1.1. KAMU POLİTİKASININ TANIMI VE ÖZELLİKLERİ
15
1.2. KAMU POLİTİKASI İLE İLGİLİ KAVRAMSAL ÇERÇEVE
18
1.3. KAMU POLİTİKASININ ÇALIŞILMA AMAÇLARI
20
1.4. KAMU POLİTİKASI, KAMU YÖNETİMİ VE SİYASET (BİLİMİ)
21
1.5. KAMU POLİTİKASI ALANLARI
27
1.5.1. Savunma Politikaları
28
1.5.2. İç Güvenlik (Kolluk) Politikaları
29
1.5.3. Sağlık Politikası
30
1.5.4. Eğitim Politikası
30
1.5.5. Ekonomik, Mali, Ticaret ve Sanayi Politikaları
31
1.5.6. Dış Politikalar
32
1.5.7. Kültür ve Turizm Politikaları
33
1.5.8. Sosyal Hizmetler Politikası
34
1.5.9. Sosyal Güvenlik Politikası
34
1.5.10. Tarım ve Gıda Politikaları
35
1.5.11. Enerji Politikası
36
1.5.12. Ulaşım ve İletişim Politikaları
36
1.5.12. İmar ve Konut Politikaları
37
1.6. TÜRKİYE’DE KAMU POLİTİKASI ÇALIŞMALARI
37
KAMU POLİTİKASI SÜRECİNDE DEVLET:
2.1. DEVLETLE İLGİLİ KAVRAMLAR
41
2.1.1. Geleneksel Devlet (Yönetim)
41
2.1.3. Post–Modern Devlet
46
2.1.4. Güçlü Devlet–Zayıf Devlet
47
2.1.6. Adem–i Merkezi Devlet
50
2.1.7. Liberal Devlet (––1930)
51
2.1.8. Müdahaleci Sosyal Devlet (1930–1980)
53
2.1.9. Düzenleyici Devlet (1980–2000)
55
2.1.10. Yönetişim Anlayışına Sahip Devlet (2000––)
57
2.1.11. Yeniden (Mali) Müdahaleci Devlet (2008––––)
58
2.2. KAMU POLİTİKASI SÜRECİ AÇISINDAN DEVLET TEORİLERİ
60
2.2.1. Çoğulcu Yaklaşım (Plüralizm)
60
2.2.2. Seçkinci (Elitist) Yaklaşım
64
2.2.3. Marksist Yaklaşım
67
KAMU POLİTİKASINDA ROL OYNAYAN AKTÖRLER
3.1.2. Yargı Kurumları
73
3.1.3. Hükümet ve Kamu Bürokrasisi
73
3.2. SİVİL (GAYR–İ RESMİ) AKTÖRLER
75
3.2.1. Siyasal Partiler
76
3.2.2. Bireyler (Seçmenler–Vatandaşlar)
78
3.2.3. Baskı Grupları – Sivil Toplum Örgütleri
79
3.3. ULUSLARARASI AKTÖRLER
86
4.1. KAMU POLİTİKASI SORUNLARININ ORTAYA ÇIKIŞI VE GÜNDEM OLUŞTURULMASI
90
4.2. KAMU POLİTİKASININ ŞEKİLLENDİRİLMESİ (FORMÜLE EDİLİŞİ)
93
4.3. KAMU POLİTİKASININ UYGULANMASI
95
4.3.1. Yukarıdan Aşağıya Uygulama Modeli
96
4.3.2. Aşağıdan Yukarı Uygulama Modeli
97
4.3.3. Üçüncü Yol: İki Yaklaşımın Ortak Kullanılması
99
4.4. KAMU POLİTİKASININ DEĞERLENDİRİLMESİ
99
5.1. KAMU POLİTİKASI ANALİZİ TANIMLARI
104
5.2. NEDEN KAMU POLİTİKASI ANALİZİ?
107
5.3. KAMU POLİTİKASI ANALİZ MODELLERİ
109
5.3.2. Kurumsal Model
113
5.3.3. Elit (Seçkinler) Modeli
115
5.3.4. (İşlevsel) Süreç Modeli
116
5.3.5. (Siyasal) Sistem Modeli
118
5.4. KAMU POLİTİKASI ANALİZİ AŞAMALARI VE MODELLER ARASI ORTAK BİR YOL
120
KAMU POLİTİKASINDA KARAR VERME
6.1. KAMU POLİTİKASI SÜRECİNDE KARAR VERME (DECISION–MAKING) MODELLERİ
127
6.2. RASYONEL KARAR VERME MODELİ
128
6.3. ARTIRMACI (İLAVECİ) KARAR VERME MODELİ
131
6.4. KARMA KARAR VERME MODELİ
136
6.5. DİĞER KARAR VERME MODELLERİ
139
6.6. KARAR VERMEDE DEĞERLERİN ETKİLERİ
140
KAMU POLİTİKASI BİLİM MİDİR? SANAT MIDIR?
7.1. KAMU POLİTİKASI SÜRECİ Mİ? ANALİZİ Mİ?
143
7.2. KAMU POLİTİKASI ANALİZİ YAPMAK RASYONEL BİLİM MİDİR?
151
7.3. KAMU POLİTİKASI ANALİZİ YAPMAK SANAT MIDIR?
153
KAMU POLİTİKASI BAŞARISIZLIĞI
8.1. KAMU POLİTİKASI BAŞARISIZLIĞI TEORİSİNE KISA BİR BAKIŞ
157
8.2. TÜRKİYE’NİN SİYASAL YAPISI VE KAMU YÖNETİMİ BAŞARISIZLIĞINA ETKİLERİ
164
8.2.1. Devlet–Toplum İlişkisi
165
8.2.2. Siyasal İstikrarsızlık
166
8.2.3. Parti Politikası ve Parti İçi Yönetim
172
8.2.4. Atanmış– Seçilmiş Bürokrasi Ayrışması (Çatışması)
174
8.3. TÜRK YÖNETİM YAPISI VE KAMU YÖNETİMİ BAŞARISIZLIĞINA ETKİLERİ
175
8.3.1. Aşırı Merkeziyetçi İdari Yapı
177
8.3.2. Türk İdari Bürokrasisinin Halka Karşı Sorumluluğu ve Hesap Verebilirliği
178
8.4. EKONOMİK KALKINMANIN VE SORUNLARIN KAMU YÖNETİMİ BAŞARISIZLIĞINA ETKİLERİ
180