Onaltıncı Baskıya Önsöz
7
İDÂRÎ YARGININ GELİŞİMİ, TÜRK YARGI TEŞKÎLÂTI VE
İDÂRÎ YARGININ GELİŞİMİ VE TÜRK YARGI TEŞKÎLÂTININ
I. İDÂRENİN YARGI TARAFINDAN DENETİMİNDE SİSTEMLER VE İDÂRÎ YARGININ GEREKLİLİĞİ
41
A. İdârenin Yargı Tarafından Denetiminde Sistemler
41
1. Yargı Birliği Sistemi
41
2. Yargı Ayrılığı Sistemi (İdârî Rejim)
42
a. İdârî Rejimin Unsurları
42
b. İdârî Yargı Sisteminde Farklı Uygulamalar
43
B. İdârî Yargının Gerekliliği
44
II. İDÂRÎ YARGININ DOĞUŞU VE GELİŞİMİ
46
A. Fransa’da İdârî Yargının Doğuşu
46
1. İdârî Yargının İhdası
46
a. Conseil d’État’nın Kurulması
47
b. Vilâyet Konseylerinden İdâre Mahkemelerine
49
2. İdârî Davaların Ortaya Çıkışı
50
a. İptal Davasının Ortaya Çıkışı
50
b. Tam Yargı Davasının Ortaya Çıkışı
51
B. Türkiye’de İdârî Yargının Gelişimi
52
1. Osmanlı Klâsik Dönemi
53
2. Osmanlı Modern Dönemi
60
a. Şûrâ–yı Devletin Kurulması
61
b. Taşra Meclisleri ve Yargılama Yetkisinin Gelişimi
63
b. Şûrâ–yı Devletin Yeniden Kuruluşu
67
c. Tam Yargı Davaları ve İdârenin Sorumluluğunun Doğuşu
69
d. 1961 Anayasasında Danıştay
70
e. 1982 Sonrası İdârî Yargı
71
4. İl İdâre Kurullarından İdâre Mahkemelerine
71
III. TÜRK YARGI SİSTEMİNİN GENEL GÖRÜNÜMÜ
73
A. 1982 Anayasasına Göre Yargı Teşkîlâtı
73
1. Anayasa Yargısı: Anayasa Mahkemesi
73
2. Adlî Yargı: Yargıtay
74
3. İdârî Yargı: Danıştay
75
4. Uyuşmazlık Mahkemesi
76
B. Niteliği Tartışmalı Kuruluşlar
76
1. Hâkimler ve Savcılar Kurulu
76
3. Yüksek Seçim Kurulu
81
TÜRK İDÂRÎ YARGI TEŞKÎLÂTI
A. Danıştay’ın Yapısı ve İşleyişi
84
1. Danıştay Anayasada Düzenlenen Bir Kurumdur
84
2. Danıştay Personeli ve Atama Usûlü
84
a. Danıştay Üyelerinin Nitelikleri ve Atanması
85
b. Savcılar ve Tetkik Hâkimleri
86
3. Danıştay ve Personelinin Hukûkî Statüsü
86
4. Danıştay’ın Yönetimi
87
b. Danıştay Başsavcısı
88
5. Danıştay’ın Karar Mercileri ve Usûlleri
89
b. Danıştay Genel Kurulu
91
d. İdârî ve Vergi Dava Daireleri Kurulları
92
e. İçtihatları Birleştirme Kurulu
94
f. Başkanlar ve Başkanlık Kurulu
95
B. Danıştay’ın Görevleri
97
1. Danıştay’ın İdârî Görevleri
97
2. Danıştay’ın Yargılama Görevleri
100
a. Danıştay’ın Temyiz Görevi
100
b. Danıştay’ın İstînaf Görevi
100
c. Danıştay’ın İlk Derece Mahkemesi Görevi
100
II. BÖLGE İDÂRE MAHKEMELERİ
103
A. Bölge İdâre Mahkemelerinin Kuruluş ve İşleyişi
104
1. Bölge İdâre Mahkemelerinin Kuruluşu ve Yapısı
104
2. Bölge İdâre Mahkemelerinin İşleyişi
107
B. Bölge İdâre Mahkemelerinin Görevleri
110
III. İDÂRE VE VERGİ MAHKEMELERİ
110
A. Mahkemelerin Kuruluşu ve İşleyişi
111
1. Mahkemelerin Kuruluşu
111
2. Mahkemelerin İşleyişi
111
3. Mahkemelerin Personeli
112
B. Mahkemelerin Görevleri
115
İDÂRÎ YARGININ GÖREV ALANI VE UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ
I. İDÂRÎ YARGININ GÖREV ALANI
117
A. İdârî Yargının Görev Alanının Anayasada Korunması
117
1. Görev ve Yetki Kavramları
117
2. Anayasa ve İdârî Yargının Görev Alanı
118
a. Öğretideki Yaklaşımlar
118
b. Yargı Yerlerinin Yaklaşımı
119
B. İdârî Dava Kavramı ve İdârî Yargının Görev Alanının Tespitinde Ölçütler
121
1. İdârî Dava Kavramı
121
2. İdârî Yargının Görev Alanının Tespitinde Kıstaslar
122
b. Kamu Hizmeti Kıstası
124
c. İdârî İşlev Kıstası
125
II. İDÂRÎ YARGININ GÖREV ALANINA GİREN VE GİRMEYEN KONULAR
125
A. İdârî Yargının Görev Alanına Giren Konular
126
1. Organik Anlamda İdârenin İdârî Faâliyetleri
126
2. Özel Hukuk Kişilerinin İdârî Nitelikteki Faâliyetleri
126
3. Yasama ve Yargı Organlarının İdârî İşleve Giren Faâliyetleri
128
a. Yasama Organının İdârî İşleve Giren Faâliyetleri
128
b. Yargı Organının İdârî İşleve Giren Faâliyetleri
130
4. İktisadî Kamu Kurumlarının Kamu Hukûkuna Tâbi Faâliyetleri
133
5. İdârenin Ekonomik Kolluk İşlemleri
134
6. Karayolları Trafik Kanûnu Uygulamasından Doğan Bâzı İşler
135
B. İdârî Yargının Görev Alanına Girmeyen Konular
136
1. Yasama ve Yargı İşlevine Giren Konular
136
3. Kanunla Adlî Yargının Görevli Kılındığı Konular
141
4. İktisadî Kamu Kurumlarının Özel Hukûka Tâbi Faâliyetleri
144
5. Kamu Görevlilerinin Tazmînat Sorumluluğu
145
6. İdârenin Kişilere Karşı Açacağı Davalar
147
7. İdârece Yapılan Haksız Ödemelerin Geri Alınması
148
8. İdârenin Yargı Alanına İlişkin İşlemleri
148
9. Fiilî Yol Uygulaması Sonucu Çıkan Uyuşmazlıklar
151
10. İdârenin Taşıt Araçlarının Sebep Olduğu Kazâlardan Doğan Davalar
152
11. Trafik İdârî Para Cezaları
153
12. İdârenin Özel Hukuk Eylemlerinden Doğan Davalar
154
III. İDÂRÎ UYUŞMAZLIKLARIN ÇÖZÜMÜNDE YARGI DIŞI YÖNTEMLER
155
1. Genel Olarak Tahkim Usûlü
158
2. Tahkim Usûlüne Başvurmanın Nedenleri
159
3. İdârî Sözleşmelerde Tahkim
160
1. Genel Olarak Sulh Usûlü
163
2. İdârenin Taraf Olduğu Uyuşmazlıklarda Sulh Usûlü
163
IV. YARGI DÜZENLERİ ARASINDAKİ UYUŞMAZLIKLARIN GİDERİLMESİ
166
A. Yargı Düzenleri ve Uyuşmazlık Mahkemesi
166
1. Yargı Düzenlerinin Görev Alanları
166
2. Uyuşmazlık Mahkemesinin Yapısı ve İşleyişi
167
B. Uyuşmazlık Türleri ve Giderilmesi
168
1. Olumlu Görev Uyuşmazlığı Çıkarma
168
a. Olumlu Görev Uyuşmazlığı Çıkarmanın Şartları
169
b. Olumlu Görev Uyuşmazlığı Çıkarma ve Çözüm
171
2. Olumsuz Görev Uyuşmazlığı
174
a. Olumsuz Görev Uyuşmazlığının Şartları
174
b. Olumsuz Görev Uyuşmazlığının Çözüm Usûlü
178
3. Olumlu Görev Uyuşmazlığı
179
a. Olumlu Görev Uyuşmazlığının Şartları
179
b. Olumlu Görev Uyuşmazlığının Çözüm Usûlü
180
4. Yargı Mercilerinin Uyuşmazlık Mahkemesine Başvurmaları
181
a. İlk Derece Mahkemelerinin Başvurusu
181
b. Temyiz Mercilerinin Başvurusu
182
a. Hüküm Uyuşmazlığının Şartları
184
b. Hüküm Uyuşmazlığının Giderilmesi
186
C. Uyuşmazlık Mahkemesi Kararları
187
V. YARGILAMA YETKİSİNİN KAPSAMI VE SINIRI
188
A. Yargılama Yetkisinin Kapsamı
188
1. Cumhurbaşkanının Tek Başına Yaptığı İşlemler
189
2. Yüksek Askerî Şûrâ Kararları
190
3. Hâkimler ve Savcılar Kurulu Kararları
192
4. Yüksek Seçim Kurulu Kararları
194
5. Uyarma ve Kınama Cezaları
194
6. Olağanüstü Hâldeki İdârî İşlemler
194
7. Bâzı Kanunlardaki Kısıtlamalar
195
8. Yürütmenin Durdurulması Karârında Kısıtlamalar
197
B. Yargılama Yetkisinin Sınırı
199
1. Hukûka Uygunluk Denetimi
199
2. Takdir Yetkisi, Yerindelik ve Yargı Denetim
202
İDÂRÎ YARGILAMA USÛLÜNDE YARGILAMANIN AŞAMALARI
I. İDÂRÎ YARGILAMA USÛLÜNÜN GENEL İLKELERİ
223
A. İdârî Yargılama Usûlünün Kaynakları
223
1. İdârî Yargılama Hukûkunun Temel Kaynakları
223
2. Tartışmalı Hususlar
224
a. Hukuk Muhâkemeleri Kanûnu’na Açıkça Yollamada Bulunulmayan Hâller
224
b. Hukuk Muhâkemeleri Müesseselerinin İdârî Yargıda Uygulanabilirliği
228
c. İdârî Yargının Özel Hukuk Kurallarına Başvurulabilmesi
229
B. İdârî Yargılama Usûlünün Özellikleri ve İlkeleri
231
2. Basit ve Az Masraflı Oluşu
232
4. Tasarruf İlkesi–Yargının Pasifliği İlkesi
233
5. Re’sen Araştırma İlkesi
235
a. Re’sen Araştırma İlkesinin İçeriği
235
b. Re’sen Araştırma Yetkisinin Sınırı
237
6. Usûl Ekonomisi İlkesi
239
7. Âdil Yargılama İlkesi
241
8. Taleple Bağlılık İlkesi
247
9. Aleyhe Hüküm Verme Yasağı
250
10. Aleyhe Bozma Yasağı
252
11. Usûlî Kazanılmış Hak İlkesi
252
12. Usûl Kurallarının Derhal Uygulanması İlkesi
254
13. Usûl Kurallarının Esnek Yorumlanması İlkesi
255
C. Hâkimin Tarafsızlığı
255
1. Hâkimin Davaya Bakmaktan Yasaklılığı
256
3. Çekinme ve Reddin Karâra Bağlanması
258
a. Danıştay’da Çekinme ve Reddin Karâra Bağlanması
258
b. Mahkemelerde Çekinme ve Reddin Karâra Bağlanması
259
II. DAVANIN AÇILMASI VE DAVA DİLEKÇESİ
260
A. Dava Dilekçesinde Bulunması Gereken Hususlar
260
5. Davanın Sebepleri ve Deliller
267
8. Dilekçe Nüshaları ve Ekleri
269
B. Dava Dilekçesinin Verileceği Yerler
270
1. Dava Açılan Mahkeme
270
2. İdâre veya Vergi Mahkemesi
270
3. Asliye Hukuk Hâkimliği
271
C. Dava Açmada Farklı Durumlar
274
1. Bir Dilekçe İle Birden Fazla İşleme Karşı Dava Açılması
274
2. Bir İşleme Karşı Birlikte Dava Açılması
277
3. İptal ve Tam Yargı Davasının Birlikte Açılması
279
D. Dilekçenin Verilmesi Üzerine Yapılacak İşlemler
280
2. Harç veya Posta Ücretlerinde Eksiklik
281
E. Davanın Açılmasının Sonuçları
281
3. Hüküm Verme Zorunluluğu
283
4. İddia ve Savunmaların Sınırlandırılması
284
III. DAVA DİLEKÇESİ ÜZERİNDE İLK İNCELEME
286
1. Görevsiz Yargı Yerinde Dava Açılması
287
a. Yargı Düzeni Açısından Görev
287
b. İdârî Yargı Düzeni İçinde Görev
292
2. İdârî Yargı Yerlerinde Yetki Kuralları
295
a. İptal Davalarında Yetki
295
aa. Genel Yetki Kuralı
295
bb. Özel Yetki Kuralları
296
b. Tam Yargı Davalarında Yetki
299
c. Vergi Uyuşmazlıklarında Yetki
301
3. İdârî Yargıda Yetki ve Görev Uyuşmazlığının Çözümü
301
B. İdârî Merci Tecâvüzü
305
1. İdârî Merci Tecâvüzü Tanımı ve Niteliği
305
2. İdârî Merci Tecâvüzü Hâlinde Yapılacak İşlem
307
3. İdârî Davalara Özgü Şartlar
313
a. İptal Davasında Menfaat İhlâli Şartı
313
b. Tam Yargı Davalarında Hak İhlâli Şartı
314
5. Davanın Taraflarında Değişme
316
D. Kesin ve Yürütülmesi Gerekli Bir İşlemin Varlığı
318
1. Dava Açma Süresinin Niteliği
321
2. Genel ve Özel Dava Süreleri
325
3. Sürelerin Başlangıcı
326
a. İptal Davalarında Süre
326
aa. Bireysel İşlemlerde
326
bb. Düzenleyici İşlemlerde
331
cc. Mâlî Yükümlülük Getiren İşlemlerde
333
dd. Îlân Sûretiyle Bildirilen İşlemlerde
333
ee. İdâreye Başvuru Hâlinde
334
b. Tam Yargı Davalarında
342
aa. İdârî İşlemden Doğan Tam Yargı Davalarında
342
bb. İdârî Eylemden Doğan Tam Yargı Davalarında
343
cc. İdârî Sözleşmelerden Doğan Tam Yargı Davalarında
347
4. Dava Süresinin Hesaplanması
349
5. Sürenin Durması ve Ek Süreler
350
1. Davalı Gösterilmemesi veya Yanlış Gösterilmesi
356
2. Husûmet Açısından Kamu Kuruluşlarının Durumu
358
b. Cumhurbaşkanlığına Bağlı Kuruluşlar
360
d. Merkezin Taşra Kuruluşları
361
h. Diğer Kamu Tüzel Kişileri
363
i. Birden Fazla Kamu Kuruluşu
363
k. İdârî Sözleşmelerde
364
G. Dava Dilekçesinin Usûl ve Şekle Uygunluğu
364
IV. DOSYANIN TEKEMMÜLÜ
366
A. Dava Dilekçesinin Tebliği ve Cevap
366
1. Dilekçenin Tebliği ve Cevap
367
2. Cevap Süresine Uymamanın Sonuçları
368
B. Bilgi ve Belgelerin İstenmesi
369
1. Yargı Yerinin Bilgi ve Belge İstemesi
369
2. Ara Karârının İdârece Yerine Getirilmemesi
370
V. ÜÇÜNCÜ KİŞİLERİN TARAFLAR YANINDA YER ALMASI
372
1. Genel Olarak Davanın İhbarı
372
2. İdârî Yargılama Usûlünde Davanın İhbarı
373
1. Genel Olarak Davaya Müdâhale
376
2. İdârî Yargılama Usûlünde Davaya Müdâhale
377
VI. DAVAYA SON VEREN TARAF İŞLEMLERİ
379
1. Genel Olarak Davadan Ferâgat
380
2. İdârî Yargılama Usûlünde Davadan Ferâgat
383
1. Genel Olarak Davanın Kabûlü
388
2. İdârî Yargılama Usûlünde Davanın Kabûlü
388
VII. BAĞLANTILI DAVALAR
391
1. Bağlantılı Dava Kavramı
392
2. Davalar Arasında Bağlantı Hâlleri
395
3. Bağlantı Nedeniyle Gönderme Karârı ve Sonuçları
396
5. Bağlantı Konusunda Karar Verecek Merciler
397
VIII. İDÂRÎ YARGILAMA USÛLÜNDE İSPAT VE DELİLLER
400
A. İspat ve Delil Kavramları
401
a. İspatın Tanımı ve Konusu
401
c. İdârî Yargılama Usûlünde İspat Yükü
404
b. Delilin Özellikleri
406
d. Delillerin Elde Edilmesi ve Zamanı
408
f. Delillerin İstinabe Yoluyla Toplanması
411
B. İdârî Yargılama Usûlünde Deliller
412
1. Bilirkişi İncelemesi
412
a. Bilirkişilik Müessesesi ve Şartları
412
b. Bilirkişi Raporunun Hukûkî Niteliği
414
a. Keşif Müessesesi ve Şartları
414
b. Keşfin Hukûkî Değeri
415
a. Belge Delili ve Şartları
415
b. İdârî Yargılama Usûlünde Belge Delili
416
a. Genel Olarak Tanık Delili
417
b. İdârî Yargılama Usûlünde Tanık Delilinin Yeri
418
a. Genel Olarak Kesin Hüküm
420
b. İdârî Yargılama Usûlünde Kesin Hüküm Delili
421
6. Yemin ve İkrar Delilleri
422
a. Genel Olarak Yemin ve İkrar Delilleri
422
b. İdârî Yargılama Usûlünde Yemin ve İkrar
423
B. Kanun Yolları Aşamasında Duruşma
425
X. DAVANIN SONUÇLANDIRILMASI
426
A. Davanın Hüküm Dışında Sonuçlandırılması
426
1. Davanın Konusuz Kalması
426
2. Davanın Açılmamış Sayılması
432
1. Mahkeme Kararlarının Türleri
433
2. İdârî Yargılama Usûlünde Hüküm
434
a. Karar Verilme Usûlü
434
b. Kararlarda Bulunacak Hususlar
435
c. Karârın Yazım Tarzı ve Şekli
437
d. Kararların Saklanması ve Tebliği
440
C. Yargılama Giderleri
440
1. Yargılama Giderlerinin Kapsamı
441
2. Yargılama Giderlerinden Sorumluluk
443
3. Yargılama Giderleriyle İlgili Diğer Hususlar
445
D. Açıklama ve Yanlışlıkların Düzeltilmesi
447
a. Tanımı ve Hukûkî Mâhiyeti
447
2. Yanlışlıkların Düzeltilmesi
451
a. Tanımı ve Mâhiyeti
451
c. Yanlışlıkların Düzeltilmesi Usûlü
452
XI. VERGİ USÛL KÂNÛNU’NA ATIF YAPILAN HUSUSLAR
453
A. Dava Ehliyetine İlişkin Düzenlemeler
454
B. Dava Konusuna İlişkin Düzenlemeler
454
C. Duruşmaya İlişkin Düzenlemeler
455
XII. İVEDİ YARGILAMA USÛLÜ
455
A. İvedi Yargılama Usûlü
457
1. İvedi Yargılama Usûlüne Tâbi Konular
458
2. İvedi Yargılamada Usûl Kuralları
459
B. Merkezî Sınavlara İlişkin Yargılama Usûlü
465
1. Bu Usûle Tâbi Konular
466
2. Hızlandırmaya İlişkin Usûl Kuralları
468
C. İvedi Yargılama Usûlünün Uygulanabilirliği
470
İDÂRÎ YARGILAMA USÛLÜNDE DAVA ÇEŞİTLERİ
I. İPTAL DAVASINDA GENEL İLKELER
477
A. İptal Davasının Tanımı ve Özellikleri
477
1. İptal Davasının Tanımı
477
2. İptal Davasının Özellikleri
478
B. İptal Davasının Konusu
481
1. İdârî İşlemler İptal Davasına Konu Olabilir
481
2. İdârî Sözleşmeler ve İptal Davası
494
C. İptal Davasında Menfaat İhlâli Şartı
503
1. Menfaat İhlâli Kavramı
503
2. Menfaat İhlâlinin Özellikleri
505
a. Menfaat Meşrû Olmalıdır
505
b. Menfaat Güncel Olmalıdır
506
c. Menfaat Kişisel Olmalıdır
508
II. İPTAL DAVASINDA İPTAL SEBEPLERİ
516
A. Yetki Yönünden Hukûka Aykırılık
519
1. Yetki Unsurunun İptal Davası Bakımından Özellikleri
520
2. Yetki Çeşitleri Bakımından Hukûka Aykırılıklar
526
a. Kişi Bakımından Yetkisizlik
527
b. Konu Bakımından Yetkisizlik
530
c. Yer Bakımından Yetkisizlik
532
d. Zaman Bakımından Yetkisizlik
532
B. Biçim Yönünden Hukûka Aykırılık
535
1. Şekil Bakımından Hukûka Aykırılık
535
2. Usûl Bakımından Hukûka Aykırılık
539
C. Sebep Yönünden Hukûka Aykırılık
546
1. Sebep Unsurunda Sakatlık Hâlleri
549
2. Sebeplerin Çokluğu ve Sebep İkâmesi
552
a. Sebeplerin Çokluğu
552
b. Yasal Temel İkâmesi–
554
D. Konu Yönünden Hukûka Aykırılık
562
1. İmkânsız Bir Konuda İşlem Yapılması
562
2. Kanûna Aykırı İşlem Tesis Edilmesi
563
3. Üst Kurala Aykırı İşlem Yapılması
564
4. Hukuk Kuralının Kapsamının Genişletilmesi
565
5. Kesin Hükme Aykırı İşlem Yapılması
565
6. Kazanılmış Hakları İhlâl Eden İşlem Yapılması
566
7. Eşitlik İlkesine Aykırı İşlem Yapılması
567
8. Geriye Yürümezlik Kuralının İhlâl Edilmesi
567
9. Sebep– Konu İlişkisinde Sakatlık
568
E. Maksat Yönünden Hukûka Aykırılık
570
1. Kamu Yararına Yabancı Amaçla Hareket Edilmesi
571
2. Kanûnun Özel Maksadının Dışına Çıkılarak İşlem Yapılması
574
4. Maksatların Çokluğu
576
III. İPTAL DAVASININ SONUÇLARI
576
A. Davanın Reddedilmesinin Sonuçları
582
1. Dava Konusu İşlem Bakımından Sonuçları
582
2. Taraflar Bakımından Sonuçları
582
a. Davanın Usûlden Reddedilmesi
583
b. Davanın Esastan Reddedilmesi
584
3. Üçüncü Kişiler Bakımından Sonuçları
585
B. İptal Karârı Verilmesinin Sonuçları
585
1. İptal Karârının Hukûkî Niteliği
585
2. İptal Karârının Sonuçları
586
a. İptal Karârı İşlemin Varlığına Son Verir
586
b. İptal Karârı Geçmişe Etkilidir
587
aa. İptal Karârı İle İşlemden Önceki Durum Geri Gelir
588
bb. İptal Edilen İşlem Hiç Yapılmamış Sayılır
590
cc. İşlemin Yapıldığı Zamandaki Duruma Göre Yargılama Yapılır
590
c. İptal Karârı Genel Etkilidir
591
3. İptal Karârının Yerine Getirilmesi
592
a. Kendiliğinden Sonuç Doğuran İptal Kararları
593
aa. Düzenleyici İşlemin İptali
593
bb. Birel (Bireysel) İşlemin İptali
598
b. Aynı Nitelikte Yeni Bir Karar Alınmasını Engellemeyen İptal Kararları: İptal Edilen İşlemin Yenilenmesi
600
aa. İşlemin Yetki Unsuru Yönünden İptali
601
bb. İşlemin Biçim Unsuru Yönünden İptali
602
cc. İşlemin Sebep Unsuru Yönünden İptali
602
c. Tersine İşlem Yapılmasını Gerektiren İptal Kararları
603
d. Hukûkî Durumlarda Değişiklik Yapılmasını Gerektiren İptal Kararları: İdârenin Başka İşlemler Yapma Zorunluluğu
604
e. İptal Karârının Yerine Getirilmesinde İmkânsızlık
609
aa. Hukûkî ve Fiilî İmkânsızlık
609
bb. Kamu Düzeninin Bozulması Tehlikesi
610
cc. Yasal Geçerlik Sağlama
611
YÜRÜTMENİN DURDURULMASI MÜESSESESİ
I. YÜRÜTMENİN DURDURULMASI MÜESSESESİNİN GEREKLİLİĞİ, HUKÛKÎ NİTELİĞİ VE ŞARTLARI
613
A. Yürütmenin Durdurulması Müessesesinin Gerekliliği, Sistemler ve Hukûkî Niteliği
613
1. Gerekliliği ve Sistemler
613
B. Yürütmenin Durdurulması Karârının Şartları
618
1. Usûle İlişkin Şartlar
618
2. Esasa İlişkin Şartlar
625
C. Yürütmenin Durdurulması Talebi Hakkında Verilen Kararlar ve Îtiraz
628
1. Yürütmenin Durdurulması Talebi Hakkında Verilen Kararlar
628
2. Olumsuz İşlemlerde Yürütmenin Durdurulması
629
3. Vergi Davalarında Yürütmenin Durdurulması
630
4. Temyiz ve İstînaf Aşamasında Yürütmenin Durdurulması
631
5. Yürütmenin Durdurulması Karârına Îtiraz
634
II. YÜRÜTMENİN DURDURULMASI KARÂRININ SONUÇLARI VE UYGULANMASI
639
A. Yürütmenin Durdurulması Karârının Sonuçları
639
2. İptal Davasının Ret veya İptalle Sonuçlanmasının Yürütmenin Durdurulması Karârına Etkisi
641
B. Yürütmenin Durdurulması Karârının Uygulanması
641
1. Yürütmenin Durdurulması Karârı Geçmişe Etkili Olarak Uygulanır
641
I. TAM YARGI DAVASININ HUKÛKÎ MAHİYETİ, ÇEŞİTLERİ VE KONUSU
647
A. Genel Olarak Tam Yargı Davası
647
1. Tam Yargı Davasının Hukûkî Niteliği
648
2. Tam Yargı Davasının Özellikleri
649
3. Tam Yargı Davası ile İptal Davası Arasındaki Farklar
651
4. Tam Yargı Davasının Çeşitleri
652
B. Tam Yargı Davasında Taraflar ve Hâkimin Yetkileri
655
1. Tam Yargı Davasında Hak İhlâli Şartı
655
2. Tam Yargı Davasında Hâkimin Yetkileri
656
C. Tam Yargı Davasının Konuları
657
1. İdârî İşlemlerden Doğan Tam Yargı Davaları
657
2. İdârî Eylemlerden Doğan Tam Yargı Davaları
661
3. İdârî Sözleşmelerden Doğan Tam Yargı Davaları
663
II. TAM YARGI DAVASINDA SORUMLULUK ESASLARI
665
A. Sorumluluk ve İdârenin Sorumluluğu Kavramları
665
1. Genel Olarak Sorumluluk Kavramı
665
2. İdârenin Hukûkî Sorumluluğu Kavramı
666
3. İdârî Sorumluluğun Doğuşu, Hukûkî Temeli ve Bağımsızlığı
668
a. İdârî Sorumluluğun Doğuşu
668
b. İdârî Sorumluluğun Hukûkî Temeli
670
c. İdârî Sorumluluğun Bağımsızlığı
672
B. İdâre Hukûkunda Sorumluluk Türleri
673
a. İdâre Hukûkunda Kusur Kavramı
674
b. Hizmet Kusûru–Kişisel Kusur Ayrımı
683
2. Kusursuz Sorumluluk
693
a. Risk İlkesi Gereğince Sorumluluk
696
b. Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesi Gereğince Sorumluluk
708
3. Özellik Arzeden Bâzı Sorumluluk Hâlleri
716
a. Yasama Faâliyetinden Dolayı Sorumluluk
716
b. Uluslararası Sözleşmelerden Dolayı Sorumluluk
718
c. Yargılama Faâliyetlerinden Doğan Sorumluluk
719
C. İdârenin Sorumluluğunun Şartları
722
D. İdârenin Sorumluluğunu Etkileyen Hâller
730
3. Zarar Görenin Davranışı
739
4. Üçüncü Kişinin Davranışı
744
1. Sorumlu İdârenin Tespiti
747
2. Zarârın Tazminine İlişkin İlkeler
749
3. Zarar Miktarının Tespitinde İlkeler
753
III. TAM YARGI DAVASININ SONUÇLARI VE UYGULANMASI
759
A. Tam Yargı Davasının Sonuçları
759
B. Tam Yargı Kararlarının Uygulanması
760
a. Devlet Tüzel Kişisinin Malları Haczedilemez
761
b. Kanunlarında Hüküm Olan Kamu Tüzel Kişilerinin Malları Haczedilemez
762
c. Kamu Tüzel Kişilerinin Özel Emlâki Haczedilebilir
763
I. İDÂRÎ YARGIDA TESPİT DAVASININ YERİ
767
A. Hukuk Yargılamasında Tespit Davası
767
B. İdârî Yargılama Usûlünde Tespit Davası
768
1. Öğretinin Yaklaşımı
769
2. Yargı Yerlerinin Yaklaşımı
770
II. İDÂRE HUKÛKUNDA YOKLUĞUN TESPİTİ
771
A. Genel Olarak Yokluk Teorisi
771
B. Türk Hukûkunda Yokluk ve Tespit Davası
773
1. Yokluk Konusundaki Yaklaşımlar
773
2. Yokluğun Tespiti Davası Konusundaki Yaklaşımlar
776
YARGI KARARLARININ UYGULANMAMASINDAN
I. KARARLARININ YERİNE GETİRİLMESİ ZORUNLULUĞU
779
A. Yargı Kararlarının Bağlayıcılığı ve Uygulama
779
1. Yargı Kararlarının Bağlayıcılığı
779
B. Sorumluluğa Yol Açan Uygulamama Halleri
782
1. Karârın Hiç Uygulanmaması
782
2. Karârın Geç Uygulanmaması
782
3. Karârın Eksik Uygulanmaması
782
4. Karârın Hatalı Uygulanmaması
783
5. Karârın Şeklen Uygulanmaması
783
II. KARARLARININ UYGULANMASINDAN DOĞAN SORUMLULUKLAR
783
A. İdârenin veya Görevlinin Sorumluluğu
784
a. Yargı Karârını Uygulamamak Hizmet Kusûru Oluşturur
786
b. Tazmînatın Ödenmesi Uygulama Yükümünü Kaldırmaz
787
c. Uygulamada İmkânsızlık ve Sorumluluk
787
2. Kamu Görevlisinin Sorumluluğu
788
c. Disiplin Sorumluluğu
791
2. Davanın Açılacağı Mahkeme
794
3. Davanın Kime Karşı Açılacağı
794
İDÂRÎ YARGILAMA USÛLÜNDE KARARLARA KARŞI
İDÂRÎ YARGILAMA USÛLÜNDE KANUN YOLLARI
A. Genel Olarak İstînaf
802
1. Tanımı ve Hukûkî Mâhiyeti
802
2. İstînaf ve Diğer Kanun Yolları
804
B. İstînafa Tâbi Kararlar
804
2. İstînaf Yolu Kapalı Kararlar
806
C. İstînafa Başvuru Usûlü
810
1. İstînaf Başvurusunun Süresi ve Şekli
810
D. İstînaf İncelemesi
816
1. İstînafta Görevli Merci
816
2. İstînaf İncelemesi
816
E. İstînaf İncelemesi Sonunda Verilen Karârın Kesinliği
830
1. İstînaf İncelemesi Sonunda Verilen Kesin Kararlar
830
3. İstînaf Aşamasında Yürütmenin Durdurulması
831
A. Temyiz Edilebilecek Kararlar
833
1. Yargılamaya İlişkin Nihâî Kararlar Temyiz Edilebilir
833
2. Danıştay Dava Dairelerinin Nihâî Kararları Temyiz Edilebilir
834
3. Bölge İdâre Mahkemelerinin Nihâî Kararları Temyiz Edilebilir
834
4. Israr Kararları Temyiz Edilebilir
838
2. Temyiz Talebinde Taraflar
841
c. Temyiz Dilekçesinin Verileceği Yerler
845
d. Temyiz Dilekçesi Üzerinde Ön İnceleme
846
1. Görev ve Yetki Dışında Bir İşe Bakılmış Olması
851
2. Hukûka Aykırı Karar Verilmiş Olması
853
3. Usûl Hükümlerine Uyulmaması
854
1. Temyiz İncelemesinin Niteliği
858
2. Temyiz İncelemesinin Sonuçları
860
c. Esastan Karar Verme
862
d. Bozma Karârının Mahkeme Kararlarına Etkisi
864
E. Derece Mahkemesinin Tutumu
866
1. Bozmaya Uyma Karârı
866
F. Temyiz Aşamasında Yürütmenin Durdurulması
869
2. Yürütmeyi Durdurma Karârı
869
G. Kanun Yararına Temyiz
870
1. Kanun Yararına Temyize Konu Olabilecek Kararlar
870
2. Kanun Yararına Temyiz Talebinde Yetki
873
3. Kanun Yararına Temyizde Süre ve Başvuru Biçimi
873
4. Kanun Yararına Temyiz Sebepleri
874
5. Kanun Yararına Temyiz Başvurusunun Sonuçları
874
III. YARGILAMANIN YENİLENMESİ
875
A. Yargılamanın Yenilenmesine Tâbi Kararlar
876
1. Yargılamanın Yenilenmesine Konu Olan Kararlar
876
2. Yargılamanın Yenilenmesine Konu Olmayan Kararlar
877
B. Yargılamanın Yenilenmesi Usûlü
879
1. Yargılamanın Yenilenmesinde Süre
879
2. Yargılamanın Yenilenmesini İsteyebilecekler
880
3. Yargılamanın Yenilenmesine Başvuru
881
C. Yargılamanın Yenilenmesi Sebepleri
883
1. Karardan Sonra Yeni Bir Belgenin Ortaya Çıkması
883
2. Hükme Esas Alınan Belgenin Sahteliğinin Anlaşılması
884
3. Hükme Esas Alınan Îlâmın Kesin Bir Hükümle Kalkması
885
4. Bilirkişinin Gerçeğe Aykırı Rapor Vermesi
886
5. Hîle Kullanılmış Olması
886
6. Yetkisiz Kimselerin Huzurunda Davanın Görülmesi
887
7. Davaya Bakması Yasak Olan Hâkimin Hüküm Vermesi
887
8. Çelişik Hükümlerin Varlığı
888
9. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin Karârı
889
D. İstemin Karâra Bağlanması
890
1. İlk İnceleme ve Esastan İnceleme
890
İPTAL DAVASI DİLEKÇE ÖRNEĞİ (EK I)
895
YÜRÜTMENİN DURDURULMASI TALEBİNİ İÇEREN İPTAL DAVASI DİLEKÇE ÖRNEĞİ (EK II)
896
TAM YARGI DAVASI DİLEKÇE ÖRNEĞİ (EK III)
897
İPTAL DAVASI İLE TAM YARGI DAVASI BİRLİKTE DİLEKÇE ÖRNEĞİ (EK IV)
898
İDÂRÎ YARGI YERLERİ VE YARGI ÇEVRELERİ (EK V)
899
ÖRNEK BİR KARAR YAZIMI (EK VI)
900
Yararlanılan Kaynaklar
905