C. Sözleşmeler Yönünden
2
III. İDARE HUKUKU DIŞINDA KALAN DİĞER DEVLET TASARRUFLARI
2
IV. YAPISAL (ORGANİK) OLARAK İDARE
3
V. TÜRKİYE İDARESİNİN GÖREVLERİ
4
A. Milli Güvenliğin Sağlanması
4
D. Teşvik ve Destekleme Faaliyetleri
4
E. Planlama Faaliyetleri
4
F. İç Düzen (Öz Yönetim) Faaliyetleri
4
İDAREYE İLİŞKİN ANAYASAL HÜKÜMLER
I. HUKUK DEVLETİ İLKESİ
5
2. Temel Hakların Güvence Altına Alınması
6
3. Yasama İşlemlerinin Yargısal Denetimi
6
4. İdari İşlemlerin Yargısal Denetimi ve İdarenin Mali Sorumluluğu
6
7. Kanuni Hâkim Güvencesi
7
8. Hukukun Genel İlkelerine ve Ceza Hukukunun Evrensel İlkelerine Bağlılık
7
B. Diyanet İşleri Başkanlığı
7
III. MERKEZDEN VE YERİNDEN YÖNETİM İLKELERİ
8
B. Merkezden Yönetimin ve Yerinden Yönetim İlkeleri
8
3. İdari İşlemlerle Kurulma
9
D. Genel Olarak İdare Teşkilatı
10
1. Devlet Tüzel Kişiliği (Merkezi İdare)
10
2. Taşra Örgütleri (Mülki İdare Birimleri)
11
3. Yerel Yerinden Yönetimler (Mahalli İdareler)
12
4. Hizmet Yerinden Yönetimler (Kamu Kurumları)
13
IV. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ
15
B. Kamu Tüzel Kişiliğinin Kurulması ve Kaldırılması
15
V. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ
16
2. Hiyerarşik Makamlar
17
3. Hiyerarşik Yetkiler
17
2. İdari Vesayet Makamları
19
3. İdari Vesayet Yetkileri
19
İDARİ FAALİYETİN ANAYASA DIŞINDAKİ KAYNAKLARI
II. İDARENİN DÜZENLEME YETKİSİ
23
III. İDARENİN DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİ
24
A. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi
24
2. Anayasaya Göre Düzenleme Alanı
24
3. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Düzenlenecek Özel Konular
25
B. Olağanüstü Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi
26
D. Diğer Düzenleyici İşlemler
29
IV. HUKUKUN GENEL İLKELERİ
30
V. YARGISAL İÇTİHATLAR
30
VII. ÖRF VE ADET (GELENEK) HUKUKU
31
II. İDARİ İŞLEMLERİN GENEL ÖZELLİKLERİ
33
III. İDARİ İŞLEMLERİN YARGISAL DENETİMİ
35
A. Anayasa Gereğince Yargısal Denetim Dışında Tutulan İşlemler
35
B. Yasalar Gereğince Yargısal Denetim Dışında Tutulan İşlemler
35
IV. İDARİ İŞLEMLERİN TÜRLERİ
36
A. Tek Yanlı İşlem – İki Yanlı İşlem
36
B. Düzenleyici İşlem – Birel İşlem – Genel Karar
36
C. Şart (Durum) İşlem – Sübjektif (Öznel) İşlem
37
D. Basit İşlem – Kolektif İşlem – Karma İşlem
38
E. Yapıcı İşlem – Belirleyici İşlem
39
F. Yararlandırıcı İşlem – Yükümlendirici İşlem
39
G. Bağlı Yetki – Takdir Yetkisi
39
1. Bağlı Yetkiyle Yapılan İşlemler
39
2. Takdir Yetkisine Dayalı İşlemler
39
H. Zımni (Varsayılan) İşlemler
40
V. İDARİ İŞLEMİN UNSURLARI
41
A. İdari İşlemin Yetki Unsuru
42
B. İdari İşlemin Şekil Unsuru
44
2. Asli ve Tali Şekil Eksikliği
46
C. Yetki ve Şekil Kurallarına İlişkin Özel Hükümler
46
1. Yetki ve İmza Devri
46
3. Tedviren Görevlendirme
48
4. Yetki ve Usulde Paralellik İlkesi
48
5. Fiili (Görünüşte) Memur
49
D. İdari İşlemin Sebep Unsuru
49
E. İdari İşlemin Konu Unsuru (Hukuksal Sonuç)
50
2. Konu Unsuruna Aykırılıklar
51
F. İdari İşlemin Amaç (Maksat) Unsuru
52
VI. UYGULANAN YAPTIRIMLAR
52
B. İptal (Hükümsüz Kılma)
53
VII. İDARİ İŞLEMLERİN SONA ERMESİ
54
A. Yargı Kararıyla İptal (İptal Davası)
54
B. İdari İşlemin İdarenin Kararıyla Sona Erdirilmesi
54
1. Geri Alma (İdari İptal)
54
B. İdari Sözleşmelerin Ölçütleri
59
C. İdari Sözleşmelerin Türleri
60
1. Mali İltizam Sözleşmeleri
60
2. Kamu Borçlanma (İstikraz) Sözleşmeleri
60
3. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmeleri
60
4. Yeraltı ve Yerüstü Servetlerin İşletilmesine İlişkin Sözleşmeler
60
5. Orman İşletme Sözleşmeleri
61
6. İdari Hizmet Sözleşmeleri
61
II. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ
61
A. Abonman Sözleşmeleri
61
B. Kamu İhale Sözleşmeleri
62
1. Kamu İhalelerinde Temel Yasalar
62
2. Kamu İhale Yasalarında Kapsam ve İstisnalar
62
3. Kamu İhale Yasalarına Tabi Olan İhale İşleri
63
4. Kamu İhalelerinin Temel İlkeleri
64
5. Alım ve İhale Usulleri
65
7. Kamu İhalelerinde Özel Durumlar
72
8. İhale Sürecinde Ortaya Çıkan Uyuşmazlıkların Çözümü
74
(İDARENİN MALİ SORUMLULUĞU)
I. İDARİ EYLEM KAVRAMI
77
III. SORUMLULUK NEDENLERİ
78
A. Hizmet Kusuru (Kusur Sorumluluğu)
78
2. Hizmet Kusurunun Çeşitli Görünümleri
78
3. Hizmet Kusurunun Kamu Görevlisinin Kusurundan Ayırt Edilmesi
80
B. Kusursuz Sorumluluk
82
IV. SORUMLULUĞUN KOŞULLARI
84
A. İdari Tutum ve Davranış
84
C. Zarar İle Eylem Arasında Nedensellik Bağının Bulunması
84
V. İDARENİN SORUMLULUĞUNU KALDIRAN YA DA AZALTAN NEDENLER
84
A. Zorlayıcı Nedenler (Mücbir Sebepler)
84
B. Beklenmeyen Durumlar (Kaza)
85
C. Zarar Görenin Kusuru
85
D. Üçüncü Kişinin Kusuru
85
VI. İDARENİN HAKSIZ FİİLLERİ (FİİLİ YOL)
85
B. Fiili Yolun Klasik Örneği: Kamulaştırmasız El Atma
85
İDARENİN ÇEŞİTLİ YETKİLERİ
C. İdari Cezalandırma Alanı
89
1. 5326 Sayılı Kabahatler Kanununun Temel Hükümleri
90
E. Yargısal Cezalar İle Kabahatler Dışında Kalan İdari Cezaların Karşılaştırılması
93
II. İDARENİN ALACAKLARINI TAHSİL YETKİSİ
93
B. İdarenin Kamu Alacakları ile Adi Alacakları
93
III. İDARENİN ZORA DAYALI MAL EDİNME YETKİSİ
94
3. Kamulaştırma İşlemine Karşı İptal Davası
100
4. Nakden ve Peşin Ödeme
100
5. Malikin Geri Alma Hakkı
100
6. Acele Kamulaştırma
101
C. Kamulaştırma Yoluyla İrtifak Kurma
103
E. Düzenleme Ortaklık Payı
103
B. Özelleştirme İdaresi Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri
105
C. Özelleştirme Yöntemleri
105
II. KAMU DÜZENİ KAVRAMI
107
C. Adli ve İdari Kolluk Arasındaki Farklar
108
IV. KOLLUK MAKAMLARI VE PERSONELİ
109
A. Genel İdari Kolluk Makamları ve Personeli
109
B. Kolluk Personeli Olarak Polis
109
C. Kolluk Personeli Olarak Jandarma
110
D. Çarşı ve Mahalle Bekçileri
110
E. Özel İdari Kolluk Makamları ve Personeli
112
V. ASKERİ BİRLİKLERDEN YARDIM İSTEME
112
VI. KOLLUK YETKİLERİNİN GENİŞLEMESİ
113
B. Özel Kişilerce Görülme
116
1. Ruhsat (İzin) Usulü
117
2. Müşterek Emanet Usulü
117
V. KAMU HİZMETİ İMTİYAZ SÖZLEŞMELERİ
118
C. Tarafların Hak ve Yükümlülükleri
119
1. İmtiyaz Sahibinin Hakları
119
2. İmtiyaz Sahibinin Yükümlülükleri
120
4. İdarenin Yükümlülükleri
120
D. İmtiyaz Sözleşmesinin Sona Ermesi
120
3. İmtiyaz Sahibinin Kişiliğinde Değişme
121
E. İmtiyaz Sözleşmesinden Doğan Uyuşmazlıklar
121
1. Yargısal Uyuşmazlıklar
121
VI. YAP – İŞLET – DEVRET SÖZLEŞMELERİ
121
B. Konu Olabilecek Yatırımlar
122
1. Sözleşmenin Niteliği
122
2. Çeşitli Haklar ve Yükümlülükler
122
VII. YAP–İŞLET SÖZLEŞMELERİ
123
B. Konu Olabilecek Yatırımlar
123
1. Sözleşmenin Niteliği
123
2. Çeşitli Haklar ve Yükümlülükler
124
E. Özel Hukuk Sözleşmelerinde Uyuşmazlıkların Çözümü
124
F. Özel Hukuk Sözleşmelerinin Karşılaştırılması
124
II. İDARENİN MALLARININ AYRIMI
125
2. Kamu Mallarının Ayırımı
125
3. Kamu Mallarının Hukuki Rejimi
126
4. Kişilerin Kamu Malları Üzerinde Sahip Olduğu Haklar
126
B. İdarenin Özel Malları
127
2. İdarenin Özel Mallarının Özellikleri
127
II. İSTİHDAM ŞEKİLLERİ
129
B. Sözleşmeli Personel
129
III. İLKELER ve TEMEL KURALLAR
130
B. Memurluğun Ögeleri
130
1. Kamuda Sürekli Bir İşte Tam Zamanlı Çalışma
130
IV. MEMURLARIN SINIFLANDIRILMASI
131
B. Memur Almada Sınav Yöntemi
133
1. Asli Memur Olarak Atanma
134
2. Üst Kademe Yöneticilerin Atanması
134
VI. İSTİSNAİ MEMURLUK
138
C. İstisnai Memurluklar
138
VIII. KURUMLAR ARASI GEÇİCİ SÜRELİ GÖREVLENDİRME
139
X. MEMURLAR İLİŞKİN YÜKÜMLÜLÜK VE YASAKLAR
139
A. Memurların Yükümlülükleri
139
B. Memurlara Getirilen Yasaklar
140
1. Başka Görev Alma Yasağı
140
2. Birleşemeyecek Görevler
140
3. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı
140
5. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı
140
6. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı
141
7. Basına Bilgi veya Demeç Vermeme Yükümlülüğü
141
8. Siyasi Faaliyette Bulunma ve Siyasi Partilere Girme Yasağı
141
9. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı
141
XI. MEMURLARIN HAKLARI
141
A. Uygulamayı İsteme Hakkı
141
3. Üçüncü Kişilere Karşı Güvenceler
141
E. Yolluk (Harcırah) Hakkı ve Diğer Sosyal Haklar
142
F. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma
142
G. Sendika Kurma ve Toplu Sözleşme Yapma
142
2. Toplu Sözleşme Hakkı
143
J. İsnat ve İftiralara Karşı Koruma
146
XII. MEMURLARIN İLERLEMESİ
146
A. Kademe İlerlemesi (Yatay İlerleme)
146
B. Derece Yükselmesi (Dikey Yükselme)
146
XIII. MEMURLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ
147
XIV. DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI
147
D. Disiplin Cezalarının Verilmesi
150
E. Disiplin Cezalarına İtiraz
151
F. Disiplin Cezalarında Özel Durumlar
151
G. Ceza Hukukunun Disiplin Hukukuna Etkisi
153
XV. MEMUR STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN DURUMLAR
153
B. Görevden Uzaklaştırma
153
2. Görevden Uzaklaştırmaya Yetkili Makamlar
153
3. Görevden Uzaklaştırmanın Sonuçları
154
4. Görevden Uzaklaştırmanın Kalkması
154
XVI. MEMURLUĞUN SONA ERMESİ
154
B. Çekilmiş Sayılma (Müstafi Sayılma)
155
XVII. MEMURLARIN VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI
155
C. İhbar ve Şikâyetler ve Soruşturma İzni İçin Başvuru
156
D. Soruşturma İzni Vermeye Yetkili Merciler
156
E. İdarece Ön İnceleme
158
F. Kararlara Karşı İtiraz
158
G. Hazırlık Soruşturmasını Yapacak Merciler ve Görevli ve Yetkili Mahkemeler
158
MERKEZİ İDARENİN BAŞKENT ÖRGÜTÜ
1. Seçilme Yeterliliğine İlişkin Hükümler ve Adaylık
162
3. Seçimin Diğer Hükümleri
163
5. Sorumluluk ve Sorumsuzluk Durumları
164
7. Cumhurbaşkanına Vekâlet
166
8. Görev ve Yetkileri
166
B. Cumhurbaşkanı Özel Kalem Müdürlüğü
167
C. Cumhurbaşkanı Başdanışmanı, Danışmanı ve Özel Temsilcisi
167
D. Cumhurbaşkanlığı Yüksek İstişare Kurulu
168
E. Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği
168
4. Sorumluluk ve Yetki Devri
168
F. Cumhurbaşkanı Yardımcıları
169
1. Seçimi ve Görevden Alınması
169
G. Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları
169
4. Görev ve Yetkileri
170
5. Koordinasyon Toplantıları
170
III. CUMHURBAŞKANLIĞINA BAĞLI ÖRGÜTLER
170
A. Devlet Denetleme Kurulu
171
6. Kurul Sekreterliği
173
B. Milli Güvenlik Kurulu
174
2. Görev ve Yetkileri
174
4. Gündem ve Kararları
174
C. Savunma Sanayii Başkanlığı
175
D. Strateji ve Bütçe Başkanlığı
175
E. Türkiye Varlık Fonu
175
F. İletişim Başkanlığı
175
G. Devlet Arşivleri Başkanlığı
176
H. Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı
176
I. Siber Güvenlik Başkanlığı
176
IV. CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ
177
V. BAKANLAR VE BAKANLIKLAR
177
1. Atanma ve Görevden Alınmaları
177
1. Kurulmaları ve Kaldırılmaları
180
VI. MERKEZE YARDIMCI KURULUŞLAR
182
3. Yargısal ve İdari Örgütleri
184
3. Başkan, Başsavcı ve Üyeler
185
7. Sayıştay’ın Yargılama Görevi
188
MERKEZİ İDARENİN TAŞRA ÖRGÜTLERİ
III. İL GENEL İDARESİ
191
1. Konumu ve Atanması
192
2. Görev ve Yetkileri
192
D. İl İdare Şube Başkanları
195
1. Konumu ve Atanması
195
2. Görev ve Yetkileri
195
C. İlçe İdare Şube Başkanları
196
VI. BÖLGESEL ÖRGÜTLER
197
YEREL YERİNDEN YÖNETİMLER
C. Yetki ve İmtiyazları
201
4. Organlara İlişkin Ortak Hükümler
209
E. İl Özel İdaresi Teşkilatı
209
3. Personel İstihdamı
210
F. İl Özel İdarelerinin Denetimi
210
3. Hizmetlerde Aksama
210
H. Gelir ve Giderler ile İktisadi Girişimler
211
1. Hazırlanması ve Kabulü
212
B. Sınırların Tespiti
213
C. Sınırların Kesinleşmesi
213
D. Sınır Uyuşmazlıkları
213
E. Birleşme ve Katılma
213
F. Belde Adının Değiştirilmesi
214
G. Tüzel Kişiliğin Kaldırılması
214
I. Görev, Yetki ve İmtiyazlar
215
2. Yetki ve İmtiyazları
216
K. Belediye Teşkilatı
228
2. Belediye Başkan Yardımcıları
228
2. Belediye Hizmetlerine Gönüllü Katılım
229
3. e–Belediye Bilgi Sistemi
230
4. Yurtdışı İlişkiler
230
5. Diğer Kuruluşlarla İlişkiler
230
6. Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Projeleri
230
M. Belediyelerin Denetimi
231
3. Hizmetlerde Aksama
231
1. Hazırlanması ve Kabulü
233
III. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ
234
D. Görev, Yetki ve Sorumluluklar
236
1. Genel Görev ve Sorumlulukları
236
1. Büyükşehir Belediye Meclisi
240
2. Büyükşehir Belediye Encümeni
242
3. Büyükşehir Belediye Başkanı
242
F. Teşkilatı ve Personeli
243
1. Tesislerin Dağıtımı
243
H. Gelir ve Giderler ile İktisadi Girişimler
244
E. Gelir ve Giderleri
251
VI. MAHALLİ İDARELERDE KURULAN BİRLİKLER
252
A. Mahalli İdare Birlikleri
252
B. Köylere Hizmet Götürme Birlikleri
253
1. Kuruluşu ve Görevleri
253
3. Bütçesi ve Gelirleri
254
HİZMET YERİNDEN YÖNETİMLER
I. GELENEKSEL KAMU KURUMLARI
256
A. İdari Kamu Kurumları
256
B. İktisadi Kamu Kurumları
256
1. Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT’ler)
256
2. Diğer Kamu İşletmeleri
258
C. Sosyal Kamu Kurumları
258
D. Bilimsel ve Kültürel Kamu Kurumları
258
II. DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR (ÜST KURULLAR)
258
1. Ayrı Bir Kamu Tüzel Kişiliğine Sahip Olmaları
259
2. Başkan ve Üyelerinin Cumhurbaşkanınca Atanması
259
3. Kendi Bütçe ve Gelirlerinin Olması
259
4. İdari Vesayet Denetimi Altında Olmaları
259
5. Düzenleme Yetkilerinin Bulunması
259
6. Yaptırım Uygulama Yetkilerine Sahip Olmaları
259
7. Sayıştay Denetimine Tabi Olmaları
259
C. Türkiye’de Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar
259
2. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
260
3. Sermaye Piyasası Kurulu
260
4. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu
261
5. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu
261
6. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu
261
8. Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu
262
9. Kişisel Verileri Koruma Kurumu
263
10. Nükleer Düzenleme Kurumu
263
11. Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu
264
III. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARI
265
EK BAKANLIKLAR VE BAĞLI, İLGİLİ VE İLİŞKİLİ KURULUŞLAR
269