Kamu Denetçiliği Kurumu
1. Baskı,
Aralık 2024
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa Sayısı:
198
Kitabın Fiyatı:
370,00₺
Temin süresi 2-3 gündür.
Kitabın Açıklaması
Ombudsman, idarenin hukuka ve hakkaniyete uygunluğunun denetlenmesi, insan haklarının korunması ve iyi yönetimin sağlanması konularında görevli bir kurumdur. Ombudsman denetimi Anayasal bir kurum olarak ilk kez 1809 yılında İsveç'te uygulanmış daha sonra da farklı ülkelere yayılmaya başlamıştır. Anayasal ve yasal düzenlemelerle ombudsman kurumu ülkemizde 2012 yılında Kamu Denetçiliği Kurumu adıyla kurulmuş ve 2013 yılında şikâyet başvurularını incelemeye başlamıştır.
Bu çalışmanın konusunu öncelikle ombudsman kavramı, tarihçesi, nitelikleri, görevleri ve türleri, Türk hukuk sistemi içindeki yeri ve Kamu Denetçiliği Kurumu'nun yapısı, işlevleri ve işleyişi oluşturmaktadır.
Çalışmamızda 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu hükümleri incelenerek, Kurum'un denetim usulü ve Kurum uygulamaya geçince ortaya çıkan tereddütlü konular üzerinde durulmuştur. Kamu Denetçiliği Kurumu ile toplumumuza hak arama hürriyeti kapsamında etkili bir başvuru yolu kazandırılmıştır. Kurum, idare ile yurttaşlar arasında köprü görevi görmektedir. Ancak Kurum'un etkinliğinin sağlanması mutlak bağımsızlık içinde hareket etmesine, inceleme ve araştırma yetkilerinin genişliğine ayrıca yasama organı ile kamuoyunun kararlarının arkasında durmasına bağlıdır. Kurum on yıllık tecrübesinin ardından halen daha organizasyonel ve fonksiyonel bağımsızlığı hususlarında eleştiri almasına rağmen Kurum'a başvuru sayısındaki ve idare tarafından tavsiye kararlarına uyumdaki artış olumlu bir gelişme olarak gözlemlenmektedir.
Kitabın Konu Başlıkları
İdarenin Denetlenmesi ve Denetim Yolları
Genel Olarak Ombudsman ve Kamu Denetçiliği Kurumu'nun Tarihçesi, Yapısı ve İşlevleri
Kamu Denetçiliği Kurumu'nun Denetim Usulü
Kitapla İlgili Kategoriler
Yorumlar
Kitabın İçindekileri
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ
5
İÇİNDEKİLER
7
KISALTMALAR
13
GİRİŞ
15
BİRİNCİ BÖLÜM
İDARENİN DENETLENMESİ VE DENETİM YOLLARI
I. YÖNETİM VE DENETİM OLGULARI
17
A. “Yönetim” Kavramı
17
B. “Denetim” Kavramı
21
C. Denetimin Amacı ve Önemi
22
II. TÜRKİYE’DE İDAREYİ DENETLEME YOLLARI
24
A. Siyasal Denetim
24
1. Türkiye Büyük Millet Meclisinin Doğrudan Denetim Yolları
25
a. Yazılı Soru
25
b. Genel Görüşme
26
c. Meclis Araştırması
26
d. Meclis Soruşturması
27
2. Denetim Amaçlı Meclis Komisyonları
28
a. İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu
28
b. Dilekçe Komisyonu
29
B. Yönetsel Denetim
32
1. İç Denetim
32
a. Hiyerarşik Denetim
33
b. Kamu İdarelerinin Bünyelerinde Yer Alan Denetim Birimleri
34
2. Dış Denetim
37
a. İdarî Vesayet
37
b. Özel Denetim
39
(1) Devlet Denetleme Kurulu
39
(2) Sayıştay
42
C. Kamuoyu Denetimi
44
D. Yargı Denetimi
45
E. Bağımsız Organlar Tarafından Denetim
47
1. Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu Tarafından Denetim
47
2. Kamu Denetçiliği Kurumu Tarafından Yapılan Denetim
50
İKİNCİ BÖLÜM
GENEL OLARAK OMBUDSMAN VE KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU’NUN TARİHÇESİ, YAPISI VE İŞLEVLERİ
I. GENEL OLARAK OMBUDSMAN
51
A. Ombudsman Kavramı
51
B. Ombudsman Kurumunun Kökeni ve Tarihi Gelişimi
54
1. Ombudsman Kurumunun Ortaya Çıkışı ve Tarihsel Kökeni
54
2. Ombudsman Kurumunun Dünyaya Yayılışı
58
C. Ombudsman Kurumunun Temel Özellikleri
59
1. Bağımsızlık ve Tarafsızlık
62
a. Ombudsman Kurumunun Kuruluşu
63
b. Ombudsmanın Seçimi
64
c. Ombudsmanın Görev Süresi ve Yeniden Seçilmesi
64
d. Ombudsmanın Görevden Alınması
65
e. Ombudsmanın Dokunulmazlığı ve Ayrıcalıkları
65
f. Ombudsmanın Mali Bağımsızlığı
66
g. Ombudsmanın Örgütsel Bağımsızlığı
66
2. Geniş İnceleme ve Araştırma Yetkilerine Sahip Olma
66
3. Kamuoyunca Tanınma ve Erişimin Kolaylığı
67
4. Uzmanlık
68
5. Kararlarının Bağlayıcı Olmaması
68
D. Ombudsman Kurumunun Tanımlanması
71
E. Ombudsman Kurumunun Görevleri
73
a. Denetime Başlama
74
b. Denetimin Kapsamı
75
c. Denetimin Konusu
75
d. Denetimin Niteliği
76
2. İnsan Haklarını Koruma Görevi
78
3. Yönetimin Gelişmesine Katkı Sağlama Görevi
82
F. Ombudsman Türleri
83
1. Genel Yetkili/Amaçlı Ombudsman (Klasik Ombudsman)
83
2. Tek “Özel” Amaçlı Ombudsman
84
3. Uluslararası ve Uluslarüstü Düzeydeki Ombudsmanlar
85
4. İnsan Hakları Ombudsmanı
85
5. Özel Sektör Ombudsmanı
87
II. ÜLKEMİZDE “KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU”NUN KURULMA SÜRECİ
87
A. Terminoloji
88
B. Türkiye’de “Ombudsman”ın Tanıtılmasına ve Oluşturulmasına Yönelik
İlk Çalışmalar
89
C. Türkiye’de “Ombudsman Kurulmasına Yönelik Anayasal ve Yasal
Düzenleme Süreci
93
1. Ombudsman Kurumu Oluşturmaya Yönelik İlk Kanun Çalışmaları
93
2. Avrupa Birliği Üyelik Sürecinin Ombudsman Kurumu Oluşturma
Çabalarına Etkisi
95
3. Ombudsman Kurumu Oluşturulmasına Yönelik Kanunun Kabulü ve
Anayasa Mahkemesi’nin İptal Kararı
97
4. “Kamu Denetçisine Başvurma Hakkı”nın Anayasal Bir Hak ve “Kamu
Denetçiliği Kurumu”nun Anayasal Bir Kurum Haline Gelmesi
100
III. KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU’NUN YAPISI VE İŞLEVLERİ
104
A. Türkiye’de Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Kuruluş Nedenleri
104
1. Kamu Yönetimi Reformu Çalışmaları Kapsamında Açık, Ulaşılabilir
ve Hesap Verebilir Bir Yönetimi Destekleyici Bir Kurum Olması
104
2. Diğer Denetim Yollarının Aksaklıkları ve Yetersizliklerini
Tamamlayıcı Bir Kurum Olması
106
3. Yargının İş Yükünün Azaltılması Hususunda Yardımcı Olabilecek Bir
Kurum Olması
106
B. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Amacı
107
C. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Yapısı
109
1. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Kuruluşu
110
b. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Oluşumu
112
c. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Bağımsızlığı ve Tarafsızlığı
113
2. Kamu Başdenetçisi ve Denetçilerin Hukuki Statüleri
113
a. Kamu Başdenetçisinin ve Denetçilerin Görevleri
113
b. Kamu Başdenetçisi ve Denetçilerin Nitelikleri
114
c. Kamu Başdenetçisi ve Denetçilerin Seçimi
117
d. Kamu Başdenetçisi ile Denetçilerin Görev Süreleri ve Yeniden
Seçilebilme
120
e. Kamu Başdenetçisi ve Denetçilerin Görevlerinin Sona Ermesi ve
Görevden Alınmaları
120
f. Kamu Başdenetçisi ve Denetçiler hakkında Ceza Soruşturması
ve Kovuşturması
122
g. Kamu Başdenetçisi ve Denetçilerin Çalışma İlkeleri ve İş
Bölümü Esasları
123
h. Kamu Başdenetçisi ile Denetçilerin Malî ve Sosyal Hakları
124
ı. Kamu Başdenetçisi ve Denetçilere Yönelik Yasaklar
124
3. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Teşkilatı ve Personeli
125
a. Genel Sekreterlik
125
b. Kamu Denetçiliği Uzmanlığı ve Kamu Denetçiliği Uzman
Yardımcılığı
126
c. Personele Yönelik Yasaklar
128
4. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Bütçesi ve Gelirleri
128
D. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun İşlevleri
129
Araştırma ve Denetleme İşlevi
129
a. Denetimin Kapsamı
129
(1) Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Denetim Görev Alanına
Giren “İdare” Kavramı
130
(2) Denetim Kapsamının İstisnaları
131
aa. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Denetim Kapsamının
İstisnası Olarak Yasama ve Yargı Yetkisinin
Kullanılmasına İlişkin İşlemler
131
bb. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Denetim Kapsamının
İstisnası Olarak Türk Silahlı Kuvvetlerinin Sırf Askerî
Nitelikteki Faaliyetleri
132
b. Denetimin Konusu
135
c. Denetimin Niteliği
136
d. Denetim Ölçütü Olarak “İyi Yönetim İlkeleri”
137
2. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun İnsan Haklarını Koruma İşlevi
139
a. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun İnsan Haklarını Koruma
Konusundaki Yetkileri
140
b. İnsan Haklarını Koruma Mekanizması Olarak Türkiye İnsan
Hakları ve Eşitlik Kurumu ile Kamu Denetçiliği Kurumu’nun
Karşılaştırması
142
3. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun İdareyi İyileştirme İşlevi
147
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU’NUN DENETİM USÛLÜ
I. DENETİMİN BAŞLAMASI
149
A. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Harekete Geçmesinin Ön Koşulu: Şikâyet
Başvurusu
149
B. Şikâyet Başvurularının Başlangıç Tarihi
150
C. Kamu Denetçiliği Kurumu’na Şikâyet Başvurusu Yapabilecek Kişiler
151
D. Şikâyet Başvurularının Şartları
152
1. Kamu Denetçiliği Kurumu’na Yapılacak Şikâyet Başvurusunda
Menfaat İhlali Şartı ve Bu Şartın Aranmayacağı Haller
153
2. Kamu Denetçiliği Kurumu’na Yapılacak Şikâyet Başvurusunda İdari
Başvuru Yollarının Tüketilmesi Şartı ve Bu Şartın Aranmayacağı
Haller
154
E. Şikâyet Başvurusunun Usûlü
159
1. Şikâyet Başvurusunun Dili
159
2. Şikâyet Başvurusunda Yer Alması Gereken Bilgiler
159
3. Şikâyet Başvurusunun Yapılabileceği Yerler
161
F. Şikâyet Başvurularının Yapılabileceği Süre
161
G. Dava Açma Süresi İçinde Yapılan Şikâyet Başvurusunun Dava Açma
Süresine Etkisi
162
II. İNCELEME VE ARAŞTIRMA
163
A. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun İzleyeceği İnceleme ve Araştırma
Aşamaları
163
1. Ön İnceleme Aşaması
163
2. Şikâyet Başvurusunun Esasına İlişkin İnceleme ve Araştırma
Yapılması
165
B. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Sahip Olduğu İnceleme ve Araştırma
Yetkileri
167
1. İnceleme ve Araştırma Konusuna İlişkin Bilgi ve Belge İsteme Yetkisi
167
2. İnceleme ve Araştırma Konusu Kapsamında Bilirkişi Görevlendirme
Yetkisi
170
3. İnceleme ve Araştırma Konusu Kapsamında Tanık ve İlgilileri
Dinleme Yetkisi
171
4. İnceleme ve Araştırma Konusu Kapsamında Denetim Gezileri
Yapma Yetkisi
172
5. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Sahip Olduğu İnceleme ve Araştırma
Yetkilerinin Sınırlılığı
172
C. İnceleme ve Araştırmanın Sona Erme Halleri
173
1. Şikâyetçinin Şikâyetinden Vazgeçmesi
173
2. Şikâyete Konu Talebin İlgili İdare Tarafından Yerine Getirilmesi
174
3. Gerçek Kişi Şikâyetçinin Ölmesi
174
4. Tüzel Kişi Şikâyetçinin Tüzel Kişiliğinin Sona Ermesi
174
5. Şikâyet Konusuyla İlgili Olarak Dava Açılması
174
III. KARAR
175
A. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Kararlarının Niteliği
175
B. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Vereceği Karar Türleri
177
1. Tavsiye Kararı
178
2. Ret Kararı
178
3. Dostane Çözüm Kararı
178
4. Karar Verilmesine Yer Olmadığına Dair Karar
179
C. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Kararlarının İlgililere Bildirilmesi
179
D. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Kararlarının Sonuçları
179
1. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Kararının İlgili İdare Tarafından
Uygulanması
180
2. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Kararının İlgili İdare Tarafından
Uygulanmaması
180
3. Dava Açma Süresi İçinde Yapılan Şikâyet Başvurusu Sonucu Duran
Dava Açma Süresinin Yeniden İşlemeye Başlaması
180
SONUÇ
183
KAYNAKÇA
189
Kitabın Fiyatı:
370,00₺
Temin süresi 2-3 gündür.
Bu kitaplar da ilginizi çekebilir
Bağımsız Denetim Sözleşmesi
Ahmet Coşkun
Denetim Sorgu Altında
Murat İnce
Türk Kamu Yönetiminde İç Denetim
Bayram Coşkun
Denetimlerde Tespit Edilen Hata, Hile ve Eksiklikler (Genel)
Üner Yıldırım
Hakkımızda
|
Uluslararası Yayınevi Belgesi|
Kaynakça Dosyası|
Kişisel Verilerin Korunması |
Üyelik|
Siparişlerim|
İade Politikası|
İletişim