1. YEREL YÖNETİM BANKACILIĞININ TARİHSEL GELİŞİMİ VE İLLER BANKASI
17
1.1.1. Belediye Bankası Dönemi
18
1.1.2. İller Bankası Dönemi: Kuruluş Amacı/Süreci ve Bankanın Niteliği
24
1.2. İller Bankası'nın Görevleri ve Sermayesi
29
1.3. İller Bankasının Örgütsel Yapısı
35
1.3.4. Genel Müdürlük: Merkez ve Taşra Örgütü
39
1.4. İller Bankası'nın Denetimi
43
1.5. İller Bankası'nın Personeli
47
2. İLLER BANKASI VE YEREL YÖNETİM İLİŞKİLERİ: YEREL ALTYAPI FİNANSMAN/YATIRIMINDA İLLER BANKASI'NIN YERİ
51
1. Yerel Altyapı Finansmanı ve İller Bankası
51
2.1.1. Banka Özkaynaklarından Açılan Krediler
52
2.1.1.1. Kısa Vadeli İhtisas Kredileri
52
2.1.1.2. Orta ve Uzun Vadeli İhtisas Kredileri
54
2.1.2. Yabancı Kaynaklardan Açılan Krediler
57
2.1.2.1. Kısa Vadeli Krediler
57
2.1.2.2. Orta ve Uzun Vadeli Krediler
59
2.1.3. Merkezi Yönetim Kaynaklı Fon ve Payların Dağıtımı
62
2.1.3.2. Genel Bütçe Vergi Gelirleri Payı
69
2.1.4. Banka Karından Köy Yönetimlerine Kaynak Sağlanması
72
1.2. Yerel Altyapı Yatırımları ve İller Bankası
76
2.2.1. Yıllara Göre Sabit Sermaye Yatırımları ve İller Bankası
76
2.2.2. Yıllara Göre İller Bankası Yatırımlarının Sektörel Dağılımı
81
2.2.2.2. İmar Planı Sektörü
83
2.2.2.3. İçme suyu Sektörü
86
2.2.2.4. Kanalizasyon Sektörü
89
1.3. İller Bankası'nın Yerel Yönetimlere İlişkin Diğer İşlemleri
93
3. İLLER BANKASI'NIN YENİDEN YAPILANDIRILMASINA YÖNELİK RAPOR VE ARAŞTIRMALAR: REFORM ÖNERİLERİNE TOPLU BAKIŞ
99
3.1. İller Bankası Reorganizasyon Araştırma Raporu (1992-TODAİE)
99
3.1.1. İller Bankası Reformu ile Yerel Yönetim Reformu Arasındaki İlişki
100
3.1.2. Amaç ve Görevler
102
3.1.3. Yatırımlar: Teknik Hizmetler
104
3.1.4. Bankacılık ve Finansman Hizmetleri
105
3.2. Karşılaştırmalı Yerel Yönetim Bankacılığı Araştırması (TKİ/IULA-EMME)
117
3.2.1. Çağdaş Yerel Yönetim Bankacılığının İlkeleri
118
3.2.1.1. Çağdaş Yerel Yönetim Bankalarının Özellikleri
119
3.2.1.2. Çağdaş Yerel Yönetim Bankacılığının Koşulları
123
3.2.2. Yerel Yönetim Bankacılığında Türkiye İçin Yeniden Yapılanma Modeli
126
3.2.2.1. İller Bankası'nın Aksayan Yönleri
126
3.2.2.2. Yeni Bir Yapılanma Gereği
129
3.2.2.3. Temel İlkeler
131
3.2.2.4. Yerel Yönetim Bankasının Temel Etkinlikleri
133
3.2.2.4.1. Kredi Etkinlikleri
134
3.2.2.4.2. Diğer Bankacılık İşlemleri
138
3.2.2.5. Bankanın Yapılanması
139
3.2.2.5.1. Genel Kurul
139
3.2.2.5.2. Yönetim Kurulu
140
3.2.2.5.3. Denetleme Kurulu
140
3.2.2.5.4. Kredi Planlama Kurulu
140
3.2.2.5.5. Banka Örgütünün Ana Yapısı
141
3.3. Dünya Bankası'nca Hazırlanan/Finanse Edilen Raporlar
145
3.3.1. Raporlar ve Yeniden Yapılanma Önerileri
145
3.3.2. Yeniden Yapılanma Önerilerine Eleştirel Bakış
147
3.4. Yeniden Yapılandırmaya İlişkin Diğer Raporlar
152
3.4.1. Ernest Reuter'in İller Bankası Hakkındaki Raporu
152
3.4.2. Ekonomik İşbirliği Avrupa Teşkilatı (O.E.C.E.)'nın İktisadi Devlet TeşekkülleriHakkındaki Raporu
153
3.4.3. Federal Almanya Teknik Yardım Kurulu Raporu
154
3.5. Çeşitli Toplantı ve Yayınlarda İller Bankası'na İlişkin Tespit ve Öneriler
155
3.5.1. Kentsel Altyapı Finansman ve Örgütlenme Sempozyumu
155
3.5.2. Yerel Yönetimler ve İller Bankası Yuvarlak Masa Toplantısı
160
3.5.3. Ziya Çoker'in Görüş ve Önerileri
162
3.5.4. VIII. Beş Yıllık Kalkınma Planı Çalışmalarında Ortaya Çıkan Öneriler
168
4. GENEL DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
171
Yararlanılan Kaynaklar
175