ALTERNATİF UYUŞMAZLIK ÇÖZÜM YÖNTEMİ VE
GENEL OLARAK ARABULUCULUK
1. ALTERNATİF UYUŞMAZLIK ÇÖZÜM YÖNTEMİ
27
1.1. Genel Olarak Alternatif Uyuşmazlık Çözüm (AUÇ) Yöntemi ve “Alternatif” Kelimesine Yüklenen Anlam
27
1.2. Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yöntemi Türleri
30
1.2.2. Tarafsız Ön Değerlendirme Yöntemi
31
1.2.3. Vakıaların Saptanması
32
1.2.7. Arabuluculuk – Tahkim
42
2. ARABULUCULUK KAVRAMI, GELİŞİMİ VE TERCİH EDİLME NEDENLERİ
43
2.1. Arabuluculuk Kavramı –Tanımı
43
2.2. Arabuluculuğun Gelişimi (Tarihi Süreci)
47
2.2.2. Amerika Birleşik Devletleri
51
2.2.3. Avrupa Birliği (AB)
53
2.2.4. Türkiye (6325 sayılı Yasa Öncesi)
60
2.3. Arabuluculuğun Tercih Edilme Nedenleri
63
2.3.1. Zamandan Tasarruf Sağlama
63
2.3.2. Masraftan Tasarruf Sağlama (Daha Az Maliyet)
65
2.3.3. Kazan–Kazan (Win–Win)
66
2.3.4. Taraf Kontrollü ve Esnek Süreç
66
2.3.5. Gelecekteki Menfaatler
67
2.3.6. Fikirler Arası Uyuşma
67
2.3.7. Bağlayıcı Olmama
68
6325 SAYILI HUKUK UYUŞMAZLIKLARINDA
ARABULUCULUK KANUNU (HUAK)
1. 6325 SAYILI HUKUK UYUŞMAZLIKLARINDA ARABULUCULUK KANUNU ÇERÇEVESİNDE ARABULUCULUĞUN TANIMI VE KONUSU
71
1.1. Arabuluculuğun Tanımı
71
1.2. Arabuluculuğun Konusu
75
1.2.1. Yabancılık Unsuru
76
1.2.2. Tarafların Üzerinde Serbestçe Tasarruf Edebilecekleri İş veya İşlemler (Kamu Düzeni Ölçütü)
77
1.2.3. Aile İçi Şiddet İddiası Unsurunu İçeren Uyuşmazlıklar
81
2. ARABULUCULUK SİCİLİ: KAYIT OLMA ŞARTLARI VE SİCİLDEN SİLİNME
83
2.1. Arabuluculuk Siciline Kayıt Olma Şartları
83
2.1.1. Genel Olarak Arabuluculuk Sicili
83
2.1.2. Sicile Kayıt Olma Şartları
85
2.1.2.1. Arabuluculuk Siciline Kayıt Olabilme Şartlarından Biri Olan Arabuluculuk Eğitimi
89
3. ARABULUCULUĞUN TEMEL İLKELERİ
94
3.3. İradi Olma (Gönüllülük)
101
4. ARABULUCUNUN TEMEL HAK VE YÜKÜMLÜLÜKLERİ
107
4.1. Arabulucunun Hakları
107
4.1.1. Unvanın Kullanılması
107
4.1.2. Ücret ve Masrafların İstenmesi
108
4.1.3. Taraflarla Görüşme ve İletişim Kurma
114
4.2. Arabulucunun Yükümlülükleri
115
4.2.1. Görevin Özenle ve Tarafsız Bir Şekilde Yerine Getirilmesi
115
4.2.3. Tarafların Aydınlatılması
119
4.2.5. Belge (Dosya) Saklama Yükümlülüğü
125
5. ARABULUCULUK FAALİYETİ
126
5.1. Arabulucuya Başvuru ve Arabulucunun Seçimi
126
5.1.1. Arabuluculuya Başvuru
126
5.1.2. Arabulucunun Seçimi
129
5.2. Arabuluculuk Faaliyetinin Yürütülmesi
130
5.3. Arabuluculuk Sürecinin Başlaması ve Sürelere Etkisi
132
5.3.1. Dava Açılmadan Önce Arabulucuya Başvuru
133
5.3.2. Davanın Açılmasından Sonra Arabulucuya Başvuru
134
5.3.2.1. Mahkemenin Tarafları Arabuluculuk Yoluna Teşvik Etmesi ve Tarafların da Bu Daveti Kabul Etmesi
134
5.3.2.2. Dava Sırasında Tarafların Arabulucuya Başvurma Konusunda Anlaşmaları
135
5.3.2.3. Celse Arasında Tarafların Arabuluculuğa Başvurma Konusunda Anlaşmaları
136
5.4. Arabuluculuk Sürecinin Sona Ermesi
137
5.5. Arabuluculuk Sürecinin Sona Ermesinin Sonuçları
140
5.5.1. Anlaşma Belgesi
141
5.5.2. Belgelerin Saklanması ve Gönderimi
143
5.5.3. İcra Edilebilirlik Şerhi ve Etkileri
144
GENEL OLARAK OMBUDSMANLIK
1. OMBUDSMANLIK KAVRAMI, TANIMI VE TARİHSEL SÜRECİ
153
1.1. Ombudsmanlık Kavramı –Tanımı ve Tarihsel Süreci
153
1.1.1. Ombudsmanlık Kavramı ve Tanımı
153
1.1.2. Ombudsmanlık Kurumunun Tarihsel Süreci
158
2. OMBUDSMANLIK KURUMUNA DUYULAN İHTİYAÇ
162
3. OMBUDSMANIN ÖZELLİKLERİ, GÖREVLERİ, YETKİLERİ VE TÜRLERİ
165
3.1. Ombudsmanın Özellikleri
165
3.1.1. Bağımsızlık (Indepence)
165
3.1.2. Tarafsızlık ve Adil Olmak (Impartiality And Fairness)
166
3.1.3. Güvenilir Bir İnceleme Süreci (Credible Review Process)
166
3.1.4. Gizlilik (Confidentiality)
167
3.1.5. Kolay Erişebilirlik (Accessibility)
167
3.1.6. Kararların Bağlayıcı Olmaması (Non–Bindingness)
167
3.1.7. Diğer Temel Özellikler
168
3.2. Ombudsmanın Görevleri
168
3.3. Ombudsmanın Yetkileri
170
3.4. Ombudsmanın Türleri
171
3.4.1. Tüketici Ombudsmanı
172
3.4.2. İnsan Hakları Ombudsmanı
173
3.4.3. Çocuk Ombudsmanı
173
4. DÜNYADA UYGULANAN OMBUDSMANLIK ÖRNEKLERİ
174
4.1. İsveç Ombudsmanlığı
175
4.2. Fransa Ombudsmanlığı (Le Mediateur)
177
4.3. Avusturya Ombudsmanı (Volksanwaltsschaft)
179
4.4. Avrupa Birliği (AB) Ombudsmanlığı
181
6328 SAYILI YASA KAPSAMINDA
1. TÜRK HUKUKUNDA KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU KANUNU
185
1.1. Yapılan İlk Çalışmalar
185
1.1.1. Gerekçeli Anayasa Önerisi ve Ombudsmanlık
185
1.2. 5548 Sayılı Kanun
186
1.3. 6328 Sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu
189
1.3.1. Kamu Denetçiliği Kurumunun Kuruluşu
190
1.3.2. Kamu Denetçiliği Kurumunun Özellikleri
190
1.3.2.1. Kurumun Görevi
191
1.3.2.3. Bağımsızlık ve Tarafsızlık (Kamu Denetçisinin Statüsü)
192
1.3.3. Kamu Başdenetçi ve Denetçisi Olabilmek İçin Gerekli Koşullar
193
1.3.4. Kamu Başdenetçisi ve Denetçilerin Görevleri ve Yetkileri
195
1.3.5. Başdenetçi ve Denetçilerin Adaylık, Seçim Süreci, Göreve Başlama ve Sona Ermesi
197
1.3.6. Kamu Denetçiliği Kurumunun İnceleme Alanı, Kuruma Yapılan Başvuru ve Sürecin İşleyişi
200
1.3.6.1. Kamu Denetçiliği Kurumunun İnceleme Alanı
200
1.3.6.2. Kamu Denetçiliği Kurumuna Yapılan Başvuru ve Usulü
200
1.3.6.3. Kamu Denetçiliği Kurumunun Şikâyet Üzerine İzleyeceği Süreç
203
1.3.6.3.1. Ön İnceleme Aşaması
204
1.3.6.3.2. İnceleme ve Araştırma Aşaması
206
1.3.6.3.2.1. Tanık Beyanı ve Bilirkişi İncelemesi
206
1.3.6.3.2.2. İdareden Bilgi ve Belge İsteme
209
1.3.7. İncelenmekte Olan Bir Şikâyetle İlgili Olarak Dava Açılmasının Sürece Etkisi
210
1.3.8. Kamu Denetçiliği Kurumu Sürecinin Sona Erme Halleri
210
1.3.9. İnceleme ve Araştırma Sonucunda Verilecek Kararlar
211
1.3.9.1. Tavsiye Kararı
213
1.3.9.3. Dostane Çözüm Kararı
216
1.3.9.4. Karar Verilmesine Yer Olmadığına Dair Karar
217
1.3.10. İnceleme ve Araştırma Sonucunda Verilecek Kararların Sürece Etkisi
218
1.3.11. Kamu Denetçisinin Ücreti
219
1.3.12. Kamu Denetçiliği Kurumu Raporları
220
1.3.13. Süreç İradi (Gönüllü) Midir?
221
2. BAŞKANLIK SİSTEMİNDE KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMUNA KISA BİR BAKIŞ
222
OMBUDSMANLIK VE ARABULUCULUK SİSTEMLERİNİN BENZER VE FARKLI YÖNLERİ
1. İKİ SİSTEMİN BENZER YÖNLERİ
227
1.2. Kanunların Düzenleniş Amacı
228
1.5. Başvuru Şekli Açısından Benzerlikler
230
1.6. Sürecin Zamanaşımı ve Hak Düşürücü Sürelere Etkisi
231
1.7. Kararların Bağlayıcı Olmaması
231
1.8. Başvuru Yapacak Kişiler
232
1.9. Sona Erme Hallerinden Biri Olan: Gerçek Kişinin Ölmesi
232
1.10. Arabulucunun / Denetçinin Aydınlatma Yükümlülüğü
233
1.14. Faaliyetlerde Elektronik İmkanların Kullanılması
236
2. İKİ SİSTEMİN FARKLI YÖNLERİ
237
2.1. Yasal Düzenlemelerin Amaç ve Kapsamı
237
2.2. Arabulucu / Kamu Denetçisi Olma Koşulları
238
2.3. Yabancılık Unsuru
239
2.5. Keşif, Tanık, Bilirkişiye Başvurma
240
2.7. Karar Verme Yetkisi
242
2.8. Arabulucu / Denetçi Seçimi
242
2.9. Kararın Etkisini Kuvvetlendirici Faktör “Şerh”
243
2.11. İnceleme ve Araştırma Süresi
245
2.12. Medya Araçlarının Kullanımı ve Kamuoyunun Desteği
246
HUKUK UYUŞMAZLIKLARINDA ARABULUCULUK KANUNU
251
KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU KANUNU
269
HUKUK UYUŞMAZLIKLARINDA ARABULUCULUK KANUNU YÖNETMELİĞİ
283
KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU KANUNUNUN UYGULANMASINA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK
309
TÜRKİYE ARABULUCULAR ETİK KURALLARI
329
ZIVILRECHTS–MEDIATIONS–GESETZ
335
AVUSTURYA HUKUK UYUŞMAZLIKLARI ARABULUCULUK FEDERAL KANUNU
347