözleşmeleri 
408
B. Kamu İhale Sözleşmeleri 
409
1. Kamu İhalelerinde Temel Yasalar 
409
2. Kamu İhale Yasalarında Kapsam ve İstisnalar 
410
3. Kamu İhale Yasalarına Tabi Olan İhale İşleri 
413
4. Kamu İhalelerinin Temel İlkeleri 
414
5. Alım ve İhale Usulleri 
418
6. İhale Süreci 
422
7. Kamu İhalelerinde Özel Durumlar 
428
8. İhale Sürecinde Ortaya Çıkan Uyuşmazlıkların Çözümü 
431
9. Kamu İhale Sözleşmelerine Uygulanacak Hükümler: 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu 
435
6. Bölüm
İDARENİN EYLEMLERİ
(İDARENİN MALİ SORUMLULUĞU)
I. GENEL OLARAK 
440
II. ANAYASAL ÇERÇEVE 
440
III. SORUMLULUK NEDENLERİ 
440
A. Kusurlu Sorumluluk (Hizmet Kusuru) 
441
1. Genel Olarak 
441
2. Hizmet Kusurunun Somut Görünümleri 
441
3. Hizmet Kusurunun Kamu Görevlisinin Kusurundan Ayırt Edilmesi 
443
B. Kusursuz Sorumluluk 
447
1. Genel Olarak 
447
2. Kusursuz Sorumluluğun Dayandığı İlkeler 
447
IV. İDARİ SORUMLULUĞUN KOŞULLARI 
450
A. İdari Tutum ve Davranış 
450
B. Zarar 
451
C. Zarar İle Eylem Arasında Nedensellik Bağının Bulunması 
451
V. İDARENİN SORUMLULUĞUNU KALDIRAN YA DA AZALTAN NEDENLER 
452
A. Zorlayıcı Nedenler (Mücbir Sebepler) 
452
B. Beklenmeyen Durumlar (Kaza) 
452
C. Zarar Görenin Kusuru 
452
D. Üçüncü Kişinin Kusuru 
452
VI. İDARENİN USUL DIŞI FİİLLERİ (FİİLİ YOL) (İDARENİN HAKSIZ FİİLLERİ) 
453
A. Genel Olarak 
453
B. Fiili Yolun Tipik Örneği: Kamulaştırmasız El Atma 
453
1. Kamulaştırmasız El Atma (Fiili El Koyma) 
453
2. Hukuki El Koyma 
454
7. Bölüm
İDARENİN ÖZEL YETKİLERİ
I. ÖRGÜTLENME YETKİSİ 
457
A. Genel Olarak Kuruluş 
457
B. Mutlaka Yasayla Kurulması Gereken İdari Örgütler 
458
II. İDARENİN CEZA VERME YETKİSİ (İDARİ CEZALAR) 
458
A. İdari Ceza Kavramı 
458
B. İdari Cezaların Niteliği 
459
C. Devletin Cezalandırma Yetkisi, Klasik İdari Cezalandırma ve Yeni Bir Cezalandırma Alanı Olarak Kabahatler 
459
D. Kabahatler 
460
1. Genel Olarak 
460
2. 5326 Sayılı Kabahatler Kanununun Temel Hükümleri 
460
E. Yargısal Cezalar İle Kabahatler Dışında Kalan İdari Cezaların Karşılaştırılması 
465
III. İDARENİN ALACAKLARINI TAHSİL ETME YETKİSİ (KAMU ALACAKLARININ RESEN TAHSİLİ) 
466
A. Genel Olarak 
466
B. Kamu Alacakları ve Adi Alacaklar 
466
IV. İDARENİN ZORA DAYALI MAL EDİNME YETKİSİ 
467
A. Kamulaştırma 
467
1. Kamulaştırmanın Anayasal Hükümleri 
467
2. Kamulaştırma İşleminin Unsurları 
468
3. Kamulaştırma İşlemine Karşı İptal Davası 
476
4. Kamulaştırmada Nakden ve Peşin Ödeme 
477
5. Malikin Geri Alma Hakkı 
478
6. Acele Kamulaştırma 
478
7. Kamulaştırmada Boşaltma 
479
8. Kamulaştırmadan Vazgeçme 
479
9. Kamulaştırma Yoluyla İrtifak Kurma 
479
B. Geçici İşgal 
480
C. İstimval 
480
D. Düzenleme Ortaklık Payı 
480
E. Devletleştirme 
481
F. Özelleştirme 
482
1. Genel Olarak 
482
2. Özelleştirme İdaresi Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri 
483
3. Özelleştirme Yöntemleri 
483
4. Özelleştirmede İhale Usulleri 
484
5. Yargı Yolu 
484
6. Değişen Hükümler 
484
8. Bölüm
KOLLUK FAALİYETLERİ
I. GENEL OLARAK 
485
II. KAMU DÜZENİ KAVRAMI 
485
A. Genel Olarak 
485
B. Kamu Düzeninin Unsurları 
486
1. Güvenlik 
486
2. Dirlik ve Esenlik 
486
3. Genel Sağlık 
487
III. KOLLUK TÜRLERİ 
487
A. Adli Kolluk 
487
B. İdari Kolluk 
488
C. Adli ve İdari Kolluk Arasındaki Farklar 
488
IV. KOLLUK MAKAMLARI VE PERSONELİ 
489
A. Genel İdari Kolluk Makamları ve Personeli 
489
1. Emniyet Teşkilatı (Polis) 
489
2. Jandarma Teşkilatı 
491
3. Sahil Güvenlik Komutanlığı Teşkilatı 
496
4. Çarşı ve Mahalle Bekçileri 
497
B. Özel İdari Kolluk Makamları ve Personeli 
499
1. Belediye Kolluğu 
499
2. Köy Kolluğu 
499
C. Hizmet Kollukları 
500
V. ASKERİ BİRLİKLERDEN YARDIM İSTEME 
500
VI. KOLLUK YETKİLERİNİN GENİŞLEMESİ: OLAĞANÜSTÜ HAL 
501
A. Genel Olarak 
501
B. Olağanüstü Hal 
501
1. İdari Aşama 
502
2. Yasama Aşaması 
502
9. Bölüm
KAMU HİZMETİ
I. GENEL OLARAK 
503
A. Organik Anlamda Kamu Hizmeti 
503
B. Maddi Anlamda Kamu Hizmeti 
503
C. Şekli Anlamda Kamu Hizmeti 
503
D. Tanım ve Niteleme 
504
II. KAMU HİZMETİNİN İLKELERİ 
504
A. Süreklilik İlkesi 
504
B. Eşitlik İlkesi 
504
C. Değişkenlik (Uyarlama) İlkesi 
505
D. Bedelsizlik İlkesi (Meccanilik) 
505
III. KAMU HİZMETİNİN TÜRLERİ 
505
A. Tekelli – Tekelsiz Kamu Hizmetleri 
505
B. Milli – Mahalli Kamu Hizmetleri 
505
C. Faaliyet Konularına Göre Kamu Hizmetleri 
505
1. İdari Kamu Hizmetleri 
505
2. İktisadi Kamu Hizmetleri 
506
3. Sosyal Kamu Hizmetleri 
506
4. Bilimsel ve Kültürel Kamu Hizmetleri 
506
IV. KAMU HİZMETİNİN GÖRÜLME USULLERİ 
506
A. İdarece Görülme: Emanet Usulü 
506
B. Özel Kişilerce Görülme 
507
1. Ruhsat (İzin) Usulü 
507
2. Müşterek Emanet Usulü 
508
3. İltizam Usulü 
508
4. İmtiyaz Usulü 
509
V. KAMU HİZMETİ İMTİYAZ SÖZLEŞMELERİ 
509
A. Genel Olarak 
509
B. Kamu Hizmeti İmtiyazı Verme Yetkisi 
509
C. Kamu Hizmeti İmtiyazı Verme Şekli 
509
D. Kamu Hizmeti Alabilecek Olanlar 
510
E. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmelerinde Tarafların Hak ve Yükümlülükleri 
510
1. İmtiyaz Sahibinin Hak ve Yükümlülükleri 
510
2. İdarenin Hak ve Yükümlülükleri 
511
F. Sözleşmenin Mali Dengesi ve Yeni Koşullara Uydurulması 
511
1. Fait du Prince Kuramı 
511
2. Öngörülmezlik (Imprévision) Kuramı 
512
G. İmtiyaz Sözleşmesinin Sona Ermesi 
513
1. Sürenin Dolması 
513
2. Sürenin Dolmasından Önce İmtiyazın Sona Erme Nedenleri 
513
H. İmtiyaz Sözleşmesinden Doğan Uyuşmazlıklar 
514
1. Taraflar Arasında Çıkabilecek Uyuşmazlıklar 
514
2. İmtiyaz Sahibi ile Çalıştırdığı Kişiler Arasındaki Uyuşmazlıklar 
514
3. İmtiyaz Sahibi ile Hizmetten Yararlananlar Arasında Çıkan Uyuşmazlıklar 
514
4. Üçüncü Kişilerce Açılacak Davalar 
514
5. Tahkim Yolu 
514
VI. YAP – İŞLET – DEVRET SÖZLEŞMELERİ 
515
A. Genel Olarak 
515
B. Yap–İşlet–Devret Usulüne Konu Olabilecek Yatırımlar 
515
C. Yap–İşlet–Devret Modelinin İşleyiş Usulü 
516
1. Başvuru 
516
2. Sözleşme Aşaması 
516
D. Yap–İşlet–Devret Modelinin Hukuksal Rejimi 
517
1. Sözleşmenin Niteliği 
517
2. Sözleşmeden Doğan Sorumluluk 
517
3. Haklar 
517
VII. YAP–İŞLET SÖZLEŞMELERİ 
518
A. Genel Olarak 
518
B. Yap–İşlet Modelinin İşleyiş Usulü 
519
1. TEAŞ Tarafından İlan Yapılması 
519
2. Tekliflerin Bakanlığa İletilmesi 
519
3. Bakanlık Tarafından İzin Verilmesi 
519
4. TEAŞ ve Üretim Şirketi Arasında Sözleşme İmzalanması 
519
C. TEAŞ ve Üretim Şirketi Arasında İmzalanan Sözleşmenin Hükümleri 
519
D. Yap–İşlet Usulünün İmtiyaz Usulünden Farkı 
520
E. Karşılaştırma 
520
10. Bölüm
İDARENİN MALLARI
I. GENEL OLARAK 
521
II. İDARENİN MALLARININ AYRIMI 
521
A. Kamu Malları 
521
1. Tanım 
521
B. Kamu Mallarının Ayırımı 
521
1. Faydalanma Bakımından Kamu Mallarının Ayırımı 
522
2. Tahsis Şekli Bakımından Kamu Malları 
522
C. Kamu Mallarının Hukuki Rejimi 
523
D. Kişilerin Kamu Malları Üzerinde Sahip Olduğu Haklar 
523
1. Orta Mallarından Yararlanma 
523
2. Sahipsiz Mallardan Yararlanma 
524
3. Hizmet Mallarından Yararlanma 
524
E. Tahsis 
524
F. İdarenin Özel Malları 
525
1. Tanım 
525
2. İdarenin Özel Mallarının Özellikleri 
525
11. Bölüm
KAMU GÖREVLİLERİ
(DEVLET MEMURLARI)
I. GENEL OLARAK KAMU GÖREVLİLERİ 
527
A. Memurlar 
529
B. Sözleşmeli Personel 
529
C. İşçiler 
530
II. DEVLET MEMURLUĞUNUN TEMEL İLKE VE KURALLARI 
530
A. Temel İlkeler ve Memurluk Mesleği 
530
B. Memur Kavramının Ögeleri 
531
1. Kamu Kesiminde Sürekli Bir İşte Tam Zamanlı Çalışma 
531
2. Kadro 
531
3. Atama 
532
4. İdari Hiyerarşi 
532
5. Aylık (Maaş) 
532
6. Mesleki Güvence 
532
III. MEMURLARIN SINIFLANDIRILMASI 
532
IV. MEMURLUĞA GİRİŞ 
534
A. Devlet Memurluğuna Alınma Koşulları 
534
1. Genel Koşullar 
534
2. Özel Koşullar 
535
B. Memur Gereksiniminin Saptanması ve Duyurulması 
535
C. Memur Almada Sınav Yöntemi 
535
D. Adaylık 
536
E. Atanma 
536
1. Asli Memur Olarak Atanma 
536
2. Üst Kademe Yöneticilerin Atanması 
536
V. İSTİSNAİ MEMURLUK 
543
A. Genel Olarak 
543
B. İstisnai Memurluk Statüsünün Özellikleri 
543
C. İstisnai Memurluklar 
544
VI. GÖREVE BAŞLAMA 
545
VII. KURUMLAR ARASI GEÇİCİ SÜRELİ GÖREVLENDİRME 
545
VIII. VEKÂLET GÖREVİ 
546
IX. MEMURLARIN HUKUKSAL REJİMLERİ 
546
A. Memurların Yükümlülükleri 
546
1. Sadakat Yükümlülüğü 
546
2. Tarafsızlık ve Devlete Bağlılık Yükümlülüğü 
547
3. Davranış ve İşbirliği 
547
4. Amir Olmanın Gereklerini Yerine Getirme Yükümlülüğü 
547
5. Hiyerarşik Üste Bağlılık ve İtaat Ödevi 
547
6. Dikkat ve Özen Yükümlülüğü 
547
7. Verdiği Zararları Giderme Yükümlülüğü 
548
8. Mal Bildirimi 
548
9. Resmi Belge, Araç ve Gereçlerin Yetki Verilen Mahaller Dışına Çıkarılmaması ve İadesi Yükümlülüğü 
548
10. Hizmeti Şahsen ve Kesintisiz Olarak Görme Yükümlülüğü 
548
B. Memurlara Getirilen Yasaklar 
548
1. Başka Görev Alma Yasağı 
548
2. Birleşemeyecek Görevler 
549
3. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı 
549
4. Grev Yasağı 
549
5. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı 
549
6. Hediye Alma, Menfaat Sağlama Yasağı 
550
8. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı 
550
9. Basına Bilgi veya Demeç Vermeme Yükümlülüğü 
551
10. Siyasi Faaliyette Bulunma ve Siyasi Partilere Girme Yasağı 
551
11. Ayrımcılık Yasağı 
551
12. Bölücü ve Yıkıcı Faaliyetlerde Bulunma Yasağı 
551
13. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı 
551
14. Uyumlu Giyinme Yükümlülüğü 
551
X. MEMURLARIN HAKLARI 
552
A. Uygulamayı İsteme Hakkı 
552
B. Güvence 
552
1. İş Güvencesi 
552
2. Kariyer Güvencesi 
552
3. Üçüncü Kişilere Karşı Güvenceler 
552
C. Hizmet Hakkı 
553
D. Aylık Hakkı 
553
E. Yolluk (Harcırah) Hakkı ve Diğer Sosyal Haklar 
553
F. Emeklilik 
554
G. Çekilme 
554
H. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma 
554
I. Sendika Kurma ve Toplu Sözleşme Yapma 
554
1. Sendika Kurma 
554
2. Toplu Sözleşme Hakkı 
555
J. İzin Hakkı 
556
K. Çalışma Saatleri 
560
L. Kovuşturma ve Yargılama 
560
M. İsnat ve İftiralara Karşı Koruma 
561
XI. KAMU GÖREVLİLERİ VE ETİK 
561
A. Genel Olarak 
561
B. Kamu Görevlileri Etik Kurulu 
561
1. Kurul’un Görev Alanına Giren Kurumlar ve Personel 
561
2. Kurul’un Görev Alanı Dışında Kalan Kurumlar ve Personel 
561
3. Kurul Üyelerinin Seçimi 
562
4. Kurul’un Görevleri 
562
C. Kurul’a Başvuru Usulü 
562
1. Başvuru Mercii 
562
2. Başvuru Hakkına Sahip Olanlar 
562
3. Başvuru Yapılamayacak Konular 
563
D. Kurul’da Yapılan İnceleme ve Araştırma 
563
E. Kurul Kararlarının Yaptırımı 
563
XII. MEMURLARIN İLERLEMESİ 
563
A. Kademe İlerlemesi (Yatay İlerleme) 
563
B. Derece Yükselmesi (Dikey Yükselme) 
564
XIII. MEMURLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ 
564
XIV. DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI 
565
A. Genel Olarak 
565
B. Disiplin Cezalarının Niteliği 
565
C. Disiplin Hukukunun Temel İlkeleri 
566
1. Yasallık İlkesi 
566
2. Ölçülülük İlkesi 
567
3. Savunmasız Ceza Olmaz İlkesi 
567
4. Non Bis in İdem İlkesi (Tek Eyleme Tek Ceza) 
568
5. Kuşkudan Sanık Yararlanır İlkesi 
568
6. Gizlilik İlkesi 
568
7. Geçmişe Yürümezlik İlkesi 
568
D. Disiplin Cezalarının Türleri 
569
E. Disiplin Cezalarının Verilmesi 
572
F. Disiplin Cezalarının Uygulanması 
573
G. Disiplin Cezalarının Etkisi 
573
H. Disiplin Cezalarına İtiraz 
573
I. Disiplin Cezalarına Karşı Yargı Yolu 
573
J. Disiplin Cezalarının Silinmesini İsteme 
574
K. Disiplin Cezaları Geri Alınabilir mi? 
574
L. Memuriyetten Ayrılanlar Hakkında Disiplin Cezası 
575
M. Disiplin Hukukuna Ceza Hukukunun Etkisi 
575
1. Ceza Kovuşturmasının Disiplin Soruşturmasına Etkisi 
575
2. Affın Disiplin Suçlarına Etkisi 
576
3. Ertelenmiş Ceza Mahkûmiyetinin Disiplin Soruşturmalarına Etkisi 
577
N. Disiplin Cezalarında Özel Durumlar 
577
1. Disiplin Cezalarında Tekerrür 
577
2. Disiplin Cezalarında Zamanaşımı 
577
3. Disiplin Cezasında Karar Süreleri 
578
4. Disiplin Cezalarında İyi Hal ve İndirim 
578
5. Disiplin Cezalarında Erteleme (Tecil) 
578
6. Disiplin Cezalarında Şikâyetten Vazgeçme 
579
XV. MEMUR STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN DURUMLAR 
579
A. Kadro Açığı 
579
B. Görevden Uzaklaştırma 
579
1. Genel Olarak 
579
2. Görevden Uzaklaştırmaya Yetkili Makamlar 
579
3. Görevden Uzaklaştırmanın Sonuçları 
580
4. Görevden Uzaklaştırmanın Kalkması 
580
XVI. MEMURLUĞUN SONA ERMESİ 
581
A. Çekilme (İstifa) 
581
B. Çekilmiş Sayılma (Müstafi Sayılma) 
581
C. Diğer Nedenler 
582
XVII. MEMURLARIN VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI 
582
A. Genel Olarak 
582
B. İstisnalar 
582
C. İhbar ve Şikâyetler ve Soruşturma İzni İçin Başvuru 
583
D. Soruşturma İzni Vermeye Yetkili Merciler 
583
E. İdarece Ön İnceleme 
585
F. Kararlara Karşı İtiraz 
585
G. Hazırlık Soruşturmasını Yapacak Merciiler ve Görevli ve Yetkili Mahkemeler 
586
3. Kitap
TÜRKİYE’NİN İDARİ YAPISI
GİRİŞ
I. MERKEZİ İDARENİN BAŞKENT ÖRGÜTÜ 
591
A. Cumhurbaşkanlığı Makamı 
591
1. Cumhurbaşkanı 
591
2. Cumhurbaşkanı Özel Kalem Müdürlüğü 
608
3. Cumhurbaşkanı Başdanışmanı, Danışmanı ve Özel Temsilcisi 
609
4. Yüksek İstişare Kurulu 
609
5. Cumhurbaşkanı Yardımcıları 
609
B. Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı 
610
1. İdari İşler Başkanı 
610
2. Başkanın Görevleri 
611
3. Başkanlık Birimleri 
611
4. Sorumluluk ve Yetki Devri 
616
5. Personeli 
616
6. Sözleşmeli Personele İlişkin Hükümler 
617
7. Hizmetine İhtiyaç Kalmayan Sözleşmeli Personel 
618
8. Kadrolar, Atamalar ve Görevlendirmeler 
619
C. Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları 
620
1. Oluşumu 
620
2. Yapısı 
620
3. Görev ve Yetkileri 
621
4. Koordinasyon Toplantıları 
622
5. Personeli 
622
6. Mali Hükümler 
622
7. Sır Saklama Yükümlülüğü 
622
8. Kurulların Görevleri 
623
D. Cumhurbaşkanlığına Bağlı Kurum ve Kuruluşlar 
628
1. Devlet Denetleme Kurulu 
629
2. Milli Güvenlik Kurulu 
636
3. Savunma Sanayii Başkanlığı 
638
4. Strateji ve Bütçe Başkanlığı 
639
5. Türkiye Varlık Fonu 
642
6. İletişim Başkanlığı 
643
7. Devlet Arşivleri Başkanlığı 
645
8. Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 
647
E. Cumhurbaşkanlığı Ofisleri 
648
1. Oluşumu 
649
2. Yapısı 
649
3. Yetkileri 
649
4. Ofislerin Bütçeleri 
649
5. Ofislerin Görevleri 
650
F. Bakanlıklar 
652
1. Bakanlar 
652
2. Bakanlıklar 
659
G. Türkiye’de Bakanlıklara Genel Bakış 
663
1. Adalet Bakanlığı 
663
2. Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 
668
3. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 
671
4. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 
674
5. Dışişleri Bakanlığı 
684
6. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı 
689
7. Gençlik ve Spor Bakanlığı 
691
8. Hazine ve Maliye Bakanlığı 
695
9. İçişleri Bakanlığı 
702
10. Kültür ve Turizm Bakanlığı 
709
11. Milli Eğitim Bakanlığı 
712
12. Milli Savunma Bakanlığı 
715
13. Sağlık Bakanlığı 
719
14. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 
722
15. Tarım ve Orman Bakanlığı 
728
16. Ticaret Bakanlığı 
730
17. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 
734
H. Bakanlıkların Bağlı, İlgili ve İlişkili Kuruluşları 
736
II. MERKEZE YARDIMCI KURULUŞLAR 
762
A. Danıştay 
762
1. Danıştay’ın Konumu ve Görevleri 
762
2. Danıştay Üyeleri 
763
3. Danıştay’ın İdari Örgütü 
764
4. Danıştay Görevlileri 
768
B. Sayıştay 
768
1. Sayıştay’ın Konumu 
769
2. Sayıştay’ın Görevleri 
769
3. Sayıştay Denetiminin Kapsamı 
770
4. Sayıştay’ın Denetim Alanı 
770
5. Sayıştay’ın Örgütü 
774
6. Sayıştay Mensupları 
775
7. Sayıştay’ın Yargılama Görevi 
776
C. Ekonomik ve Sosyal Konsey 
778
III. MERKEZİ İDARENİN TAŞRA TEŞKİLATI 
778
A. Mülki İdare Birimlerinin Kuruluşları 
778
B. İl (Genel) İdaresi 
779
1. Genel Olarak 
779
2. Vali 
780
3. İl İdare Kurulu 
787
4. İl İdare Şube Başkanları 
787
C. İlçe İdaresi 
788
1. Kaymakam 
788
2. İlçe İdare Kurulu 
792
3. İlçe İdare Şube Başkanları 
793
4. Vali ve Kaymakamların Görevleri Arasındaki Farklar 
793
D. Bucak İdaresi 
793
E. Bölgesel Örgütler 
794
4. Kitap
TÜRKİYE’DE MAHALLİ İDARELER
1. Bölüm
YEREL YERİNDEN YÖNETİMLER
(MAHALLİ İDARELER)
GİRİŞ 
795
I. İL ÖZEL İDARESİ 
796
A. Tanımı ve Kuruluşu 
796
1. Genel Olarak 
796
2. İl Özel İdaresinin Görevleri 
797
3. İl Özel İdaresinin Yetkileri ve İmtiyazları 
799
4. İl Özel İdaresine Tanınan Muafiyetler 
800
B. İl Özel İdaresinin Organları 
800
1. İl Genel Meclisi 
801
2. İl Encümeni 
810
3. Vali 
812
4. Görevden Uzaklaştırma 
814
C. İl Özel İdaresi Teşkilatı 
816
1. Birimler 
816
2. Genel Sekreter 
817
3. Personel İstihdamı 
817
D. İl Özel İdarelerinin Denetimi 
818
1. Genel Olarak 
818
2. Faaliyet Raporu 
819
3. Hizmetlerde Aksama 
819
E. İl Özel İdaresinin Gelir ve Giderleri 
820
1. İl Özel İdaresinin Gelirleri 
820
2. İl Özel İdaresinin Giderleri 
820
3. İl Özel İdaresinin Bütçesi 
821
4. Borçlanma ve İktisadi Girişimler 
822
F. İdari Yaptırımlar 
824
1. Genel Olarak 
824
2. İdari Yaptırımlarda Yetki 
824
3. Tutanak Düzenlenmesi ve İtirazlar 
825
G. Yurtdışı ve Diğer Kuruluşlar İle İlişkiler 
825
1. Yurtdışı İlişkiler 
825
2. Diğer Kuruluşlarla İlişkiler 
825
3. İl Özel İdaresi Hizmetlerine Gönüllü Katılım 
826
4. Acil Durum Planlaması 
826
II. BELEDİYELER 
827
A. Tanımı ve Kuruluşu 
827
1. Genel Olarak 
827
2. Kuruluşu, Kaldırılması ve Sınırları 
827
3. Belediyenin Görev ve Yetkileri 
834
B. Belediyenin Organları 
840
1. Belediye Meclisi 
840
2. Belediye Encümeni 
855
3. Belediye Başkanı 
857
4. Görevden Uzaklaştırma 
862
C. Belediye Teşkilatı 
865
1. Birimler 
865
2. Belediye Başkan Yardımcıları 
865
3. Personel İstihdamı 
866
4. Yıllık Personel Gideri 
867
5. İkramiye 
867
6. Personel Devri 
867
7. Zabıta 
867
8. İtfaiye 
868
9. Acil Durum Planlaması 
869
D. Belediyelerin Denetimi 
869
1. Denetimin Kapsamı 
869
2. Faaliyet Raporu 
869
3. Hizmetlerde Aksama 
871
E. Belediyelerin Gelirleri ve Giderleri 
872
1. Belediye Gelirleri 
872
2. Belediye Giderleri 
878
3. Belediye Bütçesi 
879
4. Borçlanma ve İktisadi Girişimler 
880
F. Yurtdışı ve Diğer Kuruluşlar İle İlişkiler 
885
1. Yurtdışı İlişkileri 
885
2. Diğer Kuruluşlarla İlişkiler 
885
3. Kent Konseyi 
886
4. Belediye Hizmetlerine Gönüllü Katılım 
887
5. e–Belediye Bilgi Sistemi 
887
G. Belediyeler Üzerinde İçişleri Bakanlığının Yetkilerine Genel Bakış 
887
H. İl Özel İdareleri ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi 
890
1. Payların Hesaplanması ve Oranı 
890
2. Payların Ayrılması ve Gönderilmesi 
890
3. Denkleştirme Ödeneği ve Belediyelere Yardım Ödeneği 
892
4. Kesinti Yapılması 
893
III. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ 
893
A. Tanımı ve Kuruluşu 
893
1. Genel Olarak 
893
2. Kuruluşu 
895
3. Görev, Yetki ve Sorumlulukları 
895
4. İlçe Belediyelerine Devredilebilecek Hizmetler 
899
5. İlçe Belediyelerinin Görev ve Yetkileri 
900
6. Altyapı Koordinasyon Merkezi (AYKOME) 
901
7. Ulaşım Koordinasyon Merkezi (UKOME) 
903
8. Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı (YİKOB) 
904
B. Büyükşehir Belediyesinin Organları 
906
1. Büyükşehir Belediye Meclisi 
906
2. Büyükşehir Belediye Encümeni 
910
3. Büyükşehir Belediye Başkanı 
911
C. Teşkilatı ve Personeli 
913
1. Birimler 
913
2. Genel Sekreter 
913
3. Danışmanlar 
914
4. İkramiye 
915
D. Büyükşehir Belediyesinin Gelir ve Giderleri 
915
1. Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri 
915
2. Büyükşehir Belediyesinin Giderleri 
916
3. Büyükşehir Belediyesinin Bütçesi 
917
E. Belediyeler Arası Hizmet İlişkileri ve Koordinasyon 
919
F. Kırsal Mahalle (2020 Yılı Değişikliği) 
920
G. Karşılaştırma 
921
IV. KÖY İDARELERİ 
924
A. Kuruluş 
924
B. Sınırları 
925
C. Görev ve Yetkileri 
926
1. Köyün Mecburi İşleri 
926
2. Köylünün İsteğine Bağlı İşler 
928
3. İki ve Daha Fazla Köylere Düşen İşler 
929
D. Köyün Organları 
929
1. Köy Derneği 
929
2. İhtiyar Meclisi 
930
3. Muhtar 
932
4. Muhtarlık ve İhtiyar Meclisi Üyeliklerinin Düşürülmesi 
935
5. Muhtar ve İhtiyar Meclisi Seçimlerinin İptali 
936
E. Köy Personeli 
936
1. Köy Kâtibi 
936
2. Köy İmamı 
936
3. Köy Korucuları 
936
F. Köyün Bütçesi, Gelirleri ve Giderleri 
939
1. Köyün Bütçesi 
939
2. Köyün Gelirleri 
939
3. Köyün Giderleri 
939
G. Köy Yerleşme Alanı Tespit Komisyonu 
940
H. Mahalle Yönetimi 
940
I. Mahalle ve Köy Ayrımı 
941
VI. MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ 
942
A. Tanımı ve Kuruluşu 
942
1. Genel Olarak 
942
2. Kuruluşu 
943
B. Birliğin Organları 
944
1. Birlik Meclisi 
944
2. Birlik Encümeni 
946
3. Birlik Başkanı 
947
4. Birlik Teşkilatı 
948
C. Birlik Türleri 
948
1. Köylere Hizmet Götürme Birlikleri 
948
2. Turizm Altyapı Hizmet Birlikleri 
949
3. Ülke Düzeyinde Birlik 
949
D. Birliklerin Denetimi 
950
2. Bölüm
HİZMET YERİNDEN YÖNETİMLER
(KAMU KURUMLARI)
I. GENEL OLARAK 
951
II. KURULUŞU 
952
III. TÜRLERİ 
952
A. İdari Kamu Kurumları 
953
B. İktisadi Kamu Kurumları (Kamu İşletmeleri) 
953
1. Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT’ler) 
953
2. Türleri 
956
2. Diğer Kamu İşletmeleri 
960
C. Sosyal Kamu Kurumları 
962
D. Bilimsel ve Kültürel Kamu Kurumları 
963
5. Kitap
ÖZEL İDARİ ÖRGÜTLER
I. DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR (BAĞIMSIZ İDARİ OTORİTELER) (ÜST KURULLAR) 
965
A. Ortaya Çıkışları 
965
B. Türkiye’de Bağımsız İdari Otoritelerin Özellikleri 
966
1. İdari Vesayet Denetimi Altında Olmaları 
966
2. Ayrı Bir Kamu Tüzel Kişiliğine Sahip Olmaları 
967
3. Başkan ve Üyelerinin Cumhurbaşkanınca Atanması 
967
4. Düzenleme Yetkilerinin Bulunması 
967
5. Kendi Bütçe ve Gelirlerinin Olması 
967
6. Yaptırım Uygulama Yetkilerine Sahip Olmaları 
968
7. Sayıştay Denetimine ve Kamu İhale Kanununa Tabi Olmaları 
968
C. Türkiye’de Bağımsız İdari Otoriteler 
968
1. Sermaye Piyasası Kurulu (1981) 
968
2. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (1994) 
969
3. Rekabet Kurumu (1994) 
970
4. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (1999) 
971
5. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (2000) 
971
6. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (2001) 
972
7. Kamu İhale Kurumu (2002) 
973
8. Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu (2011) 
974
9. Kişisel Verileri Koruma Kurumu (2016) 
974
10. Nükleer Düzenleme Kurumu (2018) 
975
11. Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu (2019) 
975
D. Üst Kurulların Karşılaştırılması 
976
II. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARI 
978
A. Genel Olarak 
978
B. Temel Özellikleri 
979
D. Diğer Mesleki Örgütlenmeler 
982
III. YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI VE ÜST KURULUŞLARI 
982
A. Yükseköğretim Kurumları (Üniversiteler) 
982
1. Anayasal Hükümler 
982
2. Genel Özellikleri 
983
3. Milli Savunma Üniversitesi 
984
B. Yükseköğretim Üst Kuruluşları (YÖK) 
985
C. Yükseköğretim Kalite Kurulu 
985
IV. BÖLGESEL KAMU KURUMLARI 
986
A. GAP Bölge Kalkınma İdaresi 
986
B. Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi 
987
C. Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi 
988
D. Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi 
989
V. KALKINMA AJANSLARI 
990
A. Genel Olarak 
990
B. Kuruluşu 
991
C. Yapısı 
991
1. Kalkınma Kurulu 
992
2. Yönetim Kurulu 
993
3. Genel Sekreterlik 
995
4. Yatırım Destek Ofisi 
996
D. Ajansların Görev ve Yetkileri 
997
E. Ajanslar Üzerinde Denetim 
998
F. Ajans Bütçesi 
998
G. Ajansların İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflandırması 
999
VI. TÜRKİYE UZAY AJANSI 
1000
A. Kuruluşu 
1000
B. Görevleri 
1000
C. Organları 
1000
D. Ajansın Gelirleri ile Bütçesine İlişkin Esaslar 
1001
VII. YÜKSEK ASKERİ ŞURA 
1001
A. Genel Olarak 
1001
B. Başkan ve Üyeleri 
1002
C. Toplantıları 
1002
D. Kararları 
1002
E. Sekretarya 
1002
VIII. SANAYİLEŞME İCRA KOMİTESİ 
1003
A. Genel Olarak 
1003
B. Komitenin Oluşumu 
1003
C. Görevleri 
1003
D. Sekretarya 
1003
IX. SAVUNMA SANAYİİ İCRA KOMİTESİ 
1004
X. FİYAT İSTİKRARI KOMİTESİ 
1005
A. Genel Olarak 
1005
B. Komitenin Oluşumu 
1005
C. Görevleri 
1005
D. Sekretarya 
1005
XI. EKONOMİ KOORDİNASYON KURULU 
1006
A. Genel Olarak 
1006
B. Kurulun Oluşumu 
1006
C. Görevleri 
1006
D. Sekretarya 
1007
Ek 1: İDARE HUKUKUNDA ÖZEL YASALAR 
1009
EK 2: 4 SAYILI CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİNDE YER ALAN BAĞLILIK KURALLARI ve KAMU TÜZELKİŞİLİKLERİ 
1083
Ek 3: İDARİ KURUL, KONSEY ve KOMİSYONLAR 
1087
Kaynakça 
1091