KAMU DÜZENİ VE GENEL SAĞLIK
I. KAMU DÜZENİ VE KOLLUK
27
A. KAMU DÜZENİ KAVRAMI
28
1. Özel Hukukta Kamu Düzeni Kavramı
28
2. Kamu Hukukunda Kamu Düzeni Kavramı
29
B. KOLLUK FAALİYETİ BAĞLAMINDA KAMU DÜZENİ
31
C. KAMU DÜZENİNİN KAPSAMI VE ÖNEMİ
31
1. Kamu Düzeninin Kapsamı
32
2. Kamu Düzeninin Önemi
33
E. KAMU HİZMETİ VE KOLLUK FAALİYETİ İLİŞKİSİ
33
1. Düzenleyici Kolluk İşlemleri
50
a. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi
51
d. Adsız Düzenleyici İşlemler
55
2. Bireysel kolluk işlemleri
57
c. Faaliyetten Menetme (Yasaklama) veya Faaliyeti Erteleme
62
f. El Koyma, Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi ve İmha
65
II. KAMU DÜZENİNİN UNSURLARI
66
1. Genel Sağlığın Tanımı
86
2. Genel Sağlığın Korunmasının Anayasal Dayanakları
87
3. Genel Sağlığın Korunmasının Amacı ve Kapsamı
88
4. Genel Sağlığın Korunmasıyla Kişi Sağlığının Korunmasının Farkı
90
5. Genel Sağlığın Korunmasının Koruyucu Sağlık Hizmetlerinin Sunulmasından
6. Genel Sağlık Unsuru ve Kamu Düzeninin Diğer Unsurları Arasındaki İlişki
93
7. Genel Sağlığı Korumakla Görevli Kolluk
96
a. Genel İdarî Kolluk Bağlamında Sağlık Kolluğu
96
b. Özel İdarî Kolluk Bağlamında Sağlık Kolluğu
97
III. ÜLKEMİZDEKİ GENEL SAĞLIĞI KORUMA FAALİYETLERİNİN KISA TARİHÇESİ
100
A. BULAŞICI VE SALGIN HASTALIKLAR BAĞLAMINDA ALINAN ÖNLEMLER
100
1. Osmanlı Devleti’nde Bulaşıcı ve Salgın Hastalıklarla Mücadele
101
2. Cumhuriyet Sonrası Bulaşıcı ve Salgın Hastalıklarla Mücadele
107
B. GIDA GÜVENLİĞİ BAĞLAMINDA ALINAN TEDBİRLER
114
1. Osmanlı Devleti Döneminde Gıda Güvenliği
114
2. Cumhuriyet Sonrası Gıda Güvenliği
116
C. ÇEVRENİN KORUNMASI VE ÇEVRE SAĞLIĞI BAĞLAMINDA ALINAN TEDBİRLER
118
1. Osmanlı Devleti Döneminde Çevrenin Korunması ve Çevre Sağlığı
119
2. Cumhuriyet Sonrası Çevrenin Korunması ve Çevre Sağlığı
121
GENEL SAĞLIĞIN KORUNMASINA YÖNELİK İDARİ TEDBİRLER
I. GIDA GÜVENLİĞİNE DAİR TEDBİRLER
125
A. GIDA GÜVENLİĞİ MEVZUATI
127
B. GENEL BİLGİLER VE TANIMLAR
131
C. GIDA GÜVENLİĞİNİN SAĞLANMASINDA YETKİLİ MERCİLER
135
b. Tarım ve Orman Bakanlığı
136
c. Valiler ve Kaymakamlar
140
a. Bakanlık Personeli
141
b. Genel İdarî Kolluk Personeli
142
D. GIDA GÜVENLİĞİNE DAİR KOLLUK İŞLEMLERİ
142
1. Düzenleyici Kolluk İşlemleri
142
a. Tarım ve Orman Bakanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri
142
aa. Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği
143
bb. Türk Gıda Kodeksi Gıdalara Vitaminler, Mineraller ve Belirli Diğer
Öğelerin Eklenmesi Hakkında Yönetmelik
143
cc. Türk Gıda Kodeksi Gıda Katkı Maddeleri Yönetmeliği
144
dd. Türk Gıda Kodeksi Gıda ile Temas Eden Madde ve Malzemelere Dair
ee. Gıda Hijyeni Yönetmeliği
145
ff. Genetik Yapısı Değiştirilmiş Organizmalar ve Ürünlerine Dair
b. Sağlık Bakanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri
146
2. Bireysel Kolluk İşlemleri
146
a. Tarım ve Orman Bakanlığının Bireysel Kolluk İşlemleri
146
aa. Onay, İzin ve Ruhsat İşlemleri
146
bb. Denetim İşlemleri
150
cc. Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi ve İmha
153
dd. İdarî Para Cezası
155
ee. Faaliyetten Men, Faaliyetin Durdurulması ve Satışın Yasaklanması
159
b. Sağlık Bakanlığının Bireysel Kolluk İşlemleri
160
c. Belediyelerin Bireysel Kolluk İşlemleri
162
II. İLAÇ VE BEŞERÎ TIBBÎ ÜRÜNLERİN GÜVENLİĞİNE DAİR TEDBİRLER
162
A. İLAÇ VE BEŞERÎ TIBBÎ ÜRÜNLER MEVZUATI
162
B. İLAÇ VE BEŞERÎ TIBBÎ ÜRÜN TANIMI
163
C. İLAÇ VE BEŞERÎ TIBBÎ ÜRÜNLERİN GÜVENLİĞİNİN SAĞLANMASINDA YETKİLİ
c. Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu
167
d. Tarım ve Orman Bakanlığı
168
c. Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Başkanı
170
d. Tarım ve Orman Bakanı
170
e. Valiler ve Kaymakamlar
170
a. Bakanlık Personeli
170
b. Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Personeli
171
c. Genel İdarî Kolluk Personeli
171
D. İLAÇ VE BEŞERÎ TIBBÎ ÜRÜNLERİN GÜVENLİĞİNE DAİR KOLLUK İŞLEMLERİ
171
1. Düzenleyici Kolluk İşlemleri
172
a. Sağlık Bakanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri
172
aa. Beşerî Tıbbi Ürünlerin Sınıflandırılmasına Dair Yönetmelik
172
bb. Beşerî Tıbbi Ürünlerin Ambalaj Bilgileri, Kullanma Talimatı ve Takibi
b. Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun Düzenleyici Kolluk İşlemleri
173
aa. Beşerî Tıbbi Ürünler Ruhsatlandırma Yönetmeliği
173
bb. Beşerî Tıbbi Ürünler İmalathaneleri Yönetmeliği
174
cc. Beşerî Tıbbi Ürünlerin Tanıtım Faaliyetleri Hakkında Yönetmelik
174
dd. Beşerî Tıbbi Ürünlerin Klinik Araştırmaları Hakkında Yönetmelik
175
c. Tarım ve Orman Bakanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri
176
2. Bireysel Kolluk İşlemleri
176
a. Sağlık Bakanlığının Bireysel Kolluk İşlemleri
176
dd. İdarî Para Cezası
180
ee. El Koyma ve Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi
181
b. Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun Bireysel Kolluk İşlemleri
182
bb. Klinik Araştırma İzni
187
dd. İdarî Yaptırımlar
193
c. Tarım ve Orman Bakanlığının Bireysel Kolluk İşlemleri
197
III. ÇEVRE SAĞLIĞINA DAİR TEDBİRLER
198
A. ÇEVRENİN KORUNMASI VE ÇEVRE SAĞLIĞIYLA İLGİLİ MEVZUAT
199
B. ÇEVRE SAĞLIĞIYLA İLGİLİ KAVRAMLARIN TANIMI
200
C. ÇEVRE SAĞLIĞI BAKIMINDAN YETKİLİ MERCİLER
203
b. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı
204
c. Tarım ve Orman Bakanlığı
205
c. Vali ve Kaymakamlar
209
a. Bakanlık Personeli
210
b. Genel İdarî Kolluk Personeli
211
d. İl Özel İdaresi Personeli
211
D. ÇEVRE SAĞLIĞINA DAİR KOLLUK İŞLEMLERİ
212
1. Düzenleyici Kolluk İşlemleri
212
a. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının Düzenleyici Kolluk
aa. Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği
213
bb. Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği
213
cc. Sanayi Kaynaklı Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği
214
dd. Egzoz Gazı Emisyonu Kontrolü Yönetmeliği
214
ee. Isınmadan Kaynaklanan Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği
215
ff. Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği
215
gg. Yeraltı Sularının Kirlenmeye ve Bozulmaya Karşı Korunması Hakkında
hh. Toprak Kirliliğinin Kontrolü ve Noktasal Kaynaklı Kirlenmiş Sahalara
ii. Sıfır Atık Yönetmeliği
217
b. Sağlık Bakanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri
217
c. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri
218
d. Mahallî İdarelerin Düzenleyici Kolluk İşlemleri
218
2. Bireysel Kolluk İşlemleri
219
a. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının Bireysel Kolluk İşlemleri
219
cc. İdarî Para Cezası
230
dd. Faaliyetin Durdurulması
233
b. Sağlık Bakanlığının Bireysel Kolluk İşlemleri
234
c. Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün Bireysel Kolluk İşlemleri
234
d. Mahallî İdarelerin Bireysel Kolluk İşlemleri
235
aa. Belediyelerin Bireysel Kolluk İşlemleri
235
bb. İl Özel İdarelerinin Bireysel Kolluk İşlemleri
236
cc. Köylerin Bireysel Kolluk İşlemleri
237
IV. BULAŞICI VE SALGIN HASTALIKLARLA MÜCADELE TEDBİRLERİ
238
A. BULAŞICI VE SALGIN HASTALIKLARA DAİR MEVZUAT
239
B. BULAŞICI HASTALIK, SALGIN, PANDEMİ VE EPİDEMİNİN TANIMI
241
C. BULAŞICI VE SALGIN HASTALIKLARLA MÜCADELEDE YETKİLİ MERCİLER
243
c. Tarım ve Orman Bakanlığı
244
d. Umumî Hıfzıssıhha Meclisleri
244
e. Hayvan Sağlık Zabıtası Komisyonu
245
c. Valiler ve Kaymakamlar
247
a. Bakanlık Personeli
249
b. Genel İdarî Kolluk Personeli
249
D. BULAŞICI VE SALGIN HASTALIKLARLA MÜCADELEYE DAİR KOLLUK İŞLEMLERİ
250
1. Düzenleyici Kolluk İşlemleri
250
a. Cumhurbaşkanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri
250
b. Sağlık Bakanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri
252
aa. Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş
Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü
252
bb. Hudut Kapılarında Uygulanacak Sağlık İşlemleri Hakkında
cc. Sahil Sağlık Denetleme Merkezleri Yönetmeliği
253
dd. Havaalanı Sağlık Denetleme Merkezleri Yönetmeliği
254
ee. Genişletilmiş Bağışıklama Programı Genelgesi
254
c. İçişleri Bakanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri
255
d. Tarım ve Orman Bakanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri
261
aa. Bulaşıcı Hayvan Hastalıkları ile Mücadelede Uygulanacak Genel
Hükümlere İlişkin Yönetmelik
262
bb. Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Yönetmeliği
262
e. Millî Eğitim Bakanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri
262
aa. Millî Eğitim Bakanlığı Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları
bb. Millî Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliği
263
f. Umumî Hıfzıssıhha Meclislerinin Düzenleyici Kolluk İşlemleri
263
2. Bireysel Kolluk İşlemleri
273
a. Sağlık Bakanlığının Bireysel Kolluk İşlemleri
273
cc. Tecrit ve Karantina
283
dd. Diğer Bireysel Kolluk İşlemleri
285
ee. İdarî yaptırımlar
288
b. Tarım ve Orman Bakanlığının Bireysel Kolluk İşlemleri
291
ff. Aşı, İlaç ve Serum Uygulaması
294
gg. İdarî Yaptırımlar
295
V. GENEL SAĞLIĞIN KORUNMASINA YÖNELİK TEDBİRLERİN YARGISAL DENETİMİ
295
A. GENEL SAĞLIKLA İLGİLİ DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİN YARGISAL DENETİMİ
297
1. Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Yargısal Denetimi
297
a. Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerine Karşı İptal Davası Açılması
299
b. Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerine Karşı Anayasa’ya Aykırılığın Diğer
Mahkemelerde İleri Sürülmesi
299
2. Tüzüklerin, Yönetmeliklerin ve Adsız Düzenleyici İşlemlerin Yargısal Denetimi
300
a. Tüzüklerin Yargısal Denetimi
300
b. Yönetmeliklerin ve Adsız Düzenleyici İşlemlerin Yargısal Denetimi
300
aa. Cumhurbaşkanınca Yapılan Düzenleyici İşlemlerin Yargısal Denetimi . 302
bb. Diğer Düzenleyici İşlemlerin Yargısal Denetimi
303
B. GENEL SAĞLIKLA İLGİLİ BİREYSEL İŞLEMLERİN YARGISAL DENETİMİ
309
1. İdarî Yargının Görev Alanına Giren Bireysel Kolluk İşlemlerinin Yargısal
a. Ruhsat, İzin ve Onay İşlemleri
314
b. Faaliyetin Ertelenmesi, Faaliyetten Men ve Kapatma İşlemleri
319
2. Adlî Yargının Görev Alanına Giren Bireysel Kolluk İşlemlerinin Yargısal
a. İdarî Para Cezaları
328
b. Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi
338