Bu çalışma da, idari işlemin yetki unsuru, hukuk düzeninde bir sonuç doğuran işlemler bakımından ele alınmaktadır. İcrai nitelikte olmayan işlemler, idari işlemin oluşmasına ilişkin usulün parçaları olduğundan ve ayrıca tek başına iptal davasına konu-olamadıklarından yetki unsuru kapsamında değerlendirilmemiştir. Bu işlemlerde ortaya çıkan hukuka aykırılıkların usule ilişkin bir sorun olduğu ileri sürülmüştür. Dolayıyla bu çalışmada, idari işlemin yetki unsurunun aslında icrai işlemi tesis eden kişiler bakımından değerlendirilmesi ve sınırlarının bu kapsamda tespit edilmesi gerektiği incelenmektedir.