Birinci Bölüm KAVRAMSAL ÇERÇEVE
II. YÖNETİM VE KAMU YÖNETİMİ
26
III. YÖNETİM ALANI OLARAK ADALET YÖNETİMİ
29
A. Kamu Yönetiminde Yönetim Alanları
29
B. Adalet Yönetimi Alanı ve Kapsamı
30
1. Adalet Yönetimi Alanının Kapsamı
31
2. Adalet Yönetimi Alanı ve Adalet Alanı
35
C. Hâkim, Mahkeme ve Adliye Kavramları
37
İkinci Bölüm TÜRK ADALET YÖNETİMİNİN TEMEL İLKELERİ
II. YARGI BAĞIMSIZLIĞI
41
III. HAKİMLİK TEMİNATI VE HAKİMLERİN KONUMU
43
B. Meslekten Hâkim İlkesi
44
C. Hâkimlerin Yönetsel İşlevlerde Görevlendirilmeleri
45
IV. KAMU YÖNETİMİ BAKIMINDAN GEÇERLİ GENEL İLKELER
46
A. Hukuk Devleti İlkesi
46
D. Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı Doğrultusundaki İlkeler
49
Üçüncü Bölüm TÜRK ADALET YÖNETİMİNİN GENEL ÖZELLİKLERİ
II. YAPILANMALAR KAPSAMINDA
55
A. Farklı Nitelikteki Yapılanmalar
55
B. Adlî Yargı – İdarî Yargı Ayrımı
56
C. Cumhuriyet Savcılıklarının ve Cumhuriyet Savcılarının Konumu
57
III. İŞLEVLER KAPSAMINDA
57
A. İşlevlerin Gruplandırılması
57
a. İç İşleyişe Yönelik Olanlar
60
b. Dışa Yönelik Olanlar
60
c. Yönetsel Bir İşlev Olarak “Seçim İşlevi”
61
IV. ÇALIŞANLAR KAPSAMINDA
62
A. Çalışanların Gruplandırılması
62
1. Hâkim Sınıfından Çalışanlar
63
b. Meslekte Yükselme ve Kariyer
65
e. Atanmaları, Yer Değiştirmeleri, Yetkilendirilmeleri ve Bölge Esası
71
a. Yüksek Mahkemelerde Görev Yapanlar
73
b. Adalet Bakanlığı Merkez Yapılanmasında Görev Yapanlar
73
c. İlk Derece ve Bölge Yapılanmalarında Görev Yapanlar
74
d. Diğer Yerlerde Görev Yapanlar
75
B. Adalet Yönetimi Alanında Ara Kadro İhtiyacı
75
2. Adlî Hizmet Uzmanlığı
77
Dördüncü Bölüm MERKEZ YAPILANMALAR
A. Kamusal Yapılanmaların İşlevsel Olarak Sınıflandırılması
79
B. Merkez Yapılanmaların Merkez Dışındaki Yapılanmalarla İlişkileri
80
C. Merkezde Yer Alan Yapılanmalar
80
II. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ
81
1. Siyasi Nitelikteki Yetkileri
82
2. Doğrudan Kullandığı Yetkisi
83
1. Siyasi Yönü İtibariyle Yetkileri
85
2. Yüksek Mahkemelerle İlgili Yetkileri
85
a. Anayasa Mahkemesi ile İlgili Yetkileri
85
b. Yargıtay ile İlgili Yetkileri
86
c. Danıştay ile İlgili Yetkileri
86
a. Merkez Teşkilatında Görev Alan Bürokratlara Yönelik Yetkileri
86
b. Adalet Bakanlığı’nın Diğer Bürokratlarına Yönelik Yetkileri
88
4. Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu ile İlgili Yetkileri
88
5. Adalet Yönetimi Alanındaki Diğer Yetkileri
89
IV. BAŞBAKAN VE BAKANLAR KURULU
89
1. Yüksek Mahkemelerden Seçilen Üyeler
94
2. Akademisyenler Arasından Seçilen Üyeler
94
3. Sayıştay Üyeleri, Üst Kademe Yöneticileri ve Avukatlar Arasından Seçilen Üyeler
94
1. Başkan ve Başkanvekili
96
3. Asıl ve Yedek Üyeler Kurulu
97
6. Yönetsel İşlev Gören Birimler
99
1. Yargısal İşlevleri
100
a. Anayasa Yargılaması
100
b. Yüce Divan Yargılaması
101
c. Siyasi Partilerin Kapatılması Yargılaması
104
d. TBMM’nin Diğer Kararları ile İlgili Yapılan Yargılama
105
2. Yönetsel İşlevleri
106
a. Siyasi Partilerin Malî Denetimi
106
b. Uyuşmazlık Mahkemesi Başkan ve Başkanvekili’nin Seçimi
107
c. İç İşleyişe Yönelik Yönetsel İşlevler
107
2. Hukuk Genel Kurulu ve Ceza Genel Kurulu
111
3. Yargıtay Büyük Genel Kurulu
112
4. Başkanlar Kurulları
112
5. Birinci Başkanlık Kurulu
113
6. Yüksek Disiplin Kurulu
114
a. Yargıtay Birinci Başkanı
115
b. Yargıtay Birinci Başkanvekilleri
115
c. Genel Sekreter ve Genel Sekreterlik
116
9. Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı
116
10. Yargıtay Tetkik Hâkimleri
116
11. Yönetsel İşlev Gören Birimler
118
1. Yargısal İşlevleri
119
a. Yüksek Mahkeme Olarak Yerine Getirdiği İşlevler
119
b. İlk Derece Mahkemesi Olarak Yerine Getirdiği İşlevler
121
c. Cumhuriyet Başsavcılığı Tarafından Yerine Getirilen İşlevler
122
d. Diğer Yargısal İşlevleri
123
2. Yönetsel İşlevleri
124
a. Dışa Yönelik Yönetsel İşlevleri
124
b. İç İşleyişe Yönelik Yönetsel İşlevleri
127
aa. Çalışanlara İlişkin İşlevler
127
bb. Malî Yönetim Kapsamındaki İşlevler
130
E. Yargıtay’a İlişkin Değerlendirme ve Öneriler
130
1. Cumhurbaşkanı Tarafından Seçilen Üyeler
134
2. Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Tarafından Seçilen Üyeler
136
2. İdarî İşler Kurulu ile İdarî ve Vergi Dava Daireleri Kurulları
138
a. İdarî İşler Kurulu
138
b. İdarî Dava Daireleri Kurulu
138
c. Vergi Dava Daireleri Kurulu
139
3. Danıştay Genel Kurulu
139
4. İçtihadları Birleştirme Kurulu
139
6. Disiplin Kurulları
140
a. Yüksek Disiplin Kurulu
140
7. Danıştay Başkanı ve Başkanvekilleri
141
8. Danıştay Başsavcılığı
141
11. Yönetsel İşlev Gören Birimler
143
1. Yargısal İşlevleri
143
a. Yüksek Mahkeme Olarak Yerine Getirdiği İşlevler
143
b. İlk Derece Mahkemesi Olarak Yerine Getirdiği İşlevler
145
c. Cumhuriyet Başsavcılığı Tarafından Yerine Getirilen İşlevler
146
2. Yönetsel İşlevleri
147
a. Dışa Yönelik Yönetsel İşlevleri
147
b. İç İşleyişe Yönelik Yönetsel İşlevleri
150
aa. Çalışanlara İlişkin İşlemler
150
bb. Malî Yönetim Kapsamındaki İşlemler
152
E. Danıştay’a İlişkin Değerlendirme ve Öneriler
153
VIII. ADALET BAKANLIĞI
154
1. Siyasi Kişiliği Nedeniyle Sahip Olduğu Yetkileri
157
2. Bakanlığın En Üst Hiyerarşik Amiri Olmasından Kaynaklanan Yetkileri
158
3. HSYK’nın Başkanı Olmasından Kaynaklanan Yetkileri
160
4. Mevzuatla Doğrudan Kendisine Tanınan Yetkiler
161
a. Yargısal İşlev Niteliğinde Olanlar
161
b. Yönetsel İşlev Niteliğinde Olanlar
163
1. Adalet Bakanlığı’ndaki Hiyerarşik Konumunun Verdiği Yetkiler
165
2. HSYK’nın Üyesi Olmasından Kaynaklanan Yetkileri
166
3. Stratejik Yönetim Kapsamındaki Yetkileri
166
D. Teftiş Kurulu Başkanlığı
167
a. Merkez Yapılanması
168
b. Merkez Dışı Yapılanması
168
3. İşlevleri ve Etki Sahası
169
a. İlk Derece Yapılanmaları ile İlgili İşlevleri
169
b. Bölge Yapılanmaları ile İlgili İşlevleri
170
c. Merkez Yapılanmalar ile İlgili İşlevleri
170
E. Strateji Geliştirme Başkanlığı
171
1. Kuruluş ve İç Yapılanması
172
b. Malî Yönetim Kapsamındaki İşlevler
174
F. İç Denetim Birimi Başkanlığı
176
1. Kuruluş ve İç Yapılanması
177
G. Ceza İşleri Genel Müdürlüğü
179
1. Kuruluş ve İç Yapılanması
180
2. İşlevleri ve Etki Sahası
180
a. Disiplin Hukuku ile İlgili İşlevleri
180
b. Ceza Hukuku ve Ceza Usul Hukuku ile İlgili İşlevleri
180
H. Hukuk İşleri Genel Müdürlüğü
181
1. Kuruluş ve İç Yapılanması
181
2. İşlevleri ve Etki Sahası
181
a. Disiplin Hukuku ile İlgili İşlevleri
181
b. Hukuk Yargılaması ile İlgili İşlevleri
182
c. Avukatlık ve Noterlik ile İlgili İşlevleri
182
I. Personel Genel Müdürlüğü
184
1. Kuruluş ve İç Yapılanması
185
2. İşlevleri ve Etki Sahası
185
a. Hâkim Sınıfından Çalışanlarla İlgili İşlevleri
185
b. Diğer Çalışanlarla İlgili İşlevleri
186
c. Genel Nitelikteki İşlevleri
187
İ. Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü
188
1. Kuruluş ve İç Yapılanması
188
a. Kontrolörler Kurulu
188
b. Denetimli Serbestlik ve Yardım Hizmetlerinden Sorumlu Daire Başkanlığı
189
2. İşlevleri ve Etki Sahası
190
a. Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri ile İlgili İşlevleri
190
b. Denetimli Serbestlik Sistemi ile İlgili İşlevleri
191
c. İşyurtları Kurumu ile İlgili İşlevleri
191
J. Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
192
1. Kuruluş ve İç Yapılanması
192
2. İşlevleri ve Etki Sahası
193
a. e-Devlet Uygulamaları; Ulusal Yargı Ağı Projesi
193
b. Donanım Çalışmaları
196
c. Bilgilendirme Çalışmaları
196
K. Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü
197
1. Kuruluş ve İç Yapılanması
197
2. İşlevleri ve Etki Sahası
197
L. Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü.
198
1. Kuruluş ve İç Yapılanması
199
2. İşlevleri ve Etki Sahası
199
M. Adlî Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğü
200
1. Kuruluş ve İç Yapılanması
200
2. İşlevleri ve Etki Sahası
200
N. Kanunlar Genel Müdürlüğü
200
1. Kuruluş ve İç Yapılanması
201
1. Eğitim Dairesi Başkanlığı
202
2. Teknik İşler Dairesi Başkanlığı
203
3. İdari ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı
204
4. Yayın İşleri Dairesi Başkanlığı
205
5. Yüksek Müşavirler ve Müşavirler
206
6. Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği
206
Ö. Bakanlık Sürekli Kurulları
206
1. İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulu
207
2. Strateji Geliştirme Kurulu
207
3. Ulusal Yargı Ağı Projesi Koordinasyon ve İcra Kurulu
207
4. Denetimli Serbestlik ve Yardım Merkezleri ile Koruma Kurulları Danışma Kurulu
208
5. Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Eğitim Kurulu
208
7. Yayın Danışma Kurulu
209
P. Adalet Bakanlığı’na İlişkin Değerlendirme ve Öneriler
209
IX. HÂKİMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU
211
2. Yargıtay’dan Seçilen Üyeler
213
3. Danıştay’dan Seçilen Üyeler
213
D. İşlevleri ve Etki Sahası
215
1. Dışa Yönelik İşlevler
215
a. Yüksek Mahkeme Üyelerinin Seçimi ile İlgili İşlevi
215
b. Diğer Hâkim Sınıfından Çalışanlara Yönelik İşlevleri
216
aa. Mesleğe Kabul Etme
216
bb. Atama, Nakletme ve Yetkilendirme
216
cc. Geçici Yetki Verme
218
ee. Disiplin Kararları
219
ff. Görevden Uzaklaştırma
219
c. Yargısal İşlevlerde Yetki ve Görev Alanının Belirlenmesi
220
2. İç İşleyişe Yönelik İşlevleri
223
E. Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu’na İlişkin Değerlendirme ve Öneriler
224
1. Kuruluşu ve İç Yapılanması Kapsamında
224
b. İç Yapılanma Konusu
226
c. Kurumsal Yapı Konusu
227
2. İşlevleri Kapsamında
228
X. UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ
229
B. Kuruluş ve İç Yapılanması
230
1. Hukuk ve Ceza Bölümleri
230
3. Başkan ve Başkanvekili
231
5. Diğer Yönetsel Birimler
231
1. Yargısal İşlevleri
232
2. Yönetsel İşlevleri
233
D. Uyuşmazlık Mahkemesi’ne İlişkin Değerlendirme ve Öneriler
233
XI. YÜKSEK SEÇİM KURULU
234
B. Kuruluş ve İç Yapılanması
236
1. Başkan ve Başkanvekili
237
2. Seçmen Kütüğü Genel Müdürlüğü
237
3. İdari ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı
238
C. İşlevleri ve Etki Sahası
238
1. Seçim Bağlamındaki İşlevleri
239
2. İç İşleyişe Yönelik İşlevleri
240
D. Yüksek Seçim Kurulu’na İlişkin Değerlendirme ve Öneriler
240
Beşinci Bölüm BÖLGESEL YAPILANMALAR
II. BÖLGE ADLİYE MAHKEMELERİ
244
A. Nitelikleri ve Adalet Yönetimi Alanındaki Yerleri
245
B. Kuruluş ve İç Yapılanmaları
246
e. Cumhuriyet Başsavcılığı
250
f. Diğer Yönetsel Yapılanmalar
250
1. Yargısal İşlevleri
250
2. Yönetsel İşlevleri
251
D. Bölge Adliye Mahkemelerine İlişkin Değerlendirme ve Öneriler
253
III. BÖLGE İDARE MAHKEMELERİ
255
A. Nitelikleri ve Adalet Yönetimi Alanındaki Yerleri
256
B. Kuruluş ve İç Yapılanmaları
257
c. Diğer Yönetsel Yapılanmalar
260
1. Yargısal İşlevleri
261
2. Yönetsel İşlevleri
261
D. Bölge İdare Mahkemelerine İlişkin Değerlendirme ve Öneriler
262
Altıncı Bölüm İLK DERECE YAPILANMALARI
II. İLK DERECE ADLİ YARGI YAPILANMALARI
266
B. Ağır Ceza Merkezi – Mülhakat Adliye Sistemi
267
a. Ağır Ceza Mahkemeleri
273
aa. Kuruluş, İç Yapılanma ve Yönetsel İşlevleri
273
bb. Yargısal İşlevleri
275
b. Asliye Ceza Mahkemeleri
278
aa. Kuruluş, İç Yapılanma ve Yönetsel İşlevleri
278
bb. Yargısal İşlevleri
279
c. Sulh Ceza Mahkemeleri
280
aa. Kuruluş, İç Yapılanma ve Yönetsel İşlevleri
280
bb. Yargısal İşlevleri
281
a. Asliye Hukuk Mahkemeleri
283
aa. Kuruluş, İç Yapılanma ve Yönetsel İşlevleri
283
bb. Yargısal İşlevleri
283
b. Sulh Hukuk Mahkemeleri
287
aa. Kuruluş, İç Yapılanma ve Yönetsel İşlevleri
287
bb. Yargısal İşlevleri
287
D. Cumhuriyet Başsavcılıkları
288
1. Kuruluş ve İç Yapılanmaları
288
a. Cumhuriyet Başsavcısı
289
b. Cumhuriyet Başsavcıvekilleri
291
c. Cumhuriyet Savcıları
292
d. Yazı İşleri Müdürlükleri
292
a. Yargısal İşlevleri
293
b. Yönetsel İşlevleri
294
E. Adalet Komisyonları
296
1. Kuruluşu ve İç Yapılanmaları
297
c. Yazı İşleri Müdürlüğü
300
F. Seçim Yapılanmaları
302
1. Kuruluş ve Yapılanmalar
302
b. İl Seçim Kurulları
303
c. İlçe Seçim Kurulları
304
d. Seçmen Kütükleri Büroları
305
a. Seçimle İlgili Olanlar
306
b. İç İşleyişle İlgili Olanlar
306
G. Bağlı Nitelikteki Yapılanmalar
307
1. İcra ve İflas Daireleri
308
a. Kuruluş ve İç Yapılanmaları
308
2. İdari İşler Müdürlükleri
310
a. Kuruluş ve Yapılanmaları
311
3. Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri
312
a. Kuruluş ve Yapılanmaları
312
4. Bilgi İşlem Birimleri
316
5. Adlî Sicil Birimleri
317
6. Denetimli Serbestlik ve Yardım Merkezleri
318
8. Diğer Yapılanmalar
320
H. Özel Nitelikli Kurullar.
320
2. Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri İzleme Kurulları
322
I. İlk Derece Adlî Yargı Yapılanmalarına İlişkin Değerlendirme ve Öneriler
323
1. Adliyelerin Yönetimi
323
2. Mahkeme Başkanlığı Sistemi
325
4. Asliye ve Sulh Mahkemesi Ayrımı
326
5. İhtisas Mahkemeleri
327
6. Adlî Kolluk Konusu
329
7. “Kıdemli Hâkimlik” Kavramı
330
III. İLK DERECE İDARÎ YARGI YAPILANMALARI
330
a. Kuruluş ve İç Yapılanmaları
333
a. Kuruluş ve İç Yapılanmaları
335
C. Diğer Yapılanmalar
336
IV. CEZA İNFAZ KURUMLARI VE TUTUKEVLERİ PERSONELİ EĞİTİM MERKEZLERİ
336
A. Kuruluş ve İç Yapılanmaları
337
4. Öğretim Görevlileri
339
Yedinci Bölüm GENEL YAPIDAN AYRI YAPILANMALAR
II. TÜRKİYE ADALET AKADEMİSİ
343
B. Kuruluş ve İç Yapılanması
344
a. Başkan ve Başkan Yardımcıları
347
6. Öğretim Elemanları
350
1. Hizmet Öncesi ve Hizmet İçi Eğitim
351
3. Dokümantasyon ve Kütüphanecilik
352
D. Türkiye Adalet Akademisi’ne İlişkin Değerlendirme ve Öneriler
352
1. Yapısal Sorunlar ve Öneriler
353
3. Lisansüstü Eğitim Verilmesi
354
4. İşlevlerin Çakışması
354
B. Kuruluş ve İç Yapılanması
355
aa. Başkan ve Başkan Yardımcıları
356
f. Eğitim ile İlgili Birimler
360
2. Merkez Dışı Yapılanmalar
361
a. Grup Başkanlıkları
361
1. Bilirkişilik İşlevi
363
IV. CEZA İNFAZ KURUMLARI İLE TUTUKEVLERİ İŞYURTLARI KURUMU
364
B. Kuruluş ve İç Yapılanması
366
1. Merkezdeki Yapılanmalar
366
2. Merkez Dışı Yapılanmalar: İşyurtları
367
b. Müdür, İkinci Müdür ve İdare Memuru
369
1. Hükümlü ve Tutuklulara Yönelik İşlevleri
370
2. Mali Kaynak Sağlamaya Yönelik İşlevleri
371
Sekizinci Bölüm KAMU YÖNETİMİ DIŞINDA KALAN ADALET YAPILANMALARI
II. AVUKATLIK MESLEK KURULUŞLARI
374
1. Kuruluş ve İç Yapılanmaları
375
aa. Başkan Yardımcısı
379
3. Niteliği ve Adalet Yönetimi Alanı ile İlişkileri
382
B. Türkiye Barolar Birliği
383
1. Kuruluş ve İç Yapılanması
383
aa. Başkan Yardımcıları
386
3. Niteliği ve Adalet Yönetimi Alanı ile İlişkileri
388
III. NOTERLİK MESLEK KURULUŞLARI
390
1. Kuruluş ve İç Yapılanmaları
391
b. Yönetim Kurulu ve Başkan
392
3. Niteliği ve Adalet Yönetimi Alanı ile İlişkileri
393
B. Türkiye Noterler Birliği
393
1. Kuruluş ve İç Yapılanması
393
aa. Başkan Yardımcısı
397
3. Niteliği ve Adalet Yönetimi Alanı ile İlişkileri
399