BİRİNCİ KİTAPMEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN SUÇLARININ SORUŞTURULMASI USULÜ Birinci BölümMEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN SUÇLARININ SORUŞTURULMASI USULÜ Birinci KısımÖZEL SORUŞTURMA SİSTEMİNE DUYULAN İHTİYAÇ
I. SİSTEMİN HUKUKİ DAYANAĞI VE HUKUKUMUZDAKİ YERİ
31
II. SİSTEM HAKKINDA ELEŞTİRİLER
33
İkinci KısımMEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ KAVRAMLARI(KAMU HİZMETİ GÖREVLİLERİ)
I. KAMU HİZMETİ – KAMU GÖREVİ KAVRAMLARI
53
III. KAMU HİZMETİ GÖREVLİLERİ
53
1. İdare Hukukuna Göre Memur Kavramı
56
2. Ceza Kanununa Göre Memur Kavramı
57
B. DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ
61
C. SÖZLEŞMELİ PERSONEL
65
1. Sözleşmeli Personel Statüsü
65
2. Uygulamada Sözleşmeli Personel
67
a. Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Genel Esaslar
68
b. Kadro Karşılık Gösterilmek Suretiyle Çalıştırılan Sözleşmeli Personel
69
c. KİT’lerde Çalıştırılan Personel
71
cc. Sözleşmeli Personel
74
d. Kapsam Dışı Personel
74
IV. MEMUR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN HUKUKİ DURUMLARI HAKKINDA YARGI KARARLARI
75
A. ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI
75
1. Belediye “Müstahdem”lerinin “Memur” Sayılamayacaklarına İlişkin Karar (Özetlenerek Alınmıştır).
75
2. Mahalle Muhtarlarının Ceza Yasası Uygulamasında “Memur” Sayılacakları Hakkında Karar
76
3. Kamu Hizmeti ve Genel İdare Esasları Deyimleri ile İlgili Anayasa Mahkemesi Kararı
78
4. Sözleşmeli Personel ve Diğer Kamu Görevlileriyle İlgili Anayasa Mahkemesi Kararları
79
1. Kamu Görevlisi Kimdir? Bakanlar Kamu Görevlisi midir?
81
2. Memur Kavramı ile İlgili Karar
83
İkinci Bölüm4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA YASA GENEL GEREKÇE – MADDE GEREKÇELERİ VEDEĞİŞİKLİK ÖNERGELERİN GEREKÇELERİ
MADDE METİNLERİ VE GEREKÇELERİ
90
Adalet Komisyonunca Değiştirilerek Kabul Edilen 3. Madde
92
TBMM Genel Kurulunca Değiştirilerek Kabul Edilen 3. Madde
93
TBMM Genel Kurulunda Değiştirilerek Kabul Edilen 4. Madde
96
TBMM Genel Kurulunca Değiştirilerek Kabul Edilen 6’ncı Madde
98
TBMM Genel Kurulunca Değiştirilerek Kabul Edilen 7’nci Madde
99
TBMM Genel Kurulunca Değiştirilerek Kabul Edilen 9’uncu Madde
100
Adalet Komisyonunun Değiştirerek Kabul Ettiği Madde
102
TBMM Genel Kurulunca Değiştirilerek Kabul Edilen 11’inci Madde
102
XII. TASARI MADDE: 12
102
XIII. TASARI MADDE: 13
103
XIV. TASARI MADDE: 14
103
TBMM Genel Kurulunda Fıkra Eklenerek Kabul Edilen 15’inci Madde
104
XVI. TASARI MADDE: 16
104
XVII. TASARI MADDE: 17
105
XVIII. TASARI MADDE: 18
105
Tasarı Geçici Madde 1
105
TBMM Genel Kurulunda Değiştirilerek Kabul Edilen Geçici 1’inci Madde
106
Üçüncü Bölüm4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA YASANIN YORUMU Birinci KısımYASANIN GENEL DEĞERLENDİRMESİ
I. YASANIN GETİRİLİŞ AMACI
107
II. YASADAKİ EKSİKLİKLER VE ELEŞTİRİLER
109
İkinci Kısım4483 YASANIN YORUMU BİRİNCİ ALTKISIM AMAÇ VE KAPSAM
YASANIN AMACI – MEMURİYET GÖREVİNDEN KAYNAKLANANSUÇ KAVRAMI – YASANIN KAPSAMI
115
II. MEMURİYET GÖREVİNDEN KAYNAKLANAN SUÇ KAVRAMI
118
B. GÖREVDEN KAYNAKLANAN SUÇ KAVRAMI
118
Görevden Kaynaklanan Suç’a Örnek Yargıtay Kararları
123
C. GÖREV SIRASINDA İŞLENEN SUÇLARIN KAPSAMA ALINMAMASI HAKKINDA ELEŞTİRİLER
131
Görevle İlgisi Bulunmayan Suçlarla İlgili Örnek
133
A. YASANIN UYGULANMA ALANI
135
2. Yeni Yasadaki Belirsizlikler
136
B. KAPSAMA GİREN MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ
138
1. GENEL HÜKÜM NEDENİYLE KAPSAMA GİRENLER
138
2. ÖZEL HÜKÜM NEDENİYLE KAPSAMA GİRENLER
144
a. Belediye Personeli
144
b. Belediye Meclis Üyeleri
149
c. Belediye Encümen Üyeleri
149
d. İl Genel Meclisi Üyeleri
150
e. Köy Muhtarı, İhtiyar Kurulu Üyeleri ve Köy Bekçileri
151
f. Mahalli İdare Birlikleri
154
g. Mahalle Muhtarları
156
h. Jandarma Personeli
158
ı. Çarşı ve Mahalle Bekçileri
160
k. KİT ve Benzeri Kuruluşların Genel Müdür ve Yönetim Kurulu Başkan ve Üyeleri
162
l. Milli Piyango İdaresi Personeli
165
m. İl Özel İdare Personeli
168
n. Çiftçi Mallarını Koruma Bekçileri
169
o. İSKİ ve Büyükşehir Belediyelerine Bağlı Aynı Nitelikli Kuruluşların Genel Müdür veYönetim Kurulu Üyeleri
171
p. İzmir Belediyesi Otobüs İşletmesi (ESHOT) Personeli
173
r. Büyükşehir Belediyesi Dışındaki Belediyelerin Su ve Kanalizasyon İdarelerinde GörevliPersonel
173
s. Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
174
t. Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü
175
IV. YASANIN UYGULANMAYACAĞI KAMU PERSONELİ VE SUÇLAR
176
A. GÖREVLERİ VE SIFATLARI NEDENİYLE YASANIN UYGULANMAYACAĞI MEMURLAR
176
1. TBMM Başkanı, Başkanlık Divanı Üyeleri, Milletvekilleri
176
2. Hakimler ve Savcılar
178
3. Türk Silahlı Kuvvetleri Mensupları
178
4. Anayasa Mahkemesi Başkan ve Üyeleri
178
5. Yargıtay Başkan ve Üyeleri
178
6. Danıştay Başkan ve Üyeleri
179
7. Sayıştay Başkan ve Üyeleri ile Diğer Meslek Mensupları
179
8. Üniversite Öğretim Üye ve Yardımcıları ile Yüksek Öğretim Kurumlarının 657 sayılıYasaya Tabi Personeli
181
9. Evlendirme Memurları
191
10. Kamu İdarelerinde Görevli Yardımcı Hizmetler Sınıfı Personeli
192
B. ÖZEL HÜKÜM NEDENİYLE 4483 SAYILI YASAYA TABİ OLMAYAN KURUMLAR PERSONELİ
194
1. T.C. Emekli Sandığı Personeli
194
2. Sosyal Sigortalar Kurumu Personeli
195
3. İş Kurumu Personeli
197
5. Vakıf Mütevellileri
200
6. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu Mensupları
201
7. Rekabet Kurumu Personeli
202
8. Gençlik ve Spor Organizasyonlarında Görevlendirilen Geçici Görevliler
202
10. Anadolu Ajansı Personeli
205
11. İller Bankası Personeli
206
13. Elektrik İşleri Etüt İdaresi
207
14. Özel Öğretim Kurumları Personeli
207
15. Yurtlar Kurumu Personeli
209
16. Milli Prodüktivite Merkezi Personeli
209
17. Türk Standartları Enstitüsü Personeli
210
18. Büyükşehir Belediyelerinin Su ve Kanalizasyon İdarelerinin Genel Müdür veYönetim Kurulu Üyeleri Dışındaki Personeli
210
Uyuşmazlık Mahkemesi Kararı
215
21. Dini Görev İfa Eden Görevliler
215
23. Özelleştirme Programına Alınan Kuruluşlar Personeli
221
25. Serbest Muhasebeci ve Mali Müşavirler
222
26. Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma (Fak – Fuk – Fon) Vakfı Personeli
223
27. Spor Toto Teşkilatı Personeli
224
28. Okul Koruma Derneği Çalışanları
224
29. Sermaye Piyasası Kurulu Personeli
225
V. SUÇUN NİTELİĞİ SEBEBİYLE 4483 SAYILI YASANIN UYGULANMAYACAĞI SUÇLAR
225
A. Özel Yasalarda Gösterilen Suçlar
225
1. 3628 Sayılı Yasa Kapsamına Giren Suçlar
2 25
2. Sıkıyönetim Yasası Kapsamına Giren Suçlar
225
3. Atatürk Aleyhine İşlenen Suçlar
225
4. Terörle Mücadele Yasası Kapsamına Giren Suçlar
227
B. Adli Görevlerden Doğan Suçlar
227
C. Özelliği Nedeniyle Kapsam Dışı Bırakılan Suçlar
239
1. Ağır Cezayı Gerektiren Suçüstü Hali
239
2. Disiplin Hükümleri
239
3. Türk Ceza Yasasının 243 ve 245’inci Maddelerinde Düzenlenen Suçlar
240
İKİNCİ ALTKISIM SORUŞTURMA İZNİ
I. SORUŞTURMA İZNİ VE İZİN VERMEYE YETKİLİ MERCİLER
241
A. “İdari Merci” Deyimi
242
B. Soruşturma İzni Vermeye Yetkili İdari Merciler
243
1. Kaymakam Tarafından Kullanılacak Soruşturma İzni Yetkisi
245
2. Vali Tarafından Kullanılacak Soruşturma İzni Yetkisi
246
3. Başbakanlık ve Bakanlıkların Merkez Teşkilatı ve Bağlı veya İlgili KuruluşlarınEn Üst Amiri Tarafından Kullanılacak Soruşturma İzni Yetkisi
2 49
4. Bakanlar Tarafından Kullanılacak Soruşturma İzni Yetkisi
251
5. Başbakan Tarafından Kullanılacak Soruşturma İzni Yetkisi
252
6. İçişleri Bakanı Tarafından Kullanılacak Soruşturma İzni Yetkisi
252
7. TBMM Başkanı ve Genel Sekreteri Tarafından Kullanılacak Soruşturma İzni Yetkisi
253
8. Cumhurbaşkanı ve Genel Sekreteri Tarafından Kullanılacak Soruşturma İzni Yetkisi
253
II. SORUŞTURMA İZNİ YETKİSİNİN BİZZAT VEYA VEKİL TARAFINDAN KULLANILMASI
253
III. YETKİLİ MERCİİN SAPTANMASINDA ESAS UNSUR
256
IV. AST MEMUR İLE ÜST MEMURUN AYNI FİİLİ İŞLEMESİ HALİNDE SORUŞTURMA İZNİ YETKİLİSİ
256
ÜÇÜNCÜ ALT KISIMSUÇUN YETKİLİ MERCİE İLETİLMESİ, ÖN İNCELEME VE İTİRAZ
I. SUÇUN YETKİLİ MERCİE İLETİLMESİ
264
A. Cumhuriyet Savcılarının Bu Yasadan Kaynaklanan Görev ve Yetkileri
265
B. Cumhuriyet Savcıları Tarafından Yapılacak İşlemler
266
1. Suçları Öğrenme Yolları
267
c. Suçun Bizzat Öğrenilmesi
268
2. Delillerin Toplanması
269
C. İHBAR VE ŞİKAYETLERİN İLGİLİ MERCİE YAPILMASI
270
D. İhbar ve Şikayetlerin İçeriği
271
E. İşleme Konulamayacak İhbar ve Şikayetler
272
BÖLGE İDARE MAHKEMESİ KARARI
273
II. ÖN İNCELEME RAPORU VE İZİN KARARI
274
A. ÖN İNCELEME ESASLARI
275
B. ÖN İNCELEME EMRİ VEYA GÖREVLENDİRME
280
C. ÖN İNCELEME YAPANLARIN YETKİLERİ
281
1. Yetkili Merciin Yetkilerine Sahip Olma
281
2. Ceza Yargılama Yasasındaki Yetkileri Kullanma
285
aa. Muhbir veya Şikayetçiyi Dinleme
285
b. Hakkında Ön İnceleme Yapılan Kimsenin Dinlenmesi
286
c. Bilirkişi Dinlenmesi
289
e. Zorla El Koyma, Arama Yapılması
289
D. ÖN İNCELEME RAPORUNUN DÜZENLENMESİ
289
E. SORUŞTURMA İZNİ KARARI
290
F. SORUŞTURMA İZNİ KARARINI VERME SÜRESİ
291
Bölge İdare Hakkındaki Kararlar
293
III. SORUŞTURMA İZNİNİN KAPSAMI
297
IV. SORUŞTURMA İZNİ KARARINA İTİRAZ
298
A. YETKİLİ MERCİİN KARARLARININ TEBLİĞİ
299
B. YETKİLİ MERCİİN KARARLARINA KARŞI İTİRAZ
299
D. İTİRAZ DİLEKÇESİNİN VERİLECEĞİ YERLER
301
E. SORUŞTURMA İZNİNE İTİRAZA BAKACAK MERCİ
301
1. Danıştay İkinci Dairesinde Bakılacak İtirazlar
301
a. Bakanlar Kurulu Kararı ile Atanan Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri
302
b. Bakanlıkların Merkez Teşkilatında Görevli Olup, Ortak Kararla Atanan Memurlar veDiğer Kamu Görevlileri
302
c. Başbakanlık Merkez Teşkilatında Görevli Olup Ortak Kararla Atanan Memurlar veDiğer Kamu Görevlileri
303
d. TBMM’de Görevli Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri
303
e. Cumhurbaşkanlığında Görevli Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri
304
f. Büyükşehir Belediye Başkanları, İl ve İlçe Belediye Başkanları
304
g. Büyükşehir Belediye Meclis Üyeleri, İl ve İlçe Belediye Meclis Üyeleri
304
h. İl Genel Meclisi Üyeleri
304
2. Bölge İdare Mahkemesince Bakılacak İtirazlar
304
a. İlçede Görevli Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri
305
b. İlde Görevli Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri
305
c. Bölge Düzeyinde Teşkilatlanan Kurum ve Kuruluşlarda Görev Yapan Memurlar veDiğer Kamu Görevlileri
305
d. Başbakanlık Merkez Teşkilatında Görev Yapanlardan Bakanlar Kurulu Kararı veyaOrtak Kararla Atananlar Dışında Kalan Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri
305
e. Bakanlıkların Merkez Teşkilatında Görev Yapanlardan Bakanlar Kurulu Kararı veyaOrtak Kararla Atananlar Dışında Kalan Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri
305
f. Başbakanlık veya Başbakanlığa Bağlı veya İlgili Kuruluşlarda Görev Yapan Memurlarve Diğer Kamu Görevlileri
305
g. İlçede Belde Belediye Başkanları ve Belde Belediye Meclis Üyeleri ile, Merkezİlçedeki Belde Belediye Başkanları ve Belde Belediye Meclis Üyeleri
308
h. Köy ve Mahalle Muhtarları
308
i. Yasa Kapsamına Giren Diğer Tüm Memur ve Kamu Görevlileri
308
F. İTİRAZA BAKACAK YARGI YERLERİNCE VERİLECEK KARAR ÇEŞİTLERİ
308
1. Soruşturma İzni Verilmesi Kararına Karşı Yapılan İtirazın Reddi Kararı
308
2. Soruşturma İzni Verilmesine Dair Karara Yapılan İtirazın Kabulü Kararı
308
3. Soruşturma İzni Verilmemesi Kararına Yapılan İtirazın Reddi veya Kabulü Kararı
309
4. Görevsizlik ve Yetkisizlik Nedeniyle Dosyanın Görevli ve Yetkili Yere Gönderilmesi Kararı
309
5. İtirazın İncelenmeksizin Reddi Kararı
309
6. Dosyanın Yerine Çevrilmesi Kararı
309
7. Soruşturmanın Ertelenmesi Kararı
310
G. İTİRAZLARDA KARAR SÜRESİ VE KARARLARIN NİTELİĞİ
310
H. İTİRAZ SONUÇLARINA GÖRE YAPILACAK İŞLEMLER
311
BÖLGE İDARE MAHKEMESİ KARARLARI
337
DÖRDÜNCÜ ALTKESİM HAZIRLIK SORUŞTURMASI
I. SORUŞTURMA İZNİNİN GÖNDERİLECEĞİ MERCİ
341
A. HAZIRLIK SORUŞTURMASINI BAŞLATMA
341
II. HAZIRLIK SORUŞTURMASINI YAPACAK MERCİ
342
A. YARGITAY CUMHURİYET BAŞSAVCISININ YETKİLİ OLDUĞU HAL
342
1. Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri
342
2. TBMM Genel Sekreteri
342
4. Bakanlar Kurulu Kararı ile Atananlar
343
5. Büyükşehir Belediye Başkanları
343
B. İL CUMHURİYET BAŞSAVCISININ YETKİLİ VE GÖREVLİ OLDUĞU HAL
343
1. Ortak Kararla Atananlar
343
2. Başbakan Onayı ile Atananlar
343
3. İl ve İlçe Belediye Başkanları
343
4. İlçe İdare Şube Başkanları
343
C. GENEL HÜKÜMLERE GÖRE YETKİLİ VE GÖREVLİ CUMHURİYET BAŞSAVCILARI
343
III. HAZIRLIK SORUŞTURMASI SONUNDA VERİLECEK KARARLAR
344
A. TAKİPSİZLİK KARARI
344
B. KAMU DAVASININ AÇILMASI KARARI
345
BEŞİNCİ ALT KESİMYETKİLİ VE GÖREVLİ MAHKEME
I. GÖREV VE YETKİ KAVRAMLARI
346
II. 4483 SAYILI YASAYA GÖRE GÖREVLİ VE YETKİLİ MAHKEME
347
III. İŞTİRAK HALİNDE İŞLENEN SUÇLARDA GÖREVLİ VE YETKİLİ MAHKEME
348
A. Yargıtay Kararları
349
B. Danıştay Kararları
350
ALTINCI ALT KESİMVEKİLLERİN DURUMU VE İSNAT VE İFTİRALARA KARŞI KORUMA
I. 4483 SAYILI YASA AÇISINDAN VEKİLLERİN DURUMU
351
II. İSNAT VE İFTİRALARA KARŞI KORUMA
352
YEDİNCİ ALT KESİMMEMURİN MUHAKEMATI HAKKINDA KANUNU MUVAKKATEYAPILAN ATIFLAR
I. MMHK’YE YAPILAN ATIFLAR
355
II. MMHKM HÜKÜMLERİNE GÖRE BAŞLATILMIŞ İŞLER HAKKINDAYAPILACAK İŞLEMLER
355
A. ESKİ HÜKÜMLERE GÖRE BAŞLATILMIŞ İŞLEMLER
356
B. YENİ HÜKÜMLERİN UYGULANACAĞI İŞLEMLER
358
SEKİZİNCİ ALT KESİMDAVA ZAMANAŞIMI
I. ZAMANAŞIMI KAVRAMI
361
II. ZAMANAŞIMININ BAŞLANGICI
362
III. ZAMANAŞIMININ KESİLMESİ
363
A. ZAMANAŞIMINI KESEN SEBEPLER
363
B. DAVA ZAMANAŞIMI SÜRESİNİN KESİLMESİNİN SONUÇLARI
365
IV. DAVA ZAMANAŞIMININ DURMASI
365
DOKUZUNCU ALT KESİM4483 SAYILI YASA HAKKINDA İLGİLİ KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ VE UYGULAMAYA YÖN VEREN ESASLAR
I. DANIŞTAY BİRİNCİ DAİRESİNİN GÖRÜŞÜ
367
II. 4483 SAYILI MEMURLAR ve DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİNYARGILAMASI HAKKINDAKİ KANUNUN UYGULANMASINDAN DOĞABİLECEK SORUNLAR HAKKINDA DANIŞTAY İKİNCİ DAİRESİ HEYETİNCE VERİLEN İLKE KARARLARI
374
III. 4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUNA DAİR BAŞBAKANLIK TEFTİŞ KURULUNCA HAZIRLANAN UYGULAMA ESASLARI
375
IV. MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASIHAKKINDA KANUN UYGULAMASI İLE İLGİLİ OLARAK İÇİŞLERİ BAKANLIĞINCA YÜRÜTÜLECEK İŞLEMLERE İLİŞKİN YÖNERGE
385
Dördüncü Bölüm3628 SAYILI MAL BİLDİRİMİNDE BULUNULMASI,RÜŞVET VE YOLSUZLUKLARLA MÜCADELE KANUNUNA GÖRE SORUŞTURMA YÖNTEMİ
I. YASA HAKKINDA GENEL AÇIKLAMA
399
II. 3628 SAYILI YASA KAPSAMINA GİREN SUÇLAR
400
A. MAL BİLDİRİMİNDE BULUNMAMA (MD. 10)
400
B. GERÇEĞE AYKIRI AÇIKLAMA (MD.11)
400
C. GERÇEĞE AYKIRI BİLDİRİMDE BULUNMA (MD. 12, 13)
400
1. Zor Yolu ile Cebri İrtikap
402
2. Kandırma (İkna) Yoluyla İrtikap
403
3. Hatadan İstifade Etmek Suretiyle İrtikap
404
E. RÜŞVET ALIP VERMEK
404
H. DEVLET ALIM-SATIMINA FESAT KARIŞTIRMAK VE KAÇAKÇILIK
410
J. DEVLET SIRLARINI İFŞA
411
III. 3628 SAYILI KANUNA GÖRE SORUŞTURMA YÖNTEMİ
411
IV. USULE İLİŞKİN KARARLAR
414
A. YARGITAY KARARLARI
414
B. DANIŞTAY KARARLARI
416
Beşinci BölümMEMURİN MUHAKEMATI HAKKINDA KANUNU MUVAKKAT
A. SUÇUN FAİLİNİN MEMUR OLMASI
420
1. MMHK Kapsamına Giren Memurlar
421
2. MMHK Kapsamına Girmeyen Memurlar
423
1. Memuriyet Görevinden Doğan Suç Kavramı
423
2. Görev Sırasında İşlenen Suç Kavramı
424
III. HAZIRLIK SORUŞTURMASI
425
C. HAZIRLIK SORUŞTURMASININ YAPILMASI
426
3. Hazırlık Soruşturmasında Yetki Devri ve Soruşturmacılar
429
D. FEZLEKE DÜZENLENMESİ
430
IV. SON SORUŞTURMANIN AÇILMASI
430
1. Kurulların İdari İnceleme ve Karar Verme Yetkisi
431
a. Usul Yönünden İnceleme
432
b. Esasa İlişkin İnceleme ve Karar Türleri
432
ba. Son Soruşturma Açılmasına Gerek Olmadığına (Meni Muhakeme) İlişkin Kararlar
432
bb. Son Soruşturmanın Açılması (Lüzumu Muhakeme) Kararı
433
bc. Kovuşturmaya Yer Olmadığına İlişkin Karar
433
bd. Karar Verilmesine Yer Olmadığına İlişkin Kararlar
434
be. Dosyanın Geri Çevrilmesine İlişkin Kararlar
434
V. İTİRAZ VE CMUK’TAN YARARLANMA
434
B. İTİRAZIN SONUÇLARI
435
C. VALİLER, ELÇİLER, MÜSTEŞARLAR, MERKEZ MEMURLARI
439
VII. SAVCILIĞIN SORUŞTURMA YETKİSİ
440
VIII. SUÇLANAN KONUDAN YARGILANMA İLKESİ
441
IX. BİRLİKTE İŞLENEN SUÇLARDA ASTIN ÜSTE TABİ OLMASI KURALI İLE MEMUR OLMAYANLARIN SUÇA KATILMASI
441
X. GÖREV YERİ İLE SUÇUN İŞLENDİĞİ YERİN FARKLI OLMASI
441
İKİNCİ KİTAPDEVLET MEMURLARININ ÖDEV VE SORUMLULUKLARI İLE YASAKLARI VE DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI MEMURİYETİN SONA ERMESİ Birinci BölümDEVLET MEMURLARININ ÖDEV VE SORUMLULUKLARI İLE YASAKLARI
I. SADAKAT SORUMLULUĞU
445
II. TARAFSIZLIK VE DEVLETE BAĞLILIK
446
III. DAVRANIŞ VE İŞBİRLİĞİ
447
IV. YURT DIŞINDA DAVRANIŞ
448
V. AMİR DURUMUNDA OLAN PERSONELİN GÖREV VE SORUMLULUKLARI
448
VI. DEVLET MEMURLARININ GÖREV VE SORUMLULUKLARI
449
VII. KİŞİSEL SORUMLULUK VE ZARAR
454
A. Genel Olarak Görevsel Ödevlerden Doğan Sorumluluk
455
B. Haksız Eylemlerden Doğan Sorumluluk
457
C. Kusura Dayanmayan Sorumluluk
459
D. Devlet Memurları Yasasındaki Hükümler Açısından Sorumluluk
460
1. Memurların İdareye Karşı Kişisel Sorumluluğu
460
2. Kişilerin Uğradıkları Zararlarda Sorumluluk
464
E. İdari Yargı Kararlarının Uygulanmamasından Doğan Sorumluluk
470
F. Konu ile İlgili Yargı Kararları
472
1. Yargıtay Kararları
472
2. Danıştay Kararları
481
3. Uyuşmazlık Mahkemesi Kararı
492
G. Konu İle İlgili Yönetmelik
493
1. Devlete ve Kişilere Memurlarca Verilen Zararların Nevi ve Miktarlarının Tespiti, Takibi, Amirlerin Sorumlulukları, Yapılacak Diğer İşlemler Hakkında Yönetmelik
49 3
VIII. TOPLU EYLEMDE BULUNMA YASAĞI
497
Konu ile İlgili Devlet Personel Başkanlığının Görüşleri
501
Konu ile İlgili Danıştay Kararları
504
IX. HEDİYE ALMA, MENFAAT SAĞLAMA VE GİZLİ BİLGİLERİ AÇIKLAMA YASAĞI
506
İkinci BölümMEMURLUĞUN SONA ERMESİ Birinci KısımMEMURİYETİ SONA ERDİREN HALLER
I. GENEL OLARAK VE DEVLET MEMURLARI YASASINA GÖRE MEMURİYETİNSONA ERMESİ
510
II. DEVLET MEMURİYETİNDEN ÇEKİLME
511
A. Memurların İstekleri ile Memuriyetten Çekilmesi
511
B. Memurların Yasalara Uymamak Suretiyle Çekilmiş Sayılmaları
512
1. 94'üncü Maddeye Göre Çekilmiş Sayılma
512
2. 79'uncu Maddeye Göre Çekilmiş Sayılma
513
3. 63'üncü Maddeye Göre Çekilmiş Sayılma
513
4. 82'nci Maddeye Göre Çekilmiş Sayılma
514
5. 83'üncü Maddeye Göre Çekilmiş Sayılma
514
6. 91'inci Maddeye Göre Çekilmiş Sayılma
514
7. 108'inci Maddeye Göre Çekilmiş Sayılma
514
C. Çekilme İşleminde İzlenmesi Gereken Yollar
514
D. Olağanüstü Hallerde Çekilmede Usul
515
E. Devlet Memurluğundan Çekilenlerin Sorumlulukları
516
a. 6 Aylık Hak Mahrumiyetine Tabi Olanlar
517
b. 1 Yıllık Hak Mahrumiyetine Tabi Tutulanlar
518
c. 3 Yıllık Hak Mahrumiyetine Tabi Olanlar
521
d. Hiçbir Suretle Memuriyete Alınamayacak Şekilde Hak Mahrumiyetine Tabi Olanlar
521
F. Devlet Memurluğundan Çekilme İle İlgili Devlet Personel Başkanlığının Görüşleri
521
G. Devlet Memurluğundan Çekilme İle İlgili Danıştay Kararları
523
III. DEVLET MEMURİYETİNDEN ÇIKARILMA
548
A. 657 Sayılı Yasaya Göre Memurluktan Çıkarılma
548
B. Göreve Son Verme Halleri
550
C. Üniversite Öğretim Mesleğinden Çıkarma
552
D. Konu ile İlgili Devlet Personel Görüşü
554
IV. MEMURİYETE GİRİŞ KOŞULLARININ KAYBEDİLMESİ SURETİYLEMEMURİYETİN SONA ERMESİ
572
A. Memuriyete Alınma Koşullarından Herhangi Birini Taşımadığının Sonradan Anlaşılması veya Memurlukları Sırasında Bu Koşullardan Herhangi Birisinin Kaybolması Halinde Memurluğun Sona Ermesi
572
B. Memuriyet Görevini Sona Erdiren Mahkumiyet Halleri
573
1. Cezaların Tecili veya Paraya Çevrilmesi Halleri
574
2. Mahkumiyete Sebep Olan Eylemin Sonradan Çıkan Yasa ile Suç Olmaktan Çıkarılması
579
3. Memuriyete Engel Bir Suçtan Yargılanıp Beraat Eden, Ancak Kararı Yazılı EmirleBozulanların Durumu
582
4. Şartla Salıverilen Memurların Durumu
583
5. Sınav Şartlarına Uyulmadan Memuriyete Alınanların Durumları
583
C. Danıştay Kararları
584
1. Memuriyete Alınma Koşullarının Kaybedilmesi İle İlgili Kararlar
584
2. Tecil ve Çeşitli Mahkumiyet Halleri ile İlgili Danıştay Kararları
596
V. EMEKLİLİK VE ÖLÜM HALLERİ NEDENİYLE MEMURLUĞUN SONA ERMESİ
633
A. Emekliye Ayrılmak Suretiyle Memuriyetin Sona Ermesi
633
1. İstekle Emekliye Ayrılma
633
2. Yaş Haddi Nedeni ile Emekliye Ayrılma
633
3. Malullük Nedeni ile Emekliye Ayrılma
634
4. Re'sen Emekliye Ayrılma
634
B. Ölüm Suretiyle Memuriyetin Sona Ermesi
634
İkinci KısımMEMNU HAKLARIN İADESİ
a. CEZA KANUNU HÜKÜMLERİ
635
I. Memnu Hakların İadesi Kavramı
636
II. Memnu Hakları İade Edilenlerin Memuriyete Alınıp Alınamayacakları Konusunda Çeşitli Görüşler
637
2. Memnu Hakların İadesi Hususunda "Türk Ceza Kanununun Yorumu" İsimli EserdeYer Alan Açıklama
643
3. Memnu Hakların İadesi Hususunda Yüksek Seçim Kurulunun Görüşü
647
4. Memnu Hakların İadesi Hususunda Yargıtay Kararı
652
5. Memnu Hakların İadesi Hususunda Adalet Bakanlığının Görüşü
654
6. Memnu Hakların İadesi Konusunda Devlet Başkanlığının Görüşü
655
7. Memnu Haklar Konusunda Danıştay Kararları
656
Üçüncü KısımİDARİ KARARLA VEYA YARGI KARARI İLE GÖREVLERİNE İADE EDİLENLERİN HAKLARI
I. GÖREVLERİNE SON VERİLENLERDEN SONRADAN İDARİ VEYAYARGI KARARI İLE GÖREVLERİNE İADE EDİLENLERİN ÖZLÜK HAKLARI
665
A. YÜRÜTMENİN DURDURULMASI KARARI ALANLARIN GÖREVE DÖNMELERİ
665
1. Yürütmenin Durdurulması Kararı
665
2. Özlük Haklarının Ödenmesi
666
3. Yürütmenin Durdurulması Kararlarının Uygulanmaması Halinde Sorumluluk
667
B. 1402 SAYILI SIKIYÖNETİM YASASINA GÖRE GÖREVİNE SON VERİLİPSONRADAN İŞLEMLERİ GERİ ALINANLARDAN GÖREVE DÖNDÜRÜLENLERİN ÖZLÜK HAKLARI
668
C. GEÇİCİ SÜRELİ MEMURİYETTEN MEN CEZASI ALANLARDAN ASILCEZALARI 647 SAYILI CEZALARIN İNFAZI YASASININ 8/3 VE 19/7’NCİ MADDELERİNE GÖRE İNFAZ EDİLENLERİN ÖZLÜK HAKLARI
670
A. DANIŞTAY KARARLARI
671
Üçüncü BölümDİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI
I. GENEL OLARAK DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI
704
A. Disiplin Suçlarının Tanımı
704
B. Ceza Hukuku ile Disiplin Hukuku Arasındaki Farklar
706
C. Ceza Hukukundaki Ceza İle Disiplin Hukukundaki Ceza Arasındaki Bağlantı
708
1. Ceza Kovuşturmasının Disiplin Soruşturmasına Etkisi
708
2. Ceza Mahkemesinin Mahkumiyet veya Beraat Kararının Disiplin SoruşturmasıYapılmasına ve Disiplin Cezası Verilmesine Etkisi
710
3. Genel Affın Disiplin Suçlarına Etkisi
713
4. Zamanaşımı Yönünden Bağlantı
713
5. Mahkemece Cezalandırılan Bir Eylem Disiplin Cezasını Gerektirmeyebilir
713
6. Cezanın Tecil Edilmesi Disiplin Cezası Verilmesini Etkilemez
713
II. DEVLET MEMURLARI YASASINA GÖRE DİSİPLİN CEZALARI
714
A. Disiplin Cezaları Bakımından 657 Sayılı Yasanın Kapsamı
714
1. Disiplin Hükümleri Bakımından Devlet Memurları Yasasına Tabi Memurlar
714
2. Disiplin Hükümleri Bakımından Devlet Memurları Yasasına Tabi Olmayan Memurlar
714
B. 657 Sayılı Yasaya Göre Genel Olarak Disiplin Suçları
715
1. Memurların Yasalar Gereği Yerine Getirmek Zorunda Oldukları Ödevler
715
2. Yasaların Uyulmasını Zorunlu Kıldığı Hususlar
716
3. Yasaların Yasakladığı İşler
716
C. Disiplin Cezalarının Türleri İle Ceza Uygulanacak Fiiller ve Haller
717
4. Kademe İlerlemesinin Durdurulması
717
5. Devlet Memurluğundan Çıkarma
718
D. Disiplin Cezalarında Tekerrür
718
1. Cezaların Ağırlaştırılması
718
2. Cezaların Hafifletilmesi
720
III. DİSİPLİN SUÇLARINDA SORUŞTURMA YÖNTEMİ
721
A. Soruşturma Yöntemi
721
B. Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Amir ve Kurullar
722
2. Sicil Amirlerinin Yetkileri
724
3. Disiplin Amirlerinin Sorumlulukları
725
C. Disiplin Kurulları
725
1. Kurullarda Görevlendirilemeyecek Olanlar
726
2. Kurullara Katılamayacak Olanlar
726
D. Disiplin Cezası Vermeye Yetkililer
726
E. Disiplin Cezasının Verilme Yöntemi
727
G. Karar Süresi ve Kararların Yazılması
730
İ. Ceza Kovuşturması ile Disiplin Kovuşturmasının Bir Arada Yürütülmesi
734
J. Disiplin Cezalarının Uygulaması
737
K. Disiplin Cezalarının Sicilden Silinmesi
737
L. Bir Eylemden Dolayı İki Cezanın Verilemeyeceği Kuralı
739
M. Disiplin Cezalarının Geri Alınamaması
740
N. Disiplin Cezalarına İtiraz
740
O. Memuriyetten Ayrılanlara Disiplin Cezası Verilmesi Konusu
742
IV. ÖZEL YASALARDAKİ DİSİPLİN HÜKÜMLERİ
743
A. 5442 Sayılı İl İdaresi Yasasındaki Hükümler
744
B. Diğer Özel Yasalardaki Disiplin Hükümleri
745
1. Özel İdare Memurları
745
3. Sayman - Tahakkuk Memurları ve İta Amirleri
748
4. Emniyet Mensuplarına Verilecek Disiplin Cezaları
750
V. YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI YÖNETİCİ, ÖĞRETİM ELEMANLARI VE MEMURLARI İLE İLGİLİ DİSİPLİN HÜKÜMLERİ
758
VI. KONU İLE İLGİLİ DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞININ GÖRÜŞLERİ
760
VII. DİSİPLİN SUÇLARI VE CEZALARI İLE İLGİLİ YARGI KARARLARI
764
A. Danıştay Kararları
841
I. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA ÖNLEMİ İLE İLGİLİ DÜZENLEMELER
841
A. Görevden Uzaklaştırma Önleminin Anlamı
841
B. Özel Yasalardaki Hükümler
842
1. Mahalli İdarelerin Seçilmiş Organları Hakkında Görevden Uzaklaştırma
842
2. Diğer Yasalarda Yer alan Görevden Uzaklaştırma Önlemine İlişkin Hükümler
843
C. Devlet Memurları Yasasına Göre Görevden Uzaklaştırma
843
1. Görevden Uzaklaştırma Önlemi
843
2. Görevden Uzaklaştırma Önleminin Alınabileceği Eylemler
845
a. Disiplin Cezası Uygulanması Nedeni ile Görevden Uzaklaştırma
845
b. Görevle İlgili Suçtan Dolayı Yapılan veya Yapılacak Olan Ceza Kovuşturması Nedeniyle Görevden Uzaklaştırma
845
3. Görevden Uzaklaştırmaya Yetkili Olanlar
846
a. Atamaya Yetkili Âmirler
846
4. Ceza Kovuşturması Sırasında Görevden Uzaklaştırma
849
5. Görevden Uzaklaştıran Âmirin Sorumluluğu
850
a. Sorumluluğu Gerektiren Haller
850
b. Sorumluluğun Esasları
851
6. Görevden Uzaklaştırılan veya Görevinden Uzak Kalan Memurun Hak ve Yükümlülüğü
853
a. Görevden Uzaklaştırılan Memurun Aylık Hakkı
854
b. Görevden Uzaklaştırılan Memurun Sosyal Hak ve Yadımlardan Yararlanması
855
c. Memurun Göreve Tekrar Başlatılmasının Zorunlu Olduğu Hallerde Açıkta Geçen Sürelerin Değerlendirilmesi ve Kesilen Aylıklarının Ödenmesi
856
7. Görevden Uzaklaştırma Önleminin Kaldırılması
856
8. Göreve Başlatmanın Zorunlu Olduğu Haller
858
a. Haklarında Memurluktan Çıkarmadan Başka Bir Disiplin Cezası Verilenler
858
b. Yargılamanın Men'ine veya Beraatine Karar Verilenler
858
c. Hükümden Önce Haklarındaki Kovuşturma Genel Af İle Kaldırılanlar
858
d. Görevlerine ve Memurluklarına İlişkin Olsun veya Olmasın Memurluğa Engel OlmayacakBir Ceza İle Hükümlü Olup Cezası Ertelenenler
859
9. Görevden Uzaklaştırma Süresi
859
10. Belediye Başkan ve Belediye Meclis Üyelerinin Görevden Uzaklaştırılması
860
D. Görevden Uzaklaştırma İşlemine İtiraz
861
II. 2547 SAYILI YASAYA GÖRE GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA
863
III. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA ÖNLEMİ İLE İLGİLİ DANIŞTAY KARARLARI
864
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası
889
Ceza Muhakemeleri Usülü Kanunu
895
İdari Yargılama Usulü Kanunu
901
Jandarma Teşkilât, Görev ve Yetkileri Kanunu
923
Polis Vazife ve Selâhiyet Kanunu
931
Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu
941
Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkat
947
Atatürk Aleyhine İşlenen Suçlar Hakkında Kanun
985
Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne İlişkin Kanun
987
İçişleri Bakanlığı Mülkiye Teftiş Kurulu Tüzüğü
989
Birden Fazla Kamu Kurum ve Kuruluşlarını İlgilendiren Soruşturmalarda Görevlendirilecek Müfettişlerin Görevlendirme Biçimine İlişkin Yönetmelik
1007
Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmelik
1009