RE’SEN İCRA YETKİSİNE İLİŞKİN
I. İDARİ İŞLEMLERİN UYGULANMASI
26
A. İdari İşlemin Tanımı
26
B. İdari İşlemlerin İcrası
31
1. İcrailik Kavramı ve Re’sen İcra
31
2. Birel İdari İşlemlerin İcrası
36
3. Düzenleyici İdari İşlemlerin İcrası
37
4. Genel Kararların İcrası
41
5. İdari İşlemin İcrası Kapsamında Yeni İşlemler Tesis Edilmesi
48
C. Re’sen İcra Kavramının Benzer Kavramlarla İlişkisi
50
D. İdari İşlemin İcrasında İdarenin Takdir Yetkisi
60
1. Takdir Yetkisinin Kapsamı
60
2. İdari Kararların İcrasında Takdir Yetkisi
64
II. RE’SEN İCRA YETKİSİNİN TEMELLERİ
68
A. Kamu Gücü Ayrıcalıkları
68
1. Kamu Gücü Ayrıcalıklarının Temeli
69
2. Kamu Gücü Ayrıcalıklarının Kapsamı
74
3. Kamu Gücü Ayrıcalıkları ve Re’sen İcra Yetkisi
76
B. Hukuka Uygunluk Karinesi
78
C. Kamu Hizmetlerinin Devamlılığı İlkesi
83
I. YETKİNİN NİTELİĞİ ÜZERİNE TARTIŞMALAR
90
A. Re’sen İcra Yetkisinin Olağan Bir Yetki Olduğuna Dair Görüş
90
1. Cebri Re’sen İcra – Cebri Olmayan Re’sen İcra Ayrımı
91
2. Cebir Kullanılmasını Gerektirmeyen İşlemler
98
a. İdarenin Hukuksal Alanına Dahil İşlemler ile Yürütülmesi İdareye Bırakılan İşlemler
99
b. Hukuki Durum Oluşturan veya İlgilisine Yarar Sağlayan İşlemlerin Re’sen İcrası
101
c. İdareye Ait Uygulama İşlemi Gerektirmeyen Durumlar
103
B. Re’sen İcra Yetkisinin İstisnai Bir Yetki Olduğuna Dair Görüş
105
1. Doktrinin Yaklaşımı
106
2. Yargısal İcranın Önceliği Savı
111
3. Fransız Uyuşmazlık Mahkemesinin Société Immobilière de Saint Just Kararı ve Analizi
114
a. Karara Konu Olayın Gelişimi ve Mahkemenin Kararı
115
4. Türk Yargısının Konuya Yaklaşımı
122
a. Danıştay Kararları
122
b. Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararları
127
c. Uyuşmazlık Mahkemesi Kararları
130
II. RE’SEN İCRAYA BAŞVURULABİLMESİ İÇİN GEREKLİ KOŞULLAR
132
B. Re’sen İcranın Şartları
134
1. İcrai Bir Kararın Varlığı
135
a. Yetkinin Kanuni Dayanak Gerektirmesi
137
(1) Genel Olarak İdarenin Kanuniliği İlkesi
138
(a) İdarenin Dayanağını Kanundan Alması
138
(b) Kanuna Saygı İlkesi
142
(c) Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin İdarenin ve Re'sen İcranın Kanuniliği Bakımından Değerlendirilmesi
144
(2) Kanunun Re’sen İcrayı Düzenlemesi
154
(3) Kanuni Dayanak Şartının İstisnaları
161
(a) İlgilinin Karara Aykırı Davranması ve Kanunda Tedbir Öngörülmemiş Olması
161
i. İlgilinin Kararın Gereğine Aykırı Davranması
161
ii. Kanun Hükmünün Ayrı Bir Hukuki Tedbir Öngörmemiş Olması
166
b. Yetkinin Kullanımının Anayasanın Sözüne ve Ruhuna Uygun Olması
178
c. Yetkinin Kullanımına Dayanak Olabilecek Sebeplerin Varlığı
179
d. Kullanılan Yetkinin Hakkın Özüne Dokunmaması
181
e. Yetkinin Demokratik Toplum Düzeninin Gereklerine Aykırı Olmaması
184
f. Yetkinin Laik Cumhuriyetin Gereklerine Aykırı Olmaması
189
(2) İlkenin Re'sen İcraya Uygulanması
198
C. Re’sen İcra Yetkisinin Sınırları
202
1. Re’sen İcranın Yasaklanmış Olması
202
2. Re'sen İcra İçin Mahkeme Kararının Gerekmesi
204
3. İdarenin Özel Hukuk Alanına İlişkin Uygulamaları
208
İDARENİN İCRA TASARRUFLARININ
I. İDARİ NİTELİKTEKİ İŞLEMLERİN İCRASININ DENETİMİ
214
A. Hukuka Uygun İdari İşlemlerin İcrasının Denetimi
215
B. Hukuka Aykırı İdari İşlemlerin İcrasının Denetimi
221
C. İdari İşlemlerin İcrasının Denetiminde Yürütmenin Durdurulması Kararlarının Yeri
226
1. Yürütmenin Durdurulması Kararının Re'sen İcra Bakımından Önemi
227
2. Re'sen İcra Edilen İşlemlerin Yürütülmesinin Durdurulmasına İlişkin Kararlar
232
3. Yürütmenin Durdurulması Kurumunun Etkililiği
235
II. İDARİ NİTELİĞİNİ YİTİREN İŞLEMLERİN İCRASININ (FİİLİ YOL NİTELİĞİNDEKİ UYGULAMALARIN) DENETİMİ
245
A. Fransız Hukukunda Fiili Yolun Dönüşümü
245
1. Fiili Yolun Dönüşümünde İdari Yargının Rolü
246
2. Uyuşmazlık Mahkemesinin Fiili Yolu Yeniden Tanımlaması
248
B. Türk Hukukunda Fiili Yol Oluşturan Uygulamalar
253
1. Genel Olarak İdarenin Haksız Fiillerinden Doğan Uyuşmazlıklar
254
2. Kamulaştırmasız El Atma Fiilinden Doğan Uyuşmazlıklar
257
C. Fiili Yolun Niteliğini ve Mevcudiyetini Etkileyen Durumlar
262
1. Kanunda Ayrı bir Hukuki Tedbirin Öngörülmüş Olması
263