Araştırma, Tanzimat'ın ilanından itibaren Osmanlı Devleti'nin bu alanda yaptığı çalışmaları kapsamaktadır. Ancak bu çalışmaları dönemin siyasal olaylarından soyutlamak imkansızdır. Çünkü, devlet konuyla ilgili fermanları ve nizamnameleri çıkartmaya iten etkenler arasında siyasal olayların rolü büyüktür. Bu nedenle konumuzla ilgili tüm hukuki düzenlemeleri alt alta sıralayıp açıklamak yerine, ilgili siyasal olaylara çok kısa da olsa yer vermek hem amaca daha uygun bulunmuş, hem de bu hukuki düzenlemeler bir temele oturtulabilmiştir.