Kitapta, başta devlet olmak üzere, özel sektör kuruluşları, sivil toplum örgütleri, düşünce üretim kuruluşları ve uluslararası kuruluşlar gibi kamu politikası aktörleri ile arasındaki ilişkileri anlama ve açıklamayı amaçlayan kavramlar ele alınmıştır.