I. KAVRAM VE TERİM OLARAK YAPTIRIM
19
A. Yaptırım Kavramı Ve Gerekliliği
19
B. Kamu Hukuku Yaptırımlarına Genel Bakış
22
Birinci Bölüm İDARÎ YAPTIRIMLARIN TÜRLERİ, NİTELİĞİ VE ÖZELLİKLERİ
I. İDARÎ YAPTIRIMLARIN TARİHÇESİNE GENEL BAKIŞ
25
II. “İDARÎ CEZA HUKUKU” ve İDARÎ YAPTIRIMLAR
29
A. İdarî Ceza Hukuku Tartışması
29
B. İdarî Yaptırım Kavramı, Özellikleri, Kaynağı Ve Amaçları
32
1. İdarî Yaptırım Kavramı
32
2. İdarî Yaptırımların Kaynağı ve Amaçları
36
3. İdarî Yaptırımların Özellikleri
41
C. İdarî Yaptırım -Ceza Yaptırımı Ayırımı
42
1. Yaptırım Türleri Açısından Farklar
42
2. Yaptırıma Yetkili Organ ve Usul Açısından Farklar
45
3. Sonuçları Açısından Farklar
51
4. İdarî Yaptırımların Hukuksal Niteliği Açısından Farklar
53
b. Kişisellik İlkesi Karşısında İdarî Yaptırımlar
55
c. Yasallık İlkesi Karşısında İdarî Yaptırımlar
58
aa. Genel Olarak İdarî Yaptırımlarda Yasallık İlkesi
58
bb. İdarî Yaptırımlar Konusunda İdarenin Yetkileri
70
aaa. İdareye İdarî Yaptırımlar Konusunda Yetki Tanınmasının Nedenleri
70
bbb. İdarî Yaptırımlarda İdarenin Yetkisinin Sınırları
72
ccc. İdarenin Yaptırımları Belirleme Araçları
76
5. Ne Bis İn İdem Kuralı Karşısında İdarî Yaptırımlar
79
III. İDARÎ YAPTIRIM TÜRLERİ
84
B. İdarî Malî Yaptırımlar
89
2. İdarî Para Cezaları
90
5. İdarî Bir Yaptırım Olarak Aylıktan Kesme
98
6. Yıkım Kararları ve Yıkma Masrafları
99
C. Bireysel İdarî Yaptırımlar
101
D. İdarî Yaptırımların Özel Bir Türü Olarak Disiplin Cezaları
103
IV. İDARÎ YAPTIRIM UYGULANMASINDA USUL VE SONUÇLARI
107
A. Yaptırımın Uygulanmasında İdarenin Başvurduğu Usuller
107
1.İdarî Yaptırımlarda Soruşturma ve Etkisi
107
2. İdarî Yaptırımın Uygulanma Usulü
109
B. İdarî Yaptırımların Uygulanmasının Sonuçları
109
V. MEVZUATIMIZDA İDARÎ YAPTIRIMLAR
114
İkinci Bölüm İDARÎ YAPTIRIMLARDA YARGISAL KORUNMA VE ÖNÜNDEKİ ENGELLER
I. İDARÎ YAPTIRIMLAR KARŞISINDA YARGISAL KORUNMA
117
A. Genel Olarak Yargısal Korunma
117
B. İdarî Yaptırımlarda Yargısal Korunma Yolları
123
1. İdarî Yaptırımların İdarî İşlem Kimliği Ve Görevli Mahkeme Sorunu
125
a. İdarî Yaptırımların İdarî İşlem Kimliği
125
b. İdarî Yaptırımlara Karşı “İtiraz” Kurumunun Kabulü
127
c. İdarî Yaptırımlarda Yetkili Mahkeme ve Görevli Mahkemeye İlişkin Sorunlar
129
aa. İdarî Yaptırımlarda Yetkili ve Görevli Mahkeme
129
aaa. İdarî Yaptırımlarda Yetkili Mahkeme
129
bbb. İdarî Yaptırımlarda Görevli Mahkeme Sorunu
131
bb. Yasal Düzenlemelerde Göreve İlişkin Terminoloji Karmaşası
138
cc. İdarî Yaptırımlarda Görev Uyuşmazlığı
139
2. İdarî Yaptırımlara Karşı Adlî Yargıda Yargısal Korunma
145
3. İdarî Yaptırımlara Karşı İdarî Yargıda Yargısal Korunma
151
a. İdarî Yaptırımların İptali ve İşlemin Unsurları Üzerinde Yargısal Denetim
151
aa. Genel Olarak İptal Davası
151
bb. İdarî Yaptırım İşleminin Unsurları Üzerinde Denetim
154
aaa. Sebep Unsuru Üzerinde Yargısal Denetim
154
bbb. Konu Unsuru Üzerinde Yargısal Denetim
164
ccc. Yetki Unsuru Üzerinde Yargısal Denetim
165
ddd. Biçim Unsuru Üzerinde Yargısal Denetim
172
eee. Amaç Unsuru Üzerinde Yargısal Denetim
177
c. İdarî Yaptırım Karşısında Geçici Yargısal Korunma
178
d. İdarî Yaptırımların Denetlenmesinde Bilirkişi ve Keşif
183
e. İdare Yargıcının Denetiminin Etkinleşmesi Temelinde İdarî Yaptırımlarda Ölçülülük İlkesi
185
f. İdarî Yaptırımın İptali ve Sonuçları
193
g. İdarî Yaptırımdan Doğan Zarara Karşı Tam Yargı Davası
201
3. İdarî Yaptırımlar Karşısında Yargısal Korunmayı Engelleyen Düzenlemeler
205
a. İdarî Yaptırımların Denetimini Engelleyen Anayasal Düzenlemeler ve Anayasal Düzeyde Yargısal Korunma
205
aa. İdarî Yaptırımlarda Yargısal Korunmayı Engelleyen Anayasal Düzenlemeler
205
bb. İdarî Yaptırımlar Karşısında Anayasal Düzeyde Yargısal Korunma
213
b. Yasal Düzenlemelerle Yargı Denetimi Dışına Çıkarılan İdarî Yaptırımlar
215
4. Aihs’nin Tanıdığı Korunma Araçları Karşısında İdarî Yaptırımlar
217
a. AİHS ve Konsey Tavsiye Kararları Karşısında İdarî Yaptırımlarda Yargısal Korunma
219
aa. Hak Arama Özgürlüğü Açısından İdarî Yaptırımlar
224
aaa. İtirazın Kesin ve Temyiz Edilemez Olduğu İdarî Yaptırımlar Sorunu
224
bbb. İdarî Yaptırımlarda Davanın Görülmesinde Süre Sınırlaması Sorunu
228
bb. İdarî Yaptırımlarda Savunma Hakkı
228
b. Yargısal Korunmayı Destekleyen Kurumların İdarî Yaptırımlara Etkisi
233
aa. İdarî Yaptırım Kararlarının Gerekçeli Olması Gereği
233
bb. İdarî Yaptırımlarda İşleme Karşı İdarî Başvuru Yolları ve Süresinin Gösterilmesi Gereği
237
aaa. İşleme Karşı Başvuru Yollarının Gösterilmesi Gereği
237
bbb. İdarî Yaptırımlarda İtiraz Süresi Sorunu
237
cc. Bilgi Edinme Hak ve Özgürlüğünün İdarî Yaptırımlarda Korunmaya Etkisi
241