Türk Ticaret Kanunu Kapsamında Belediye Şirketlerinde Sayıştay Denetimi Necip Turguter  - Kitap
Türk Ticaret Kanunu Kapsamında

Belediye Şirketlerinde Sayıştay Denetimi

1. Baskı, 
Şubat 2024
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa:
537
Barkod:
9786052647370
Kapak Türü:
Karton Kapaklı
Fiyatı:
640,00
Temin süresi 2-3 gündür.
Kitabın Açıklaması
Türk Ticaret Kanununda ve diğer ilgili kanunlarda nakit muhasebesi yönü itibariyle ticaret şirketlerinin tutacakları defter belirtilmiş, harcanan paranın karşılığı olan mal muhasebesi konusunda ise herhangi bir bilgiye yer verilmemiştir.
Ancak, 213 sayılı Vergi Usul Kanununda, bu konuda bazı defterlerden bahsedilmiş ise de; yeterli bilgi verilmemiş, Kanunun "Sınai müesseselerde kayıt serbestliği" başlıklı 203'üncü maddesinde: "sınai müesseselerin, bu bölümde yazılı defterleri işlerinin icaplarına ve hususiyetlerine göre diledikleri şekilde tutabilecekleri, iptidai ve mamul maddeler için ayrı defter kullanabilecekleri " belirtilmiştir. Ancak bu konuda da açıklayıcı herhangi bir bilgiye yer verilmemiş, bu konu eksik bırakılmıştır.
Bu eksikliğin giderilmesi amacıyla, kitabımızda, "Belediye şirketlerinde mal muhasebesi" başlığı altında ayrı bir kısım oluşturulmuş, bu kısımda mal muhasebesi ile ilgili örneklere yer verilerek görüş mahiyetinde önerilerde bulunulmuş, böylece kısmen de olsa bu eksiliğin giderilmesine çalışılmıştır.
Kitabın Konu Başlıkları
.
Türk Ticaret Kanunu Genel Hükümleri
.
Belediye Şirketleri
.
Denetim ve Sorumluluk
.
Belediye Şirketlerinde Taşınır Mal Muhasebesi
Kitabın İçindekileri
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ 
7
İÇİNDEKİLER 
9
BİRİNCİ KISIM
Genel Açıklamalar
BİRİNCİ BÖLÜM
Giriş, Şirketin Tanımı, Türk Ticaret Kanunu’nun Kapsamı,
Ticari İşletmelerin Tabi Olduğu Ortak Hükümleri
Giriş 
31
Şirketin tanımı 
32
Türk Ticaret Kanununun kapsamı ve ticari işletmelerin ortak hükümleri 
33
Ticari işletmelerin tabi olduğu ortak hükümleri 
34
Ticari hükümler 
34
Ticari örf ve âdet 
35
Ticari işler 
35
Genel olarak ticari dava 
36
Çekişmesiz yargı işleri 
37
Çekişmesiz yargı işlerinde görevli mahkeme 
40
Çekişmesiz yargı işlerinde yetkili mahkeme 
41
Ticari davalar ve çekişmesiz yargı işlerinin görüleceği mahkemeler 
41
Asliye hukuk ve asliye ticaret mahkemelerinin görevleri 
41
Ticari davalarda dava şartı olarak arabuluculuk 
42
Ticari işlerde faiz 
43
Ticari işlerde faizin oran serbestisi ve bileşik faizin şartlar 
43
Ticari işlerde faize uygulanacak hükümler 
44
Ticari işlerde faizin başlangıcı 
46
Esnaf 
46
Ticari işletme 
47
Esnaf ve sanatkâr ile tacir ve sanayicinin ayrımı 
47
Tacir 
49
I – Gerçek kişi tacirler 
49
II – Tüzel kişi tacirler 
49
Tacir olmanın hükümleri 
50
I)–Genel olarak 
50
II)–Özel olarak 
51
Ticari iş karinesi 
51
Ücret isteme hakkı 
51
Fatura ve teyit mektubu 
52
Ücret ve sözleşme cezasının indirilmesi 
52
Ticari satış ve mal değişimi 
54
Ticaret Sicili 
55
Ticaret siciline tescil 
55
Tescil istemini yapacak ilgililer 
55
Tescil isteminin şekli 
56
Ticaret unvanı Kullanma zorunluluğu 
56
Ticari işletmenin ve ticaret unvanının tescil mecburiyeti 
56
Anonim, limited ve kooperatif şirketlerinde ticaret unvanının şekli 
57
Tüzel kişilik ve ehliyet 
57
Uygulanacak kanuni hükümler 
58
Ortakların şirkete sermaye koyma borcu (şirket sermayesi): 
58
Şirket Ortaklarının sermayeden dolayı şirkete karşı borçlu olma durumu: 
59
Temerrüt Faizi: 
60
Şirket ortağının bir alacağını sermaye olarak şirkete devretmesi halinde
sermaye koyma durumu itibariyle sorumlu olma durumu: 
61
Ayni sermaye olarak konulan ayınlara ilişkin hususlar: 
61
Faiz ve ücret alma hakkı 
62
Ortakların kişisel alacaklıları 
62
Borçlu bir şahıs şirketi ortağı ise: 
62
Borçlu bir sermaye şirketi ortağı ise: 
62
Şirketlerin birleşmesi 
63
Şirketlerin birleşme ilkesi 
63
Geçerli birleşmeler 
64
Sermayenin kaybı veya borca batıklık hâlinde birleşmeye katılma 
65
Ortaklık payının ve haklarının korunması 
65
Devralma yoluyla birleşmede sermaye artırımı 
65
Yeni kuruluş yoluyla birleşmede sermaye artırımı 
65
Birleşme sözleşmesinin yapılması 
66
Birleşme sözleşmesinin içeriği 
66
Birleşme raporu 
66
Birleşme kararının onaylanması 
67
Birleşme sonucunda oluşan şirketin ticaret siciline tescil edilmesi 
68
Birleşmenin hukuki sonuçları 
68
Birleşme kararının İlanı 
69
Şirketler topluluğu 
69
Hâkim ve bağlı şirket 
69
Sermaye şirketlerinin karşılıklı iştirak durumunda olması 
70
Şirketlerin Birleşme, bölünme ve tür değiştirmesi: 
70
Kavramlar: 
70
Türk Ticaret Kanununun 1522 maddesinde yer alan ölçeklerine göre işletmeler 
71
Türk Ticaret Kanununun 1523üncü maddesinde yer alan ölçeklerine göre
sermaye şirketleri 
72
“Şirket” ve “ortaklık” terimlerinin kanuniliği 
72
Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu tarafından
belirlenen Türkiye Muhasebe Standartları 
73
“TFRS 13 
73
İKİNCİ BÖLÜM
Şirket türleri 
75
Anonim şirket 
75
Anonim şirketin iki organı vardır 
76
Genel kurul 
76
Yönetim kurulu 
76
Limited şirket 
77
Limited şirketin iki organı vardır 
77
Genel kurul 
77
Müdürler kurulu 
77
Kollektif şirket 
78
Komandit şirket 
78
Kooperatif 
78
Şirket kuruluş işlemleri 
79
Kuruluş aşamaları 
80
1)–Şirket sözleşmesinin hazırlanması ve kurucuların imzalarının tasdik edilmesi 
80
2)–Şirket yetkililerinin imza beyanlarının hazırlanması 
80
3)–Rekabet Kurumu Payı ile Nakdi Sermayenin Ödenmesi 
81
4)–Tescil için Ticaret Sicili Müdürlüğüne başvurulması 
81
Kuruluşta ticaret sicili müdürlüğüne ibraz edilecek belgeler 
81
Anonim Şirketin Tescili İçin Gerekli Belgeler 
81
Limited Şirketin Tescili İçin Gerekli Belgeler 
82
Kooperatifin Tescili İçin Gerekli Belgeler 
83
Kollektif ve Komandit Şirketlerin Tescili İçin Gerekli Belgeler 
83
6098 sayılı Türk Borçlar Kanununa göre kurulan adi ortaklıklar 
83
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Şahıs Şirketleri
Kolektif şirket 
87
Şirketin Ticaret Siciline tescil yükümlülüğü: 
88
Yükümlülüğün yerine getirilmemesi 
89
Şirketin yönetimi 
89
Komandit şirket: 
89
Uygulanacak hükümler 
89
Sözleşme yapılması zorunluluğu: 
90
Komanditerlerin sermaye koyma borcu 
90
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Sermaye Şirketleri
BEŞİNCİ BÖLÜM
Anonim Şirket
Anonim şirket tanımı 
95
En az sermaye tutarı 
95
Anonim şirketin kuruluş izni 
96
Kamu tüzel kişilerinin yönetim kurulunda temsili 
96
Anonim şirketin kurucu işlemi 
96
Anonim şirketin kuruluş belgeleri 
97
Anonim şirket kurucuları 
97
Kurucuların asgari sayısı 
97
Anonim şirketin esas sözleşmesi 
98
Esas sözleşmeye aşağıdaki hususlar yazılır: 
98
Ayni sermaye konulabilecek malvarlığı unsurları 
99
Ayni sermayeye değer biçme 
100
Nakdî sermaye 
100
Ödeme yeri 
101
Halka arz edilecek paylar 
101
Tüzel kişiliğin kazanılması 
102
ALTINCI BÖLÜM
Anonim şirketin yönetim kurulu
Üyelerin sayısı ve nitelikleri 
103
Belediye şirketlerinde yönetim kurulu 
103
Belediyenin ortak oldukları şirketlerde belediyeyi temsilen bulunan belediye
görevlilerinin huzur hakkı 
106
Belirli grupların yönetim kurulunda temsil edilmesi 
107
Sigorta 
107
Görev süresi 
108
Anonim şirketin yönetimi ve temsili 
108
Görev dağılımı 
109
Yönetimin devri 
109
Ticari mümessil ve vekiller 
110
Özen ve bağlılık yükümlülüğü 
110
Temsil yetkisi 
110
Temsilin kapsam ve sınırlar 
110
İmza şekli 
111
Temsile yetkili kişilerin tescil ve ilanı 
112
Yönetim kurulunun genel olarak görevleri ve yetkileri 
112
Yönetim kurulunun devredilemez görev ve yetkileri 
113
Yönetim kurulu toplantılarının şekli 
114
Yönetim kurulunun batıl kararları 
115
Bilgi alma ve inceleme hakkı 
115
Müzakereye katılma yasağı 
116
Yönetim kurulu üyelerinin mali hakları 
117
Şirketle işlem yapma, şirkete borçlanma yasağı 
117
Rekabet yasağı 
118
Anonim şirketlerde şirkete ait kamu borçlarından dolayı sorumluluk 
119
Cumhurbaşkanınca anonim şirket şeklinde kurulan kamu sermayeli şirketler 
119
YEDİNCİ BÖLÜM
Anonim Şirketlerde Denetim
Denetimin konusu ve kapsamı 
122
Denetçinin seçim, görevden alma ve sözleşmenin feshi 
123
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Anonim Şirketin Genel Kurulu
Belediye şirketlerinde genel kurul 
125
Genel kurulun görev ve yetkileri 
126
Genel kurul toplantıları 
127
Bilançonun onaylanmasına ilişkin karar 
127
Bağımsız Denetçinin düzenlediği Denetim Raporu 
127
Olumlu denetim görüşü 
128
Şartlı denetim görüşü 
128
Olumsuz denetim görüşü 
128
Görüş Bildirmekten Kaçınma 
128
DOKUZUNCU BÖLÜM
Sermaye şirketlerinde sona erme ve tasfiye
Anonim şirketlerde sona erme ve tasfiye 
129
Anonim şirketlerin sona ermesi ve tasfiyesi 
129
Anonim şirketin sona erme sebepleri 
129
I–Anonim şirketin genel olarak sona erme sebepleri 
130
a)–Sürenin sona ermesine rağmen işlere fiilen devam etmek suretiyle şirket
belirsiz süreli hâle gelmemişse, esas sözleşmede öngörülen sürenin sona
ermesiyle, 
130
b)–İşletme konusunun gerçekleşmesiyle veya gerçekleşmesinin imkânsız hâle
gelmesiyle, 
130
c–Esas sözleşmede öngörülmüş herhangi bir sona erme sebebinin
gerçekleşmesiyle, 
130
d) 421 inci maddenin üçüncü ve dördüncü fıkralarına uygun olarak alınan
genel kurul kararıyla, 
131
e) İflasına karar verilmesiyle, 
131
f) Kanunlarda öngörülen diğer hâllerde, 
132
II–Özel olarak sona erme sebepleri 
133
a) Organların eksikliği sebebiyle sona erme: 
133
b) Haklı sebeplerle fesih: 
133
Tescil ve ilan 
133
Sona ermenin sonucu 
134
İflas hâlinde tasfiye 
134
Şirket organlarının durumu 
134
Anonim şirketlerin tasfiyesiz sona ermesi, tasfiyeli sona ermesi hususu 
135
Tasfiye 
135
Tasfiye memurlarını atama 
135
Genel kurul kararıyla tasfiye memurlarının görevden alınması görevden alma 
135
Mahkeme kararına dayanılarak tasfiye memurlarının görevden alınması 
136
Tasfiye işleri 
136
İlk envanter ve bilanço 
136
Alacaklıların çağrılması ve korunması 
136
Diğer tasfiye işleri 
137
Diğer tasfiye işleri Kanunun 542inci maddesinde fıkralar halinde sayılmış
bulunmaktadır. Bu fıkralar aşağıda gösterilmiştir. 
137
Tasfiye sonucu dağıtma 
138
Defterlerin saklanması 
138
Şirket unvanının sicilden silinmesi 
139
Uygulanacak diğer hükümler 
139
Ek tasfiye 
139
Tasfiyeden dönülmesi 
140
ONUNCU BÖLÜM
Limited Şirket
Limited şirket tanımı 
141
Limited şirketlerde kamu borçlarından doğan sorunluluk 
141
Ortakların sayısı 
142
Şirket sözleşmesi 
142
Zorunlu kayıtlar 
142
Şirket sermayesi 
143
Ayni sermaye 
143
Esas sermaye payları 
143
Limited şirketin kurulma anı 
144
Şirketin ticaret siciline tescil işlemi 
144
Tescil ve ilan 
145
Tüzel kişilik kazanma 
146
Ayni sermaye, ayni devralmalar ve özel menfaatler 
146
En az sermaye tutarı 
146
Ayni sermaye 
147
Denetçi 
147
ONBİRİNCİ BÖLÜM
Limited Şirket Genel Kurulu
Limited şirketin genel kurulu 
149
Belediyenin kurduğu limited şirketin genel kurulu 
150
ONİKİNCİ BÖLÜM
Limited Şirketin Yönetim Kurulu ve Temsil
Limited şirketin yönetim kurulu ve temsili 
151
Müdürlerin birden fazla olmaları 
151
Müdürlerin devredilemez ve vazgeçilemez görevler 
152
“III. Tazminat 
153
1. Belirlenmesi 
153
2. İndirilmesi 
153
Haksız fiil sorumluluğu 
153
ONÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Anonim Şirket ve Limited Şirkette Hukuki Sorumluluk ve
Ceza Sorumluluğu
Hukuki sorumluluk 
155
Belgelerin ve beyanların kanuna aykırı olması 
156
Sermaye hakkında yanlış beyanlar ve ödeme yetersizliğinin bilinmesi 
156
Değer biçilmesinde yolsuzluk 
156
Halktan para toplamak 
157
Kurucuların, yönetim kurulu üyelerinin, yöneticilerin ve tasfiye memurlarının
sorumluluğu 
157
Denetçinin sorumluluğu 
158
Şirketin zararı 
158
Genel olarak 
158
İflas hâlinde 
158
Teselsül ve başvuru 
159
İbra ve İbranın etkisi 
160
Kuruluş ve sermaye artırımında ibra 
160
Zamanaşımı 
160
Yetkili mahkeme 
161
Ceza sorumluluğu 
161
Suçlar ve cezalar 
161
Uygulanacak hükümler 
163
Türk ceza kanununa göre şirket malına zarar verme 
164
Belediye şirketi yöneticileri ile bu şirketlerde çalışan personellerin Türk Ceza
Kanununda hükme bağlanan zimmet, irtikap, rüşvet, görevi kötüye kullanma
gibi suçları karşısındaki durumları 
164
Türk Ceza Kanunu Uygulamasında belediye şirketi yöneticileri ile çalışan
personeli Kamu Görevlisi sayılır mı? 
165
Belediye Şirketi Çalışanları Kamu Görevlisi Gibi Cezalandırılabilir mi? 
165
İhaleye fesat karıştırma 
166
Açıklama 
167
İhaleye fesat karıştırma suçunun unsurları 
168
Edimin ifasına fesat karıştırma 
169
Açıklama: 
170
I– sucun maddi unsuru 
170
a)–cezalandırılan fiil; 
170
b)–Suçun Konusu: 
171
c)– Suçun Faili: 
171
d)–Suçun mağduru 
172
II–Suçun manevi unsur 
172
İKİNCİ KISIM
Belediye Şirketleri
BİRİNCİ BÖLÜM
Türk Ticaret Kanununun Belediye Şirketlerini de Kapsadığı Amir Hükümleri, Belediye Şirketlerinin Kuruluş Amacı, Belediye Şirketlerinin Hukuki Dayanakları
Türk Ticaret Kanununun belediye şirketlerini de kapsadığı amir hükümleri 
173
TTK Madde no Konu başlığı 
173
ANONİM ŞİRKET 
175
LİMİTED ŞİRKET 
176
Şirketin Organları 
177
Anonim şirket ve Limited şirkette hukuki sorululuk ve ceza sorumluluğu 
177
Hukuki sorumluluk 
177
Ceza sorululuğu 
177
Belediye şirketlerinin kuruluş amacı 
178
Belediye şirketlerinin hukuki dayanaklar 
179
5393 sayılı Belediye Kanununun 70’inci maddesi, aynı Kanunun 15/a ve
18/j maddeleri, 
179
5393 Sayılı Belediye Kanununun 71’inci maddesine göre belediyenin işletme
tesisi etmesi 
181
5216 sayılı kanunun 26’ıncı maddesine göre büyükşehir belediyesinin şirket
kurması 
181
Büyükşehir belediyesinin görev ve hizmet alanları 
182
İlçe belediyelerinin görev ve yetkileri şunlardır: 
184
Denetim açısından 6085 sayılı Sayıştay Kanunu 
184
Belediye şirketleri 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve kontrol kanunu
kapsamında değildir 
185
İKİNCİ BÖLÜM
Belediye İktisadi Teşekkülleri Kavramı, Belediye Şirketi Kavramı,
Belediye Bağlı Ortaklıkları, İşletme, İştirak Kavramları
Belediye iktisadi teşekkülleri kavramı 
187
Belediye şirketi kavramı 
187
Belediye şirketlerinin tüzel kişiliği konusunda ki tartışmalar 
188
Belediye şirketler topluluğunda hakim ortak– bağlı ortak 
189
İşletme 
189
Belediye iştiraki 
190
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Belediyelere Bağlı İdareler, Belediyelere Bağlı İşletmeler,
Belediyelere bağlı idareler 
191
Belediyeye bağlı işletmeler 
193
Bütçe içi işletmeler 
193
Bütçe içi işletmelerin muhasebesi 
195
Belediyelerin kurdukları şirketlerinin belediye ile olan ilgisi 
197
Belediyelerin şirket yönetiminde temsili 
198
Belediye şirketleri halka açık şirket olabilir mi 
199
Belediye şirketlerinin iç borçlanması 
199
Belediye şirketlerinin dış borçlanması 
201
Belediyelerin belediye şirketlerine borç vermesi 
201
Belediye şirketinin malları haciz edilebilir 
202
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Belediye Şirketlerinin Kuruluşu ve Şirket Edinme Usulü İle
Belediye Şirketinin Kurulma Prosedürü
Belediye şirketlerinin kuruluşu ve şirket edinme usulleri 
205
Belediyelerin bizzat kendilerinin şirket kurması 
205
Belediye şirketinin birleşme yoluyla, kurulmuş olan bir şirkete katılması 
206
Sermaye şirketleri; 
206
Şahıs şirketleri; 
207
Kooperatifler; 
207
Bağış yoluyla şirket edinilmesi 
207
Belediye şirketinin şirket kurması 
208
Belediyenin doğalgaz faaliyetlerini gerçekleştirmek için şirket kurması ve doğalgaz
şirketlerine ortaklık yoluyla şirket kurulması 
209
4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun 26ıncı maddesine göre
mevcut veya kurulacak şirketler sermaye katılımında bulunulması 
209
696 sayılı olağanüstü hal kapsamında bazı düzenlemeler yapılması hakkında kanun
hükmünde Kararnameye göre şirket kurulması 
211
Belediye şirketinin kurulma prosedürü 
215
BEŞİNCİ BÖLÜM
Belediyelerin ve Belediye Şirketlerinin İrtibatlı Olduğu Bakanlıklar
a)– Belediyelerin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ile olan irtibatı 
217
b)– Belediyelerin İçişleri Bakanlığı ile olan irtibatı 
219
ÜÇÜNCÜ KISIM
Belediye Şirketlerinin Sayıştay’ca Denetimi
BİRİNCİ BÖLÜM
Sayıştay’ın Tarihçesi, Sayıştay’ın Anayasadaki Yeri,
Sayıştay’ın 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunundaki yeri
Sayıştay’ın tarihçesi 
221
Sayıştay’ın Anayasadaki yeri 
222
YARGI 
222
Sayıştay’ın 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunundaki yeri 
223
İKİNCİ BÖLÜM
Genel Yönetim Kapsamındaki Kamu İdareleri, Sayıştay Kanunundaki Tanımlar, Sayıştay Bağımsızlığı, Sayıştay’ın Denetim Alanı, Sayıştay’ın Görevleri, Sayıştay’ın Yetkileri, Sorumlular ve Sorumluluk Halleri
Genel yönetim kapsamındaki kamu İdareleri 
225
Sayıştay Kanunundaki tanımlar 
225
Sayıştay bağımsız bir kurumdur 
227
Sayıştay’ın denetim alanı 
227
Sayıştay’ın görevleri 
229
Sayıştay’ın yetkileri 
230
Sorumlular ve Sorumluluk halleri 
230
ÜÇÜNCÜBÖLÜM
Sayıştay’ın Mensupları ve Teşkilatı
Sayıştay mensupları 
234
a)–Meslek mensupları 
234
1)–Sayıştay başkanı 
234
Daireler 
235
2)–Daire başkanları ve üyeler 
235
3)–Sayıştay denetçileri 
236
b)–Başsavcı ve savcılar 
237
c)–Yönetim mensupları 
238
Başkanlık, yargı ve kara organları (Sayıştay’ın teşkilat yapısı) 
238
a)– Başkanlık: 
238
b)– Daireler 
239
c) –Genel Kurul 
239
ç)– Temyiz Kurulu 
239
e) –Rapor Değerlendirme Kurulu 
240
f) Yüksek Disiplin Kurulu 
240
g) Meslek Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulu 
241
ğ)– Denetim, Planlama ve Koordinasyon Kurulu 
241
h) Başsavcılık 
241
Başsavcının görevleri: 
241
Savcıların görevleri: 
242
Denetim ve denetim destek grup başkanlıkları 
242
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Sayıştay’ın Denetim Fonksiyonu
Sayıştay’ın denetim fonksiyonu 
243
Düzenlilik denetimi 
243
Denetim süreci 
244
SAYIŞTAY DENETİM REHBERİNE GÖRE DENETİM SÜRECİ 
245
1–PLANLAMA 
245
2–UYGULAMA 
245
3–RAPORLAMA 
245
4–İZLEME 
245
Denetimin genel esasları 
246
Düzenlilik denetiminin yürütülmesi 
246
Belediye şirketlerinde performans denetimi 
248
Kamu idarelerinin stratejik plan ve performans proğramı hazırlamaları 
250
Sayıştay’ca belediye şirketlerinde dolaylı olarak performans denetimi yapması 
251
Belediye şirketlerinin Dış Denetim Genel Değerlendirme Raporunda yer alması 
251
4.5.22. Şirket Personelinin Herhangi Bir Sözleşme Olmaksızın Şirketin Ortağı Olan
Belediyede Görevlendirilmesi 
252
4.5.23. Şirket Çalışanları ve Aile Fertlerinin Özel Sağlık Sigortası Harcamalarının
Belediye Şirketi Bütçesinden Karşılanması 
252
Sayıştay’ca Yapılan Denetim Sonucunda Düzenlenen Denetim Raporları 
253
BEŞİNCİ BÖLÜM
Sayıştay’ın Yargılama Fonksiyonu
Kamu zararı 
255
Kamu zararının Sayıştay’ca tespiti 
257
Yargılamaya esas rapor 
257
Yargılamaya esas raporların dairelerce incelenmesi ve hükme bağlanması 
258
Hüküm ve tutanaklar 
258
İlamlar 
259
İlamların tebliği 
259
İlamların infazı 
259
ALTINCI BÖLÜM
Kanunun yolları
Sayıştay ilâmlarına karşı kanun yolları 
261
Kanun yollarına başvurma usulü 
261
Temyiz 
262
Yargılamanın iadesi 
262
Karar düzeltilmesi 
263
Suç teşkil eden fiiller 
263
YEDİNCİ BÖLÜM
Belediye Şirketlerinin Diğer İdarelerce Denetimi
Dış denetim, İç denetim 
265
İçişleri Bakanlığınca Belediye şirketlerinin denetlenmesi 
265
Belediye müfettişlerince belediye şirketlerinin denetlenmesi 
266
Ticaret Bakanlığı’nın belediye şirketlerini denetleme yetkisi 
267
Belediye şirketlerinin Bağımsız Denetçiler tarafından denetimi 
267
Özel denetim 
268
Anonim şirketlerde denetim komisyonu kurulması 
269
Belediye meclis denetim komisyonunun belediye şirketini denetlemesi 
269
DÖRDÜNCÜ KISIM
Belediye Şirketlerinde Taşınır Mal Muhasebesi
BİRİNCİ BÖLÜM Taşınır Mal Muhasebesi Tanımı,
Türk Ticaret Kanununa Göre Şirketlerde Tutulması Gereken Defterler,
Taşınır Mal Muhasebesi Tanımı 
271
Türk Ticaret Kanununa göre şirketlerde tutulması zorunlu defterler 
271
213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre tutulması zorunlu defterler 
272
213 sayılı Vergi Usul Kanununda Sınai Müesseselerin Tutacakları Özel Kayıtlar 
273
1)– İmalat Defteri 
273
Kombina imalat tanımı: 
274
2)–Kombina imalatta imalat defteri, 
275
3)–Bitim işleri defteri 
275
4)–Ambar defteri 
275
Sınai müesseselerde kayıt serbestisi 
276
İKİNCİ BÖLÜM
Genel Olarak Belediye Şirketlerinde Taşınır Mal Muhasebesi
Belediye şirketlerinde taşınır mal muhasebesinde kullanılabilecek defter ve
belgeler. 
280
Şirket mal üretip satmıyor ise; 
280
Şirket mal üretip satıyor ise; 
280
İlk madde ve malzemenin(kullanıma ve tüketime mahsus eşyanın) ve
(Dayanıklı taşınırın) demirbaş eşyanın neler olduğu 
281
Belediye şirketlerinin taşınır mal muhasebesinde muhasebe çeşidine göre
tutulması gereken defterler 
282
Şirket mal üretip satmıyor ise bu durumda tutulması gereken defterler 
282
Şirket mal üretip satıyor ise bu durumda tutulması gereken defter ile
kullanılması gereken belgeler 
283
Şirketin üretim aşamasında tutacağı defterler 
283
Üretim aşamasında taşınır muhasebesinde tutulacak defterler: 
284
Mamul eşya ambar defterine kayıt şekli ve maliyet hesabı 
285
6) Üretim ayniyat defteri (Örnek 27) 
286
Giriş– çıkış kaydı için kullanılacak belgeler 
286
Belediye şirketlerinde Taşınır Mal Muhasebesi uygulamasında Mülga Ayniyat
Talimatnamesinde Yazılı Fabrika ve imalathaneler muhasebesinin
önerilmesinin nedeni: 
286
Taşınır kayıtlarının bilgisayar ortamında tutulması 
288
Belediye şirketlerinde taşınır kayıtlarının tutulmasında görevli personel kim
olmalıdır 
289
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Belediye Şirketlerinde Taşınır Mal Muhasebesinde
1)–Defter usulü 
291
2)– Kartoteks usulü 
292
BEŞİNCİ KISIM
Belediye Şirketlerinde İhale İşleri
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Açıklama, 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun Kapsamı ve
Belediye Şirketleri, 4734 Sayılı Kanunun Belediye Şirketlerinde Uygulanması,
Belediyelerin Gelir Getirici İşlerini İhalesiz Olarak Belediye Şirketlerine Verip,
Veremeyeceği, Belediye Şirketlerinin Belediyenin Açmış Olduğu İhalelere
Katılıp Katılamayacağı
Genel açıklama 
295
2886 sayılı Devlet İhale Kanununun kapsamı ve belediye şirketleri 
296
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun belediye şirketlerinde uygulanması 
298
Belediyeler gelir getirici işlerini ihalesiz olarak belediye şirketlerini verebilir mi? 
300
Belediyenin açmış olduğu ihalelere katılamayacak olan şirketler 
301
Belediye şirketinin 2886 sayılı Kanuna göre belediyenin açmış olduğu ihalelere
katılamama durumu 
301
4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre belediyenin açmış olduğu ihalelerine
belediye şirketlerinin katılıp katılamayacağı 
304
“17.7.1. İdarenin ortağı olduğu şirketler: 
304
17.7.2. İdarede görev yapanlar: 
306
İKİNCİ BÖLÜM
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu Kamu İhale Kanununa Genel Bakış,
İhale Usulleri,22’inci Madde (Doğrudan Temin),
İstisna Maddesinin (3–G) Fıkrası
Kamu İhale Kanununa genel bakış 
307
İhale usulleri 
308
Doğrudan temin 
310
Doğrudan temine ilişkin açıklamalar 
311
22.1. Genel olarak 
311
22.1.1. İdarelerin yapacakları bu alımlar için Kanunun uygulanmasına yönelik olmak
üzere aşağıdaki hususların açıklanması gerekli görülmüştür. 
313
22.2. İhtiyacın gerçek veya tüzel tek kişiden temini 
314
22.3. İhtiyacın özel bir hakka sahip gerçek veya tüzel tek kişiden temini 
314
22.4. 4734 sayılı Kanunun 22’inci maddesinin (c) bendi uyarınca mal ve hizmetlerin ilk
alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden temini 
315
22.5. 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (d) bendi gereğince ihtiyaçların temini316
22.6. Taşınmaz mal alımı ve kiralanması 
318
22.7. İlaç, tıbbi sarf malzemeleri ile test ve tetkik sarf malzemesi alımları 
318
22.8. Milletlerarası tahkim davaları için alınacak hizmetler 
319
22/A –Tüzel kişinin başkasının iş deneyimini gösteren belgesini kullanması 
319
22/A.1. Belgelerin kullanımına ilişkin genel kural 
319
22/A.2. Yurt içinde veya Kanun kapsamındaki idarelere yurt dışında gerçekleştirilen
işler için düzenlenen belgeler 
319
22/A.3. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgeler 
320
Doğrudan Temin Aşamaları 
321
4734 Sayılı Kanunun 3. Maddesi (g) Bendi 
321
“4.3. 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi 
323
Kanunun (3–g) maddesi karşısında belediye şirketlerinin durumu 
326
(3–g) kapsamında yapılan ödemelerde vadesi geçmiş borcun bulunmadığına
ilişkin belge aranılması 
328
Maddenin Maliye Bakanına verdiği yetkiye istinaden; 
328
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu
4735 sayılı Kanununun genel açıklaması 
331
Sözleşmelerin Düzenlenmesi 
331
Tip sözleşmeler 
331
Sözleşme türleri 
332
Sözleşmede yer alması zorunlu hususlar 
332
Sözleşmenin Uygulanması 
334
Fiyat farkı verilebilmesi 
334
İş ve işyerinin sigortalanması 
334
Mücbir sebepler 
334
Denetim, muayene ve kabul işlemler 
335
Ek kesin teminat 
335
Kesin teminat ve ek kesin teminatların geri verilmesi 
335
İade edilemeyen teminatlar 
336
Sözleşmede değişiklik yapılması 
336
Sözleşmenin devri 
337
Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya mahkûmiyeti 
337
Yüklenicinin ortak girişim olması halinde ölüm, iflas, ağır hastalık,
tutukluluk veya mahkûmiyet hali 
338
Yüklenicinin sözleşmeyi feshetmesi 
338
İdarenin sözleşmeyi feshetmesi 
338
Sözleşmeden önceki yasak fiil veya davranışlar nedeniyle fesih 
339
Sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemeler 
339
Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshi 
340
Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi 
340
Yasak fiil ve davranışlar 
341
İhalelere katılmaktan yasaklama 
342
Yüklenicilerin ceza sorumluluğu 
342
Görevlilerin ceza sorumluluğu 
343
Bilgi ve belgeleri açıklama yasağı 
344
Yapım işlerinde yüklenicilerin ve alt yüklenicilerin sorumluluğu 
344
Yapı denetim görevlilerinin sorumluluğu 
344
Danışmanlık hizmeti sunucularının sorumluluğu 
344
Tedarikçilerin sorumluluğu 
345
Hizmet sunucularının sorumluluğu 
345
Teminat 
345
Hüküm bulunmayan haller 
345
Tebligat 
346
Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı 
346
Sözleşme uygulamalarına yönelik itiraz başvuruları ve anlaşmazlıkların çözümü 
346
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu
2886 sayılı Kanununa genel açıklaması 
347
Belediyelerin bedelle işletmesini devrettiği yerlerin belediye şirketlerince
üçüncü kişilere devredilmesi 
348
İlkeler 
348
İhale yetkilisi 
348
İhaleye katılamayacak olanlar 
348
Şartnameler 
349
Tahmin edilen bedelin tespiti 
349
İhale komisyonları 
349
İhale ilanı 
350
Uygun bedelin tespiti 
350
ALTINCI KISIM
Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştay’a Verilmesi
Tanımlar 
351
Sayıştay’a verilecek defter, mali tablo, belge ve bilgilerin çeşitleri 
352
1)–Hesap dönemi başında Sayıştay’a verilecek bilgiler şunlardır: 
352
2)–Aylık olarak verilecek defterler 
352
3) Hesap dönemi sonunda verilecek defter, mali tablo ve belgeler şunlardır: 
353
Defter, mali tablo, belge ve bilgilerin verilme yeri ve süresi 
354
Defter, mali tablo, belge ve bilgilerin verilme usulü 
354
Diğer belgelerin verilme yeri, süresi ve usulleri 
355
EKLER 
357
EK 1: MEVZUAT 
359
6102 SAYILI TÜRK TİCARET KANUNUNDA ANONİM ŞİRKET YÖNETİM
KURULUNA İLİŞKİN KANUN HÜKÜMLERİ 
361
MAHALLİ İDARELER BÜTÇE İÇİ İŞLETME YÖNETMELİĞİ 
369
KAMU KURUM VE KURULUŞLARINDA PERSONEL ÇALIŞTIRILMASINA
DAYALI HİZMET ALIMI SÖZLEŞMELERİ KAPSAMINDA ÇALIŞTIRILMAKTA
OLAN İŞÇİLERİN SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARINA VEYA MAHALLİ İDARE
ŞİRKETLERİNDE İŞÇİ STATÜSÜNE GEÇİRİLMESİNE İLİŞKİN 375 SAYILI
KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN GEÇİCİ 23 VE GEÇİCİ 24 ÜNCÜ
MADDELERİNİN UYGULANMASINA DAİR USUL VE ESASLAR 
373
KAMU İHALE KURULU KARARI 
399
BAĞIMSIZ DENETİME TABİ ŞİRKETLERİN BELİRLENMESİ 
401
BAĞIMSIZ DENETİME TABİ ŞİRKETLERİN BELİRLENMESİNE DAİR KARAR 
402
EK 2: T.C. ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI YEREL
YÖNETİMLER GENEL MÜDÜRLÜĞÜ BELEDİYE GÖRÜŞLERİ 
413
EK 3: T.C. ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI YEREL
YÖNETİMLER GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PERSONEL GÖRÜŞLERİ 
459
EK–4: DEFTER VE BELGE ÖRNEKLERİ 
527
BİBLİYOGRAFYA 
539