Kitapta, sırasıyla, İngiltere, Amerika, Fransa ve Almanya'nın, önce anayasal düzenlemeleri, sonra yasama–yürütme–yargı sıralamasına uyularak devlet kurumları, sonra da, başta siyasal partiler olmak üzere, siyasal dizgenin öteki öğeleri ele alınıyor. Bu inceleme sırasında, hep siyasal yaşamın somut işleyişi izlenmeye çalışılıyor.