Rekabet Hukukunda Devlet Yardımlarının Denetlenmesi

Çalışmamızın konusu olan "devlet yardımları" ise 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında düzenlenmemiştir. Dolayısıyla Rekabet Kurumu'nun, devletin piyasaya müdahale aracı olarak kullandığı araçlardan biri olan ve önemli ölçüde serbest rekabet ortamına zarar veren devlet yardımlarının denetlenmesine yönelik herhangi bir yetkisi bulunmamaktadır.

Devletin belirli teşebbüslere sağladığı avantajlar, bu teşebbüslerin rekabet gücünü arttırmakta ve devlet yardımlarından faydalanmayan diğer teşebbüslerin rekabet yarışında haksızlığa uğramasına neden olmaktadır. Bu nedenle de neredeyse tüm dünyada ve uluslararası yapılanmalarda rekabet hukuku kapsamında devlet yardımları konusuna ilişkin düzenlemeler yapılmıştır. Türkiye'de devlet yardımları konusuna ilişkin çeşitli yasal düzenlemeler mevcuttur. Çalışmamızda da inceleyeceğimiz üzere bu düzenlemeler oldukça fazla ve karmaşık bir yapıya sahiptir. Türkiye'de devlet yardımlarına ilişkin mevzuatın sık sık değişmesi ve yapılan değişikliklerin devlet yardımı sisteminin temelini oluşturan unsurlar üzerinde yapılması bu konuda istikrarsız bir politika izlenmesine neden olmuştur. Diğer taraftan mevzuatta bu denli değişiklik yapılması "devlet yardımı" kavramının tam olarak belirlenmesine, hatta literatürde dahi kabul görmüş genel geçer bir tanım yapılmasına engel olmuştur. Literatürde kabul görmüş ortak bir "devlet yardımı" kavramı mevcut değildir. Ancak genel itibariyle devlet yardımlarının belirli bir teşebbüse verilmesi, yardımın kamu kaynaklarından sağlanması ve yardım sağlanan teşebbüsün mali fayda sağlaması gibi belirli unsurların bir araya gelmesi ile çeşitli tanımlar yapılmıştır.