Sosyal bir olay ve rasyonel bir davranış biçimi olan göç, sıkça dile getirildiği şekilde insanların daha rahat yaşamak hedefiyle, bulundukları yerleri terk etmeye karar vererek, doğdukları yerlerle köklerini koparmaları ve gittikleri yerlerde asimile olmaları gibi, sıradan bir yer değiştirme eylemi olarak görülmemelidir. Bu tür bir bakış açısı, göçün etkilerinin derinlemesine ele alınmasında bizi öngörü körlüğüne götürecektir. Özellikle kontrolsüz (düzensiz/yasadışı) gerçekleşen göçler sadece bir ülkeyle sınırlı kalmayıp, aynı zamanda uluslararası ve bölgesel istikrarı da derinden etkileyen sorunlar üretmektedir.

Tamamen engellenmesi mümkün olmadığı gibi böyle bir beklenti içine girmenin de gerçekçi bulunmadığı uluslararası göç, etkin yönetilebildiğinde hem göçmen ve ailesi hem de göç alan ülke yönünden yararlı sonuçlar doğuran bir insan hareketi olabilme potansiyeli taşımaktadır.

Bu kitapta, yabancıların Türkiye'ye giriş, Türkiye'de ikamet ve çalışma, Türkiye'den çıkış, sınır dışı etme, uluslararası koruma (iltica) ve uyum (entegrasyon) gibi göç yönetiminin temel konuları 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu ve bu kanunun uygulama yönetmeliği ile 6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu esas alınarak açıklanmış, güncel gelişmeler ışığında Türk göç yönetiminde en iyi uygulamaların gelişmesine katkı sağlanmasına çalışılmıştır.

Kitabın Konu Başlıkları

Seyahat ve Göç

Yabancıların Sınır Kapılarında Kontrolü

Kalıcı Yaşama İlk Adım: İkamet İzni

Vatansız Kişiler

Ülkede İstenilmeme: Sınır Dışı Etme Kararı

Sınır Dışı Etme Sürecinde Zorunlu İkamet Tedbiri: Geri Gönderme Merkezlerinde Barındırma

Evrensel Değer: Uluslararası Koruma

Kitlesel Göçün Koruma Şemsiyesi: Geçici Koruma

Göçmen–Toplum Kaynaşması: Uyum Faaliyetleri

YUKK'ta Öngörülen İdari Para Cezaları ile Diğer Bireysel İdari Yaptırımlar

Göç Yönetiminde Kurumsallaşma: Göç İdaresi Genel Müdürlüğü ve Göç Politikaları Kurulu

Kitapla İlgili Kategoriler

Sosyal Bilimler Kitapları>Sosyoloji>Kentleşme, Göç

Hukuk Kitapları>Uluslararası Hukuk>Devletler Özel Hukuku

Yorumlar

Kitabın İçindekileri

İkinci Baskıya Önsöz

Kısaltmalar

Birinci Bölüm

SEYAHAT VE GÖÇ

1.1. SEYAHAT ÖZGÜRLÜĞÜ

1.1.1. Uluslararası Belgelerde Seyahat Özgürlüğü

1.1.2. Seyahat Özgürlüğünün Mutlak Bir İnsan Hakkına Dönüşmesi

1.1.3. Seyahat Özgürlüğünün Kısıtlanması/Engellenmesi ve Egemenlik Gücü Dengesi

1.2. GENEL OLARAK GÖÇ KAVRAMI

1.3. GÖÇÜN BAŞLICA NEDENLERİ

İkinci Bölüm

YABANCILARIN SINIR KAPILARINDA KONTROLÜ

2.1. SINIR KONTROLÜNÜN AMACI

2.2. MİNİMUM VE KAPSAMLI KONTROL

2.2.1. Minimum Kontrol

2.2.2. Kapsamlı Kontrol

2.3. BİRİNCİ BASAMAK SINIR KONTROLÜ

2.4. İKİNCİ BASAMAK SINIR KONTROLÜ

2.4.1. Vize Koşulu

2.4.1.1. Sınır Vizesi

2.4.1.2. Havalimanı Transit Vizesi

2.4.1.3. Diğer Vize Türleri

2.4.1.4. İkamet veya Çalışma İzinlerinin Vize Yerine Kabulü ile Zorunlu Pasaport Süresi

2.4.2. Vize Verilmeyecek Yabancılar ve Vize Muafiyeti

2.4.2.1. Talep Edilen Vize Süresinden Daha Uzun Pasaport Süresi Olmayanlar

2.4.2.2. Türkiye’ye Girişleri Yasaklılar

2.4.2.2.1. Kamu Düzeni veya Kamu Güvenliği Açısından Sakıncalı Görülenler

2.4.2.2.2. Kamu Sağlığına Tehdit Olarak Nitelendirilen Hastalıklardan Birini Taşıyanlar

2.4.2.2.3. Suçluların Geri Verilmesine Esas Olan Suç veya Suçlardan Sanık Olanlar ya da Hükümlü Bulunanlar

2.4.2.2.4. Kalacağı Süreyi Kapsayan Geçerli Sağlık Sigortası Bulunmayanlar

2.4.2.2.5. Türkiye’ye Giriş, Türkiye’den Geçiş veya Türkiye’de Kalış Amacını Haklı Nedenlere Dayandıramayanlar

2.4.2.2.6. Kalacağı Sürede, Yeterli ve Düzenli Maddi İmkâna Sahip Olmayanlar

2.4.2.2.7. Borç ve Cezalarını Ödemeyi Kabul Etmeyenler

2.5. BİRİNCİ VE İKİNCİ BASAMAK SINIR KONTROLLERİNDE ULUSLARARASI KORUMA TALEBİNDE BULUNANLARA SAĞLANAN GÜVENCE

2.6. BİRİNCİ VE İKİNCİ BASAMAK KONTROLLERİNİN SONUÇLARI

2.6.1. Taşıyıcıların Yükümlülükleri

2.6.1.1. İdari Para Cezası Uygulaması

2.6.2. Kabul Edilemeyen Yolcularla İlgili Diğer Hususlar

Üçüncü Bölüm

KALICI YAŞAMA İLK ADIM: İKAMET İZNİ

3.1. İKAMET, İKAMETGÂH VE İKAMET İZNİ KAVRAMLARI

3.2. İKAMET İZNİNİN GÖÇ HAREKETLERİ ÜZERİNDEKİ MUHTEMEL ETKİLERİ

3.3. İKAMET İZNİNDEN MUAFİYET

3.4. İKAMET İZNİNDE VİZE MODELİ: YURT DIŞINDAN İKAMET İZNİ BAŞVURUSU

3.5. İSTİSNA KAPSAMINDA YURT İÇİNDEN İKAMET İZNİ BAŞVURUSU

3.6. İKAMET İZNİ BAŞVURULARINA İLİŞKİN TEMEL HUSUSLAR

3.6.1. İkamet İzni Başvurularının Değerlendirmesi

3.6.2. İkamet İzinlerine İlişkin Diğer Hususlar ve İkamet İzni Belgesi

3.7. AMACA UYGUN İKAMET İZNİ DÖNEMİNE GEÇİŞ: İKAMET İZNİ ÇEŞİTLERİ

3.7.1. Kısa Dönem İkamet İzni

3.7.1.1. Kısa Dönem İkamet İzni Verilmesine Esas Olan Gerekçeler

3.7.1.2. Kısa Dönem İkamet İzninde Aranan Şartlar

3.7.1.3. Kısa Dönem İkamet İzninin Reddi, İptali veya Uzatılmaması

3.7.2. Aile İkamet İzni

3.7.2.1. Aile İkamet İzninin Verilmesi ve Süresi

3.7.2.2. Birden Fazla Eşle Evliliklerde Aile İkamet İzni

3.7.2.3. Boşanma ve Ölüm Hallerinde Aile İkamet İzni

3.7.2.4. Aile İkamet İzni ve Destekleyici

3.7.2.5. Aile İkamet İzninin Reddi, İptali veya Uzatılmaması

3.7.2.6. Aile İkamet İzninde Anlaşmalı Evlilik Önlemi

3.7.3. Öğrenci İkamet İzni

3.7.3.1. Öğrenci İkamet İzni İçin Aranan Şartlar

3.7.3.2. Öğrenci İkamet İzninde Süre

3.7.3.3. Öğrenci Yakınlarının İkamet İzni Talepleri

3.7.3.4. Öğrencilerin Çalışma Hakkı

3.7.3.5. Öğrenci İkamet İzni Talebinin Reddi, İptali veya Uzatılmaması

3.7.4. Yerleşik Yabancılığa Geçiş: Uzun Önem İkamet İzni

3.7.4.1. Uzun Dönem İkamet İzninin Kapsamı ve Aranan Şartlar

3.7.4.2. Uzun Dönem İkamet İzninin Sağladığı Haklar

101

3.7.4.3. Uzun Dönem İkamet İzninin İptali

103

3.7.4.4. İptal Edilen Uzun Dönem İkamet İzninin Tekrar Verilmesi

103

3.7.5. İnsani İkamet İzni

104

3.7.5.1. İnsani İkamet İzni Kapsamında Olan Yabancılar

104

3.7.5.2. İnsani İkamet İzninin Özellikleri ve İznin İptali

107

3.7.6. Mağdura Koşulsuz Destek: İnsan Ticareti Mağduru İkamet İzni

107

3.7.6.1. İnsan Ticareti Mağduru İkamet İzninin Süresi ve Uzatılması

108

3.7.6.2. İnsan Ticareti Mağduru İkamet İzninin İptali

108

3.7.6.3. İnsan Ticareti Mağduru İkamet İzninde Öne Çıkan Hususlar

109

Dördüncü Bölüm

VATANSIZ KİŞİLER

4.1. VATANSIZLIK VE VATANSIZ KİŞİ

111

4.2. VATANSIZLIĞIN TESPİTİ

112

4.3. VATANSIZ KİŞİ KİMLİK BELGESİ

113

4.4. VATANSIZ KİŞİLERİN HAKLARI

114

Beşinci Bölüm

ÜLKEDE İSTENİLMEME: SINIR DIŞI ETME KARARI

5.1. GENEL OLARAK SINIR DIŞI KAVRAMI

117

5.2. SINIR DIŞI ETME KARARI

119

5.2.1. Sınır Dışı Etme Kararı İçin Değerlendirme ve Yetkili Makam

121

5.2.2. Sınır Dışı Etme Kararının Tebliği

122

5.2.3. Sınır Dışı Etme Kararına Karşı İtiraz Hakkı ve Sonuçları

123

5.2.4. Sınır Dışı Etme Kararına Konu Olacak Yabancılar

125

5.2.5. Sınır Dışı Etme Kararına Karşı Yüksek Güvence

132

5.2.6. Sınır Dışı Etme İşleminde Kolaylaştırılmış Usul: Türkiye’yi Terke Davet

135

5.2.6.1. Terke Davet Edilmeyecek Yabancılar

136

5.2.6.2. Terke Davet Yönteminin Uygulanmasında Temel İlkeler

137

5.2.6.3. Sınır Dışı Etme İşleminde Gönüllülük Desteği

138

5.2.7. Sınır Dışı İşleminde İdari Gözetim

138

5.2.7.1. İdari Gözetim Kararının Unsurları

140

5.2.8. Sınır Dışı Etme Kararının Yerine Getirilmesi

142

5.2.8.1. Sınır Dışı Giderleri Bütçesi

144

Altıncı Bölüm

SINIR DIŞI ETME SÜRECİNDE ZORUNLU İKAMET TEDBİRİ:

GERİ GÖNDERME MERKEZLERİNDE BARINDIRMA

6.1. GENEL OLARAK GERİ GÖNDERME MERKEZLERİ

145

6.1.1. Merkezlerin Kuruluşu

146

6.1.2. Merkezlerin İşleyişinde Yönetsel İlkeler

146

6.1.3. Merkezlerin İşletilmesi

147

6.1.4. Merkezlerin Yönetimi ve Merkez Müdürünün Görevleri

148

6.1.5. Merkezlerin Güvenliği

150

6.1.6. Merkezlerde Verilecek Hizmetler ve Merkez Giderleri

150

6.1.7. Merkezlerin Denetimi

151

6.1.8. Merkezlerin Yönetilmesinde İşbirliği

152

Yedinci Bölüm

EVRENSEL DEĞER: ULUSLARARASI KORUMA

7.1. ULUSLARARASI KORUMA KAVRAMI

153

7.2. ULUSLARARASI KORUMA BAŞVURUSU

154

7.2.1. Başvurunun Temel Esasları ve Zorunlu Adımlar

154

7.2.1.1. Bizzat Başvuru

156

7.2.1.2. Başvuruda Özel İhtiyaç Sahiplerinin Gözetilmesi

156

7.2.1.3. Başvuruda İdari Gözetimin Gerekliliğini Belirleme

157

7.2.1.4. Ayrıntılı Beyan İsteme

160

7.2.1.5. Mülakat Tarihi Belirleme

161

7.2.1.6. Sağlık Kontrolü

161

7.2.1.7. Bilgilendirme ve Tercümanlık

161

7.2.1.8. Başvurunun Kabul Edilemezliğinin Kesinleştirilmesi

161

7.2.1.9. Uluslararası Korumanın Dışında Tutulma

164

7.2.1.10. Kayıt Belgesi Verilmesi

167

7.3. BAŞVURU SAHİBİNİN KENDİNİ İFADE ETME, İDARENİN GERÇEĞİ BULMA FAALİYETİ: MÜLAKAT

167

7.3.1. Genel Olarak Mülakat Kavramı

167

7.3.2. YUKK’da Mülakat

168

7.3.2.1. Mülakat İşlemine İlişkin Teknik Bilgiler

169

7.3.2.2. Mülakatın Tamamlanması ve Karar

170

7.3.3. Uluslararası Koruma Talebinin Karara Bağlanması

170

7.3.3.1. Uluslararası Koruma Talebiyle İlgili Süreçte Alınan Kararlara İtiraz ve Yargı Yolu

171

7.3.4. Uluslararası Koruma Başvuru Sahibi Kimlik Belgesi

172

7.3.5. Başvuru Sahiplerine Tanınan Haklar Kataloğu

173

7.3.5.1. Yoksulluk ve İhtiyaç Saptaması

177

7.3.6. Başvuru Sahiplerinin Yükümlülükleri

177

7.4. ULUSLARARASI KORUMAYA GEÇİŞ: MÜLTECİ, ŞARTLI MÜLTECİ, İKİNCİL KORUMA STATÜLERİ

179

7.4.1. Mülteci Statüsü

179

7.4.2. Şartlı Mülteci

180

7.4.3. Mülteci ve Şartlı Mülteci Tanımlarının Çözümlemesi

181

7.4.4. 1951 Sözleşmesinin Omurgası: Beş Temel Gerekçe ve Cevabı Aranan Sorular

182

7.4.5. İkincil Koruma

184

7.4.6. Uluslararası Koruma Statüsü Sahibi Kimlik Belgesi

185

7.4.7. Mülteci, Şartlı Mülteci ve İkincil Koruma Statüsü Sahiplerinin Hakları

185

7.4.8. Statü Sahiplerinin Yükümlülükleri

186

7.4.9. Yitirilen Hakların Tekrar Elde Edilmesi ve Uluslararası Koruma Statüsünün Sona Ermesi ve İptali

187

Sekizinci Bölüm

KİTLESEL GÖÇÜN KORUMA ŞEMSİYESİ: GEÇİCİ KORUMA

8.1. GENEL OLARAK GEÇİCİ KORUMA

189

8.2. GEÇİCİ KORUMA SAĞLANACAK YABANCILAR

191

8.2.1 Geçici Koruma Kapsamı Dışında Tutulacaklar

192

8.3. GEÇİCİ KORUMA KARARININ ALINMASI

194

8.4. GEÇİCİ KORUMA KARARIYLA ÜLKEYE KABUL

194

8.4.1. Sınır Kapısı ve Sınır Geçiş Yeri Uygulaması

194

8.4.2. Sınır Geçişlerinde Belge İbrazı

195

8.4.3. Güvenlik Riski Taşıyanlar

195

8.4.4. Kişilerin Üzerlerinde ve Eşyalarında Arama

196

8.4.5. Silahtan Arındırma ve Sivillerden Ayrı Tutma

196

8.5. SEVK MERKEZİ İŞLEMLERİ

196

8.7. GEÇİCİ KORUNANLARA SAĞLANAN HİZMETLER

197

8.7.1. Geçici Koruma Kimlik Belgesi

197

8.7.2. Geçici Barınma Merkezlerine Sevk

198

8.7.3. Sağlık Hizmeti

198

8.7.4. Eğitim Hizmeti

199

8.7.5. Çalışma Hakkı

200

8.7.6. Sosyal Yardım ve Hizmetler

200

8.7.7. Tercümanlık

201

8.8. GEÇİCİ KORUMA ALTINDA OLAN YABANCILARIN SORUMLULUKLARI

201

8.9. GEÇİCİ BARINMA MERKEZLERİ

201

8.10. GEÇİCİ KORUNANLARIN GÖNÜLLÜ OLARAK TÜRKİYE’DEN AYRILMALARI

202

8.11. GEÇİCİ KORUMANIN SONA ERMESİ

203

8.11.1. Geçici Koruma Kararının Kaldırılması

203

8.11.2. Geçici Korumanın Bireysel Olarak Sona Ermesi veya İptali

203

8.11.3. Geçici Korumanın Sona Ermesinin Sonuçları

204

8.12. İLAN EDİLEN GEÇİCİ KORUMA TEDBİRLERİNİN SINIRLANDIRILMASI VEYA DURDURULMASI

204

8.13. DIŞİŞLERİ BAKANLIĞININ DESTEK VE KÜLFET PAYLAŞIM ÇAĞRISI

205

8.14. SURİYE’DEN GELENLERE ÖZGÜ GEÇİŞ HÜKÜMLERİ

205

Dokuzuncu Bölüm

GÖÇMEN–TOPLUM KAYNAŞMASI: UYUM FAALİYETLERİ

9.1. TEMEL KAVRAMLAR

207

9.2. YUKK VE UYUM FAALİYETLERİ

209

9.2.1. Uyum Faaliyetlerinde Ortak Akıl

211

9.2.2. Uyum Faaliyetlerinde Temel Konular

211

Onuncu Bölüm

İDARİ PARA CEZALARI İLE DİĞER BİREYSEL İDARİ YAPTIRIMLAR

10.1. İDARİ PARA CEZASI ÖNGÖRMEYEN BİREYSEL YAPTIRIMLAR

213

10.2. İDARİ PARA CEZALARI

219

10.2.1. İdari Para Cezalarının Uygulanmasındaki Usuller

221

10.3. İDARİ YAPTIRIMLARIN DÜZENSİZ GÖÇLE MÜCADELEDEKİ İŞLEVİ

221

Onbirinci Bölüm

GÖÇ YÖNETİMİNDE KURUMSALLAŞMA:

GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ VE GÖÇ POLİTİKALARI KURULU

11.1. GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN KURULUŞ, GÖREV VE YETKİLERİ

223

11.1.1. Görev, Yetki ve Personel

225

11.2. GÖÇ POLİTİKALARI KURULU (GPK)

226

11.2.1. Kurulun Yapısı

226

11.2.2. Kurulun Çalışma Usulü

226

11.2.3. Kurulun Görevleri

227

11.3. GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MERKEZ TEŞKİLÂTI

228

11.3.1. Hizmet Birimleri

229

11.3.1.1. Yabancılar Dairesi Başkanlığı

229

11.3.1.2. Uluslararası Koruma Dairesi Başkanlığı

230

11.3.1.3. İnsan Ticareti Mağdurlarını Koruma Dairesi Başkanlığı

231

11.3.1.4. Göç Politika ve Projeleri Dairesi Başkanlığı

232

11.3.1.5. Uyum ve İletişim Dairesi Başkanlığı

234

11.3.1.6. Bilgi Teknolojileri Dairesi Başkanlığı

235

11.3.1.7. Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

235

11.3.1.8. Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı

237

11.3.1.9. Hukuk Müşavirliği

237

11.3.1.10. İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı

238

11.3.1.11. Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı

238

11.3.1.12. Eğitim Dairesi Başkanlığı

239

11.3.2. Sürekli Kurul ve Komisyonlar ile Geçici Komisyonlar

240

11.3.2.1. Göç Danışma Kurulu

240

11.3.2.2. Uluslararası Koruma Değerlendirme Komisyonu

241

11.3.2.3. Düzensiz Göçle Mücadele Koordinasyon Kurulu

241

11.3.1.4. Geçici Komisyonlar

242

11.4. GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TAŞRA TEŞKİLATI

(GENEL MÜDÜRLÜK DIŞINDAKİ İL VE İLÇE YAPILANMASI)

243

11.4.1. İl Göç İdaresi Müdürlüklerinin Görevleri

243

11.4.1.2. İl Göç İdaresi Müdürlerinin Görevleri

246

11.4.2. İlçe Göç İdaresi Müdürlüklerinin Görevleri

246

11.4.2.1. İlçe Göç İdaresi Müdürlerinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları

248

11.4.3. İl ve İlçe Göç İdaresi Müdürlüğü Personeli

248

11.4.3.1. İl Göç Uzmanı ve Uzman Yardımcıları ile Diğer Personelin Görev ve Sorumlulukları

248

11.4.4. İl ve İlçe Müdürlükleriyle İlgili Diğer Hususlar

249

11.5. GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ YURT DIŞI TEŞKİLÂTI

249

11.5.1. Göç Müşavirleri

250

11.5.2. Göç Ataşeleri

250

Kaynakça

253

Kavram Dizini

257

Yazar Hakkında

260

Baskısı tükenmiştir.

Bu kitaplar da ilginizi çekebilir

Velayet Altındaki Çocukların Korunmasına Yönelik Tedbirlerin Türkiye'de Tanınması ve Tenfizi

Ali Gümrah Toker

Themis – Milletlerarası Özel Hukuk

Gamze Mert

Milletlerarası Özel Hukukta Gemilerin İhtiyati Haczi

Sinan Can Konyalı

Şematik Milletlerarası Özel Hukuk

Hacı Can

Hakkımızda

Uluslararası Yayınevi Belgesi

2023 Kaynakça Dokümanı

Kişisel Verilerin Korunması

Profil